Послуги з проведення лабораторних досліджень біологічних матеріалів пацієнтам за направленнями лікарів

На електронному майданчику Prozorro Комунальним некомерційним підприємством Харківської районної ради «Центр первинної медичної допомоги № 1 Харківського району» 05.01.2021 року оприлюднена закупівля № UA-2021-01-05-003093-с Код ДК 021:2015 85140000-2: Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги з проведення лабораторних досліджень біологічних матеріалів пацієнтам за направленням лікарів). ДП «Харківстандартметрологія» була надана тендерна пропозиція до вищевказаної закупівлі UA-2021-01-05-003093-с. За результатом розгляду пропозиції ДП «Харківстандартметрологія» Замовником було прийнято рішення (Протокол № 270121-1 від 27.01.2021 року) про відхилення пропозиції Учасника ДП «Харківстандартметрологія» на підставі абз.2 п.1 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон). 04.02.2021 року Замовником було опубліковано на електронному майданчику Протокол № 040221-1 розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕКОТЕСТ +», визначено учасника ТОВ «ЕКОТЕСТ +» переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір з Учасником ТОВ «ЕКОТЕСТ+». ДП «Харківстандартметрологія» не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «ЕКОТЕСТ +», виходячи з наступного. Закон установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Частиною другою статті 22 Закону визначено перелік складових, які повинна містити тендерна документація. Згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. При цьому тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (частина четверта статті 22 Закону). Таким чином, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому. Тендерна пропозиція учасника ТОВ "ЕКОТЕСТ+" не відповідає усім встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства (Згідно з абз.1 ч. 3 ст. 22, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації), та має наступні підстави для відхилення. 1. За умовами пункту 6 розділу І Тендерної документації, Замовник вимагає: «Учасник визначає ціни на товари, роботи, послуги, які він пропонує поставити, надати, виконати за Договором про закупівлю, з урахуванням усіх своїх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені». Згідно Додатку 1 до тендерної документації, Учасники мали надати «Форму тендерної пропозиції (цінової)» у визначеному вигляді. Учасник не повинен відступати від даної форми. Згідно стовпчику 5 Таблиці , викладеній у цьому документі, ціна за 1 послугу вказується з урахуванням ПДВ (грн.), також згідно стовпчику 6 цієї Таблиці вартість предмета закупівлі повинна бути вказана також з урахуванням ПДВ (грн.). Абзацом другим Примітки до Форми тендерної пропозиції (цінової) визначено, що у складі пропозиції Учасник надає ціну послуги з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат. У формі «Тендерна пропозиція (цінова) згідно з Додатком 1, замовник зазначає: «Ціна тендерної пропозиції становить : ______(____) грн. без ПДВ, сума ПДВ_____грн., загальна ціна тендерної пропозиції складає _____(___)грн.. з ПДВ (зазначається Учасником цифрами та словами). ТОВ "ЕКОТЕСТ+" надав Форму тендерної пропозиції (цінової) за вих. № 18/01/2 від 18.01.2021 року. Згідно інформації, зазначеній у стовпчику 5 Таблиці, наданої учасником ТОВ «ЕКОТЕСТ+» Форми, вказано ціну за послуги з проведення лабораторних досліджень біологічних матеріалів пацієнтам без урахування ПДВ, а саме: 54,00 грн. без ПДВ, 35,00 грн. без ПДВ , 55,00 грн. без ПДВ, 35,00 грн. без ПДВ. , у стовпчику 6 Таблиці даної Форми ТОВ "ЕКОТЕСТ+" вказує вартість послуг також без урахування ПДВ, а саме: 810000,00 грн., без ПДВ, 175000,00 грн. без ПДВ, 825000,00 грн., без ПДВ, 175000,00 грн. без ПДВ. Ціну тендерної пропозиції ТОВ "ЕКОТЕСТ+" вказав 1 985 000,00 грн. без ПДВ. При цьому, ТОВ "ЕКОТЕСТ+" в складі своєї тендерної пропозиції надає інформаційну довідку вих. № 15/01/32 від 15.01.2021 року, в якій повідомляє, що є платником ПДВ (Загальна система оподаткування), та надає Витяг №2020334500005 з реєстру платників податку на додану вартість. Враховуючи, що цінова пропозиція з урахуванням ПДВ у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЕКОТЕСТ+" відсутня, можна вважати, що цінова пропозиція у відповідності до умов документації НЕ НАДАНА. При цьому, слід зазначити, що Протоколом № 040221-1 від 04.02.2021 року по другому питанню порядку денного Замовнику необхідно було прийняти рішення про намір укласти договір з учасником ТОВ «ЕКОТЕСТ+» на загальну суму 1 830 000,00 грн. з урахуванням ПДВ. Також, ТОВ «ЕКОТЕСТ+» в документах до пропозиції вкладених на «Кваліфікації», у файлі «Документи Переможця», серед інших, надає Форму «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ (ЦІНОВА)» (вих. №04/02/3 від 04 лютого 2021 р.), де зазначає, що ціна тендерної пропозиції становить 1 830 000,00 грн. без ПДВ. Вважаємо не законним висновок Замовника згідно Протоколу № 040221-1 від 04.02.2021р. щодо визначення остаточної ціни з урахуванням ПДВ та прийняття рішення про намір укласти договір з учасником ТОВ «»ЕКОТЕСТ+» на суму 1 830 000,00 грн. з ПДВ, оскільки учасником не було подано відповідної цінової пропозиції з урахуванням ПДВ. Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ "ЕКОТЕСТ+" не відповідає усім встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства (Згідно з абз.1 ч. 3 ст. 22, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації) у цій частині, та має підстави для відхилення Замовником. 2. За умовами пункту 7 розділу І Тендерної документації, Замовник вимагає: «7.1. Під час проведення процедур закупівель всі документи, що готуються Учасниками - резидентами України, викладаються українською мовою. Інші документи викладені іноземною мовою, повинні мати автентичний переклад на українську мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Переклад повинен бути посвідчений підписом перекладача та печаткою учасника торгів, або посвідчений нотаріально (на розсуд учасника).» В тендерній пропозиції ТОВ "ЕКОТЕСТ+" у файлі «Контроль якості.pdf» сторінка 5 викладена іноземною мовою та не має перекладу на українську мову. В тендерній пропозиції ТОВ "ЕКОТЕСТ+" у файлі «Повірка. контроль якості.pdf» сторінки 3 і 9 викладені іноземною мовою та не мають перекладу на українську мову. Згідно з абзацом 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ "ЕКОТЕСТ+" не відповідає умовам технічної специфікації в цій частині. Суб’єктом оскарження була подана вимога UA-2021-01-05-003093-c.b, в якій були зазначені вищевказані зауваження. Замовником була надана відповідь, що послуга, що є предметом закупівлі, звільняється від даного виду оподаткування. В той же час, в електронній системі публічних закупівель Prozorro замовником була визначена очікувана вартість 2 200 000,00 з ПДВ. Також, Замовник зазначив, що договір про закупівлю з учасником ТОВ «ЕКОТЕСТ +» в подальшому буде укладено без урахування ПДВ. При тому, що в своєму протоколі №040221-1 розгляду тендерної пропозиції, по другому питанню прийняли рішення про намір укласти Договір з Учасником ТОВ «ЕКОТЕСТ+» на загальну суму 1 830 000,00 з урахуванням ПДВ. За порушення вимог, установлених цим Законом, чинним законодавством України передбачена відповідальність. З огляду на вищенаведене, вважаємо, що Замовником допущено грубе порушення вимог законодавства України про публічні закупівлі та введено в оману інших учасників процедури. На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 18, 22, 31, 32, 33, 44 ЗУ «Про публічні закупівлі»: ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі в частині не відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЕКОТЕСТ+" усім встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства (Згідно з абз.1 ч. 3 ст. 22, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації) у цій частині. 3. Зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство Харківської районної ради «Центр первинної медичної допомоги № 1 Харківського району» скасувати Протокол № 040221-1 від 04.04.2021 про визнання ТОВ "ЕКОТЕСТ+" переможцем та рішення про намір укласти договір. 4. Відмінити процедуру закупівлі № UA-2021-01-05-003093-с Код ДК 021:2015 85140000-2: Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги з проведення лабораторних досліджень біологічних матеріалів пацієнтам за направленням лікарів). Додатки: 1. Форма тендерної пропозиції (цінової) за вих. № 18/01/2 від 18.01.2021 ТОВ "ЕКОТЕСТ+". 2. Протокол від 04.02.2021 № 040221-1 розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕКОТЕСТ +». 3. Форма тендерної пропозиції (цінової) (вих. №04/02/3 від 04 лютого 2021 р.). 4. Інформаційна довідка ТОВ «ЕКОТЕСТ +» вих. № 15/01/32 від 15.01.2021 року. 5. Витяг №2020334500005 з реєстру платників податку на додану вартість. 6. Контроль якості ТОВ "ЕКОТЕСТ+". 7. Повірка. контроль якості ТОВ "ЕКОТЕСТ+".

На електронному майданчику Prozorro Комунальним некомерційним підприємством Харківської районної ради «Центр первинної медичної допомоги № 1 Харківського району» 05.01.2021 року оприлюднена закупівля № UA-2021-01-05-003093-с Код ДК 021:2015 85140000-2: Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги з проведення лабораторних досліджень біологічних матеріалів пацієнтам за направленням лікарів). ДП «Харківстандартметрологія» була надана тендерна пропозиція до вищевказаної закупівлі UA-2021-01-05-003093-с. За результатом розгляду пропозиції ДП «Харківстандартметрологія» Замовником було прийнято рішення (Протокол № 270121-1 від 27.01.2021 року) про відхилення пропозиції Учасника ДП «Харківстандартметрологія» на підставі абз.2 п.1 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон). 04.02.2021 року Замовником було опубліковано на електронному майданчику Протокол № 040221-1 розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕКОТЕСТ +» , визначено учасника ТОВ «ЕКОТЕСТ +» переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір з Учасником ТОВ «ЕКОТЕСТ+». Відповідно до ч. 4. ст. 33 Закону Учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення. ДП «Харківстандартметрологія» не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «ЕКОТЕСТ +», виходячи з наступного. Закон установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Частиною другою статті 22 Закону визначено перелік складових, які повинна містити тендерна документація. Згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. При цьому тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (частина четверта статті 22 Закону). Таким чином, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому. Тендерна пропозиція учасника ТОВ "ЕКОТЕСТ+" не відповідає усім встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства (Згідно з абз.1 ч. 3 ст. 22, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації), та має наступні підстави для відхилення. 1. За умовами пункту 6 розділу І Тендерної документації, Замовник вимагає: «Учасник визначає ціни на товари, роботи, послуги, які він пропонує поставити, надати, виконати за Договором про закупівлю, з урахуванням усіх своїх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені». Згідно Додатку 1 до тендерної документації, Учасники мали надати «Форму тендерної пропозиції (цінової)» у визначеному вигляді. Учасник не повинен відступати від даної форми. Згідно стовпчику 5 Таблиці , викладеній у цьому документі, ціна за 1 послугу вказується з урахуванням ПДВ (грн.), також згідно стовпчику 6 цієї Таблиці вартість предмета закупівлі повинна бути вказана також з урахуванням ПДВ (грн.). Абзацом другим Примітки до Форми тендерної пропозиції (цінової) визначено, що у складі пропозиції Учасник надає ціну послуги з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат. У формі «Тендерна пропозиція (цінова) згідно з Додатком 1, замовник зазначає: «Ціна тендерної пропозиції становить : ______(____) грн. без ПДВ, сума ПДВ_____грн., загальна ціна тендерної пропозиції складає _____(___)грн.. з ПДВ (зазначається Учасником цифрами та словами). ТОВ "ЕКОТЕСТ+" надав Форму тендерної пропозиції (цінової) за вих. № 18/01/2 від 18.01.2021 року. Згідно інформації, зазначеній у стовпчику 5 Таблиці, наданої учасником ТОВ «ЕКОТЕСТ+» Форми, вказано ціну за послуги з проведення лабораторних досліджень біологічних матеріалів пацієнтам без урахування ПДВ, а саме: 54,00 грн. без ПДВ, 35,00 грн. без ПДВ , 55,00 грн. без ПДВ, 35,00 грн. без ПДВ. , у стовпчику 6 Таблиці даної Форми ТОВ "ЕКОТЕСТ+" вказує вартість послуг також без урахування ПДВ, а саме: 810000,00 грн., без ПДВ, 175000,00 грн. без ПДВ, 825000,00 грн., без ПДВ, 175000,00 грн. без ПДВ. Ціну тендерної пропозиції ТОВ "ЕКОТЕСТ+" вказав 1 985 000,00 грн. без ПДВ. При цьому, ТОВ "ЕКОТЕСТ+" в складі своєї тендерної пропозиції надає інформаційну довідку вих. № 15/01/32 від 15.01.2021 року, в якій повідомляє, що є платником ПДВ (Загальна система оподаткування), та надає Витяг №2020334500005 з реєстру платників податку на додану вартість. Враховуючи, що цінова пропозиція з урахуванням ПДВ у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЕКОТЕСТ+" відсутня, можна вважати, що цінова пропозиція у відповідності до умов документації НЕ НАДАНА. При цьому, слід зазначити, що Протоколом № 040221-1 від 04.02.2021 року по другому питанню порядку денного Замовнику необхідно було прийняти рішення про намір укласти договір з учасником ТОВ «ЕКОТЕСТ+» на загальну суму 1 830 000,00 грн. з урахуванням ПДВ. Вважаємо не законним висновок Замовника згідно Протоколу № 040221-1 від 04.02.2021р. щодо визначення остаточної ціни з урахуванням ПДВ та прийняття рішення про намір укласти договір з учасником ТОВ «»ЕКОТЕСТ+» на суму 1 830 000,00 грн. з ПДВ, оскільки учасником не було подано відповідної цінової пропозиції з урахуванням ПДВ. Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ "ЕКОТЕСТ+" не відповідає усім встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства (Згідно з абз.1 ч. 3 ст. 22, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації) у цій частині, та має підстави для відхилення Замовником. 2. За умовами пункту 7 розділу І Тендерної документації, Замовник вимагає: «7.1. Під час проведення процедур закупівель всі документи, що готуються Учасниками - резидентами України, викладаються українською мовою. Інші документи викладені іноземною мовою, повинні мати автентичний переклад на українську мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Переклад повинен бути посвідчений підписом перекладача та печаткою учасника торгів, або посвідчений нотаріально (на розсуд учасника).» В тендерній пропозиції ТОВ "ЕКОТЕСТ+" у файлі «Контроль якості.pdf» сторінка 5 викладена іноземною мовою та не має перекладу на українську мову. В тендерній пропозиції ТОВ "ЕКОТЕСТ+" у файлі «Повірка. контроль якості.pdf» сторінки 3 і 9 викладені іноземною мовою та не мають перекладу на українську мову. Згідно з абзацом 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ "ЕКОТЕСТ+" не відповідає умовам технічної специфікації в цій частині. За порушення вимог, установлених цим Законом, чинним законодавством України передбачена відповідальність. На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 22, 31, 32, 33, 44 ЗУ «Про публічні закупівлі» вимагаємо: 1. Визнати пропозицію ТОВ "ЕКОТЕСТ+" такою, що не відповідає усім встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства (Згідно з абз.1 ч. 3 ст. 22, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації) 2. Відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВ "ЕКОТЕСТ+".