Послуги із вивезення відходів і їх утилізації та знешкодження , у тому числі біовідходів ( крім послуг, які відносяться до комунальних послуг)

Замовником торгів 06 січня 2021 року розпочато процедуру закупівлі по предмету закупівлі ДК 021:2015 код 90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги з утилізації медичних відходів) (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-01-06-000362-b. Товариство з обмеженою відповідальністю «А-ЕНЕРГО» (надалі - Товариство) згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію у зазначеній вище закупівлі. Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів Замовником встановлено ціну (питома вага критерію – 100%), та визначено, що згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» (Далі - Закон) оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критерію і методики оцінки, зазначених у цій тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. За результатами розгляду пропозиція Товариства, системою закупівель визначено як найнижчу ціну пропозиції. 02 березня 2021 року Товариством отримано вимогу про обґрунтування аномально низької ціни. На виконання вимоги 02 березня 2021 року Товариством надано обґрунтування аномально низької ціни. Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства (протокол засідання тендерного комітету №33 від 05 березня 2021 року). Підставою для відхилення тендерної пропозиції Товариства визначено наступне: «Відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.». Товариство не може погодитись з зазначеним вище рішенням Замовника та вважає його таким, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель та внаслідок прийняття якого порушено права та законні інтереси Суб’єкта оскарження з наступних підстав. Товариством у складі своє пропозиції було завантажено файл «Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи.pdf», у якому знаходяться відскановані сторінки документу Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Також Товариством завантажений лист-роз’яснення про висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність операцій у сфері поводження з небезпечними відходами (відходи повинні відповідати предмету закупівлі), що проводяться на об`єкті поводження з відходами Учасника, встановленим Державним санітарним правилам та нормам, критеріям безпеки. Де Товариство чітко роз’яснює чому був наданий саме Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, опираючись на чинне Законодавство. Замовник вимагає від Учасників позитивний висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, що проводяться на об’єкті поводження з відходами Учасника, встановленим Державним санітарним правилам та нормам, критеріям безпеки (відходи повинні відповідати предмету закупівлі). По-перше, зауважимо, що зазначений вище документ, який вимагає Замовник від Учасників, саме на відповідність операцій у сфері поводження з небезпечними відходами на сьогодні наявний тільки у одного суб’єкта господарювання, який провадить свою діяльність із небезпечними відходами. По-друге, відповідно до чинного Законодавства, відсутнє визначення такого документу, як висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність операцій у сфері поводження з небезпечними відходами. У відповідності до Наказу №247 від 09.10.2000р. Міністерства охорони здоров'я «Про затвердження Тимчасового порядку проведення державної санітарно-гігієнічної експертизи», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.01.2001р. за N 4/5195 (із змінами) - «об'єкт державної санітарно-епідеміологічної експертизи - будь-яка діяльність, технологія, продукція та сировина, проекти будівництва, проекти нормативних документів, реалізація (функціонування, використання) яких може шкідливо вплинути на здоров'я людини, та чинні нормативні документи у випадках, коли їх шкідливий вплив установлено в процесі функціонування (використання), а також у разі закінчення встановленого терміну дії висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини». Крім того, згідно п.1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами (далі - ліцензія), а також визначають вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних вимог, обов’язкових для виконання під час провадження зазначеної діяльності. Так, у додатку 6 до цих Ліцензійних умов вказано дозвільний документ - «позитивний висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи» без призначення саме на що – операції, документи, чи інше. Зауважимо, що Наказами №10 від 19.03.19 та №11 від 20.03.19 ДП «Прозорро» також не передбачається надання висновку санітарно-епідеміологічної експертизи саме на операції. А отже, обґрунтування Замовника, що Учасник не надав висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність саме операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, щодо дискваліфікації є таким, що не відповідає чинному Законодавству. Щодо протоколу засідання тендерного комітету №33 від 05 березня 2021 року виникає багато питань. По-перше, у зазначеному вище протоколі Замовник згадує про Скаржника, який повинен довести відповідність своєї Пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, посилаючись на те, що відбувається закупівля саме послуг. Слід зауважити, що Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено, що саме при закупівлі послуг, Учаснику потрібно доводити відповідність своєї Пропозиції. До того ж, Порядок денний Протоколу №33 від 05.03.2021р. був щодо відхилення тендерної пропозиції, аж ніяк не розгляду скарг/вимог. Тож, не зрозуміло звідки був взятий Скаржник, та який саме момент згадував Замовник. У протоколі засідання тендерного комітету №33 від 05 березня 2021 року члени Тендерного комітету не навели посилання на нормативно-правові акти, на підставі яких вимагають документи, яких на їх думку не було додано Товариством у складі своєї пропозиції. А саме, не було посилання на законодавство щодо обов’язкової наявності або надання суб’єктом господарювання, який провадить діяльність із поводження з небезпечними відходами, висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність саме операцій у сфері поводження з небезпечними відходами. Тобто, підстави є незаконними. Закон України «Про публічні закупівлі» наголошує, що відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником (ч. 11 ст. 26). Нагадаємо, що відповідно до протоколу засідання тендерного комітету №33 від 05 березня 2021 року Пропозиція Учасника була відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації. Відповідно до РІШЕННЯ ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ № 3319-р/пк-пз від 23.02.2021 року, питання щодо неправомірного відхилення пропозиції Учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО», як такої, що не відповідає умовам тендерної документації вже розглядалось. В ході розгляду якого, було встановлено наступне: «Відповідно до частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: - не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; - не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; - зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; - не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; - не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; - не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону; - визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону; 2) тендерна пропозиція учасника: - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; - викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; - є такою, строк дії якої закінчився; 3) переможець процедури закупівлі: - відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; - не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону; - не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Статтею 31 Закону не передбачено як підставу відхилення Пропозиції невідповідність Пропозиції вимогам Документації. Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної підстави.» Окрім того, проаналізувавши результати зазнченої закупівлі встановлено наступне. Цінова пропозиція ТОВ «А-ЕНЕРГО» становить 111 287,50 грн.(обсяги послуг згідно ТД – 7675 кг). Відповідно цінова пропозиція ТОВ «Екологічні переробні технології», яке визнано Переможцем торгів, складає 160 254 грн., і є вищою на 48966,50 грн. (обсяги послуг згідно ТД – 7675 кг). Відповідно до Протоколу засідання Тендерного комітету №35 від 09 березня 2021 року переможцем обрано ТОВ «Екологічні переробні технології». Відповідно до п. 1 р.V Тендерної Документації: «Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%)». Тим самим пропозиція Товариства, яка є найбільш економічно вигідною, повністю відповідає єдиному критерію оцінки тендерної пропозиції згідно вимог Тендерної Документації та принципу максимальної економії та ефективності. Суб’єкт оскарження вважає, що Замовником було порушено наступні принципи здійснення закупівель встановлені ч.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: 1. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 2. максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3. недискримінація учасників та рівне ставлення до них; Так, Замовником було неправомірно відхилено найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «А-ЕНЕРГО», яка мала сприяти ефективному розпорядженню та економії бюджетних коштів, що є порушенням принципу максимальної економії та ефективності. Таким чином, Суб’єкт оскарження є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, а відхилення пропозиції Суб’єкта оскарження з підстав які суперечать вимогам чинного законодавства та порушення основних принципів проведення закупівель під час вибору переможця закупівлі є грубим порушенням законодавства про закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі (UA-2021-01-06-000362-b) 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «А-ЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 40277858) зазначене у протоколі засідання тендерного комітету Комунального підприємства "Дніпропетровська обласна станція переливання крові" №33 від 05 березня 2021 року та всі наступні рішення, включаючи рішення про визначення переможцем ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» №35 від 09 березня 2021 року. Додатки: 1. Протокол №33 від 05 березня 2021 року. 2. Протокол №35 від 09 березня 2021 року. 3. РІШЕННЯ ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ № 3319-р/пк-пз від 23.02.2021р. 12.03.2021р. Директор ТОВ «А-ЕНЕРГО» Т.С. Куліш

Замовник порушує умови ЗУ "Про публічні Закупівлі" (надалі – Закон) та встановлює дискримінаційні вимоги Закупівлі. А також має попередню домовленість з одним із Учасників, адже тільки у нього є Висновок САМЕ на операції, про які Замовник згадує вже не перший раз у нібито наявних причинах дискваліфікації! Тобто, це єдиний суб'єкт господарювання у сфері поводження з небезпечними відходами на території нашої країни, який має Висновок САМЕ на операції. Тож, надати зазначений вище документ може тільки цей Учасник. 1) А це є перевищення службових повноважень посадової особи, відповідно до Кримінального Кодексу України (ст.365 ККУ). Стаття 365. Перевищення влади або службових повноважень працівником правоохоронного органу 1. Перевищення влади або службових повноважень, тобто умисне вчинення працівником правоохоронного органу дій, які явно виходять за межі наданих йому прав чи повноважень, якщо вони завдали істотної шкоди охоронюваним законом правам, інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам, інтересам юридичних осіб, - карається обмеженням волі на строк до п’яти років або позбавленням волі на строк від двох до п’яти років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років. 2) Відповідно до ст. 5 ЗУ "Про публічні Закупівлі", 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовник порушує норми ст. 5 ЗУ "Про публічні Закупівлі", за що має понести відповідальність. Відповідно до ЗУ "Про публічні Закупівлі", Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників! Замовник порушує і цю норму Закону. 3) Відповідно до ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Порушення порядку визначення предмета закупівлі; несвоєчасне надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації; тендерна документація складена не у відповідності із вимогами закону; розмір забезпечення тендерної пропозиції, встановлений у тендерній документації, перевищує межі, визначені законом; неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі, що здійснюються відповідно до положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)"; ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом; порушення строків розгляду тендерної пропозиції - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог закону; застосування конкурентного діалогу або торгів з обмеженою участю, або переговорної процедури закупівлі на умовах, не передбачених законом; невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону; відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення); укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі; внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом; внесення недостовірних персональних даних до електронної системи закупівель та неоновлення у разі їх зміни; порушення строків оприлюднення тендерної документації - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Невиконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено законом, - тягне за собою накладення штрафу на керівника замовника від двох до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. 4) Відповідно до Рішення Антимонопольного Комітету № 3319-р/пк-пз від 23.02.2021, було зазначено, що Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної підстави. Наведеною підставою був розгляд першого питання Скаржника, ТОВ «А-ЕНЕРГО», щодо наступного: «Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 03.02.2021 № 27 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "в тендерній пропозиції учасника закупівлі ТОВ "А-ЕНЕРГО" представив Висновок санітарно-епідеміологічної експертизи який надано на об’єкт експертизи Документи щодо діяльності у сфері, поводження з небезпечними відходами, а замовник вимагав у тендерній документації на відповідність операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, що проводяться на об’єкті поводження з відходами Учасника, встановленим Державним санітарним правилам та нормам, критеріям безпеки (вимога Додатку 4 до тендерної документації).» У розгляді якого, Антимонопольним Комітетом, було встановлено, що Статтею 31 Закону не передбачено як підставу відхилення Пропозиції невідповідність Пропозиції вимогам Документації. Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної підстави. А отже, Дії Замовника суперечать Рішенню Антимонопольного Комітету №3319-р/пк-пз від 23.02.2021! Прикріплюємо скан-копію Рішення Антимонопольного Комітету. Вимагаємо відмінити Протокол №33 від 05.03.2021р. про неправомірну дискваліфікацію пропозиції ТОВ "А-ЕНЕРГО"!!!

Замовником торгів 06 січня 2021 року розпочато процедуру закупівлі по предмету закупівлі ДК 021:2015 код 90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги з утилізації медичних відходів) (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-01-06-000362-b. Товариство з обмеженою відповідальністю «А-ЕНЕРГО» (надалі - Товариство) згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію у зазначеній вище закупівлі. Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів Замовником встановлено ціну (питома вага критерію – 100%), та визначено, що згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» (Далі - Закон) оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критерію і методики оцінки, зазначених у цій тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. За результатами розгляду пропозиція Товариства, системою закупівель визначено як найнижчу ціну пропозиції. 28 січня 2021 року Товариством отримано вимогу про обґрунтування аномально низької ціни. На виконання вимоги 28 січня 2021 року Товариством надано обґрунтування аномально низької ціни. Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства (протокол засідання тендерного комітету від 03 лютого 2021 року). Підставою для відхилення тендерної пропозиції Товариства визначено наступне: «Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації а саме Учасник надав Висновок санітарно-епідеміологічної експертизи який надано на об’єкт експертизи Документи щодо діяльності у сфері поводження з небезпечними відходами , а замовник вимагав у тендерній документації на відповідність Операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, що проводяться на об’єкті поводження з відходами Учасника , встановленим Державним санітарним правилам та нормам, критеріям безпеки (вимога Додатку 4 до тендерної документації). Відсутні посвідчення з питань електробезпеки ( допуск до роботи на електроустановках напругою до 1000В) на операторів агрегату оброблення відходів ( напруга для роботи утилізатора УТ300Д 380В – згідно технічного паспорту).». Товариство не може погодитись з зазначеним вище рішенням Замовника та вважає його таким, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель та внаслідок прийняття якого порушено права та законні інтереси Суб’єкта оскарження з наступних підстав. 1. Товариством у складі своє пропозиції було завантажено файл «Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи.pdf», у якому знаходяться відскановані сторінки документу Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Також Товариством завантажений лист-роз’яснення про висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність операцій у сфері поводження з небезпечними відходами (відходи повинні відповідати предмету закупівлі), що проводяться на об`єкті поводження з відходами Учасника, встановленим Державним санітарним правилам та нормам, критеріям безпеки. Де Товариство чітко роз’яснює чому був наданий саме Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, опираючись на чинне Законодавство. Замовник вимагає від Учасників позитивний висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, що проводяться на об’єкті поводження з відходами Учасника, встановленим Державним санітарним правилам та нормам, критеріям безпеки (відходи повинні відповідати предмету закупівлі). По-перше, зауважимо, що зазначений вище документ, який вимагає Замовник від Учасників, саме на відповідність операцій у сфері поводження з небезпечними відходами на сьогодні наявний тільки у одного суб’єкта господарювання, який провадить свою діяльність із небезпечними відходами. По-друге, відповідно до чинного Законодавства, відсутнє визначення такого документу, як висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність операцій у сфері поводження з небезпечними відходами. У відповідності до Наказу №247 від 09.10.2000р. Міністерства охорони здоров'я «Про затвердження Тимчасового порядку проведення державної санітарно-гігієнічної експертизи», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.01.2001р. за N 4/5195 (із змінами) - «об'єкт державної санітарно-епідеміологічної експертизи - будь-яка діяльність, технологія, продукція та сировина, проекти будівництва, проекти нормативних документів, реалізація (функціонування, використання) яких може шкідливо вплинути на здоров'я людини, та чинні нормативні документи у випадках, коли їх шкідливий вплив установлено в процесі функціонування (використання), а також у разі закінчення встановленого терміну дії висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини». Крім того, згідно п.1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами (далі - ліцензія), а також визначають вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних вимог, обов’язкових для виконання під час провадження зазначеної діяльності. Так, у додатку 6 до цих Ліцензійних умов вказано дозвільний документ - «позитивний висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи» без призначення саме на що – операції, документи, чи інше. Зауважимо, що Наказами №10 від 19.03.19 та №11 від 20.03.19 ДП «Прозорро» також не передбачається надання висновку санітарно-епідеміологічної експертизи саме на операції. А отже, обґрунтування Замовника, що Учасник надав Висновок санітарно-епідеміологічної експертизи який надано на об’єкт експертизи, щодо дискваліфікації є таким, що не відповідає чинному Законодавству. 2. Товариством у складі своє пропозиції було надано посвідчення №57 про перевірку знань з питань охорони праці посадової особи Куліш Тетяни Сергіївни. Зазначеним вище посвідченням підтверджується проходження навчання та виявлення потрібних знань законодавчих актів з охорони праці, безпеки праці в галузі, вибухонебезпеки виробництва в вибухозахисту, пожежної безпеки, електробезпеки, гігієни праці, надання першої допомоги потерпілим, управління роботами з профілактики та ліквідації наслідків аварії. Задля дотримання Законодавства та відповідно до вимог п.2.1.3. (підпункт 1) «Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів» (ПБЕЕС), Товариством була розроблена Інструкція з охорони праці для не електричного персоналу (1 група електробезпеки), а саме Інструкція №4. Згідно чинного Законодавства та розробленої Інструкції №4 Товариством, операторам агрегату оброблення відходів, на яких посилається Замовник у протоколі засідання тендерного комітету від 03 лютого 2021 року, проводиться інструктаж посадовими особами, яким є керівник Товариства з обмеженою відповідальністю «А-ЕНЕРГО» Куліш Тетяна Сергіївна, на підставі Інструкції №4. Тож, Учасник - Товариство з обмеженою відповідальністю «А-ЕНЕРГО» надав усі необхідні та передбачені Законодавством посвідчення з питань електробезпеки. Вимагати Замовником від Товариства посвідчення електробезпеки, які не передбачені чинним Законодавством є безпідставно. Окрім того, у протоколі засідання тендерного комітету від 03 лютого 2021 року члени Тендерного комітету не навели посилання на нормативно-правові акти, на підставі яких вимагають документи, яких на їх думку не було додано Товариством у складі своєї пропозиції. Тобто, підстави є незаконними. Закон України «Про публічні закупівлі» наголошує, що відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником (ч. 11 ст. 26). 3. Окрім того, проаналізувавши результати вказаної закупівлі встановлено наступне. Цінова пропозиція ТОВ «А-ЕНЕРГО» становить 111 287,50 грн.(обсяги послуг згідно ТД – 7675 кг). Відповідно цінова пропозиція ТОВ «Екологічні переробні технології», яке визнано Переможцем торгів, складає 160 254 грн., і є вищою на 48966,50 грн. (обсяги послуг згідно ТД – 7675 кг). Відповідно до Протоколу засідання Тендерного комітету від 10 лютого 2021 року переможцем обрано ТОВ «Екологічні переробні технології». Відповідно до п. 1 р.V Тендерної Документації: «Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%)». Тим самим пропозиція Товариства, яка є найбільш економічно вигідною, повністю відповідає єдиному критерію оцінки тендерної пропозиції згідно вимог Тендерної Документації та принципу максимальної економії та ефективності. Суб’єкт оскарження вважає, що Замовником було порушено наступні принципи здійснення закупівель встановлені ч.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: 1. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 2. максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3. недискримінація учасників та рівне ставлення до них; Так, Замовником було неправомірно відхилено найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «А-ЕНЕРГО», яка мала сприяти ефективному розпорядженню та економії бюджетних коштів, що є порушенням принципу максимальної економії та ефективності. Таким чином, Суб’єкт оскарження є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, а відхилення пропозиції Суб’єкта оскарження з підстав які суперечать вимогам чинного законодавства та порушення основних принципів проведення закупівель під час вибору переможця закупівлі є грубим порушенням законодавства про закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі (UA-2021-01-06-000362-b) 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «А-ЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 40277858) зазначене у протоколі засідання тендерного комітету Комунального підприємства "Дніпропетровська обласна станція переливання крові" від 03 лютого 2021 року та всі наступні рішення, включаючи рішення про визначення переможцем ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» від 10 лютого 2021 року. Додатки: 1. Протокол від 03 лютого 2021 року. 2. Протокол від 10 лютого 2021 року. 3. Інструкція №4. 4. Посвідчення №5384. 5. Посвідчення №57. 6. Журнал реєстрації інструктажів.

Замовник погано вивчив документи, надані Учасником ТОВ "А-ЕНЕРГО". Адже, обладнання, яке застосовується Учасником ТОВ "А-ЕНЕРГО" під час утилізації небезпечних відходів працює САМЕ на дизельному паливі, (на підтвердження чого були надані підтверджуючі документи на Утилізатор) аж ніяк не за рахунок елктричної напруги!!! Шановний Замовнику, БУДЬТЕ УВАЖНІ!!! Згідно із чинного Законодавства посадові особи зобов'язані мати посвідчення з питань електробезпеки, що було надане Учасником у складі пропозиції! Вимагаємо неупередженого розгляду пропозиції ТОВ "А-ЕНЕРГО" та скасування неправомірної дискваліфікації пропозиції ТОВ "А-ЕНЕРГО"!!!

У діях Замовника є ймовірна доволеність із одним всіма відомим Учасником, який має кримінальне минуле. У чинному Законодавстві України відсутнє таке поняття, як Висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність Операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, що проводяться на об’єкті поводження з відходами Учасника , встановленим Державним санітарним правилам та нормам, критеріям безпеки. А отже, механізм отримання саме цього Документа, який хоче бачити Замовник відсутній. У відповідності до Наказу №247 від 09.10.2000р. Міністерства охорони здоров'я «Про затвердження Тимчасового порядку проведення державної санітарно-гігієнічної експертизи», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.01.2001р. за N 4/5195 (із змінами) - «об'єкт державної санітарно-епідеміологічної експертизи - будь-яка діяльність, технологія, продукція та сировина, проекти будівництва, проекти нормативних документів, реалізація (функціонування, використання) яких може шкідливо вплинути на здоров'я людини, та чинні нормативні документи у випадках, коли їх шкідливий вплив установлено в процесі функціонування (використання), а також у разі закінчення встановленого терміну дії висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини. Крім того, згідно п.1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами (далі - ліцензія), а також визначають вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних вимог, обов’язкових для виконання під час провадження зазначеної діяльності. Так, у додатку 6 до цих Ліцензійних умов вказано дозвільний документ - «позитивний висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи» без призначення саме на що – операції, документи, чи інше. Наказами №10 від 19.03.19 та №11 від 20.03.19 ДП «Прозорро» не передбачається надання висновку санітарно-епідеміологічної експертизи саме на операції. ВИМАГАЄМО ВІДМІНИТИ неправомірну дискваліфікацію пропозиції Учасника ТОВ "А-ЕНЕРГО"!!!!!!!!! Якщо Замовник не відреагує на нашу Вимогу, ми будемо змушені звернутися до вищєстоящих інстанцій задля фіксації факту порушення з боку Замовника та притягнення Замовника до відповідальності!