Охоронні послуги

Вказана вимога, стосується підтвердження кваліфікації учасника ТОВ «Град-К», як переможця закупівлі ДК 021:2015: 79713000-5 Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони, ідентифікатор закупівлі UA-2021-01-05-001354-a. ТОВ «Служба охорони «ДЖЕБ», як учасник закупівлі, пропозиція якого є наступною за ціною, вважає зазначити, що ТОВ «Град-К» не підтверджено кваліфікацію переможця за результатами проведеного аукціону. Зокрема, пп. 5.5.п. 5 розділом Інструкцiя з пiдготовки тендерної пропозицiї передбачено, що: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п. 1.3. цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а саме: - довідка, видана Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель. Зазначена довідка надається щодо осіб (особи), визначених згідно п. 5, 6, частини 1 ст. 17 Закону; - довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої п.12 частини 1 ст.17 Закону; - довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч. 2 ст. 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 17 Закону». Відповідно до документів які надані ТОВ «Град-К», останнім на підтвердження надано довідку яку видано органами Міністерства внутрішніх справ України станом на 28.04.2020 року, якою посвідчується факт відсутності судимості станом на дату видачі довідки. Однак, за пп.5.5. п. 5 Переможець повинен надати довідку, видана Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель. Таким чином, пп. 3 згідно п. 4 Вiдхилення тендерних пропозицiй, Розділу Оцiнка тендерної пропозицiї, переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону; не надав копію ліцензії або документу дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 Закону; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Оскільки ТОВ «Град-К» надана довідка про відсутність судимості станом на 28.04.2020 року, отже не відповідає критеріям, які встановлення вимогами тендерної пропозиції Замовника, тендерна пропозиція підлягає відхиленню. Отже, Замовник повинен почати розглядати пропозицію іншого учасника, пропозиція якого є наступною згідно до приписів Закону України «Про публічні закупівлі».

Вказана вимога, стосується підтвердження кваліфікації учасника ТОВ «Град-К», як переможця закупівлі ДК 021:2015: 79713000-5 Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони, ідентифікатор закупівлі UA-2021-01-05-001354-a. ТОВ «Служба охорони «ДЖЕБ», як учасник закупівлі, пропозиція якого є наступною за ціною, вважає зазначити, що ТОВ «Град-К» не підтверджено кваліфікацію переможця за результатами проведеного аукціону. Зокрема, пп. 5.5.п. 5 розділом Інструкцiя з пiдготовки тендерної пропозицiї передбачено, що: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п. 1.3. цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а саме: - довідка, видана Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель. Зазначена довідка надається щодо осіб (особи), визначених згідно п. 5, 6, частини 1 ст. 17 Закону; - довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої п.12 частини 1 ст.17 Закону; - довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч. 2 ст. 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 17 Закону». Відповідно до документів які надані ТОВ «Град-К», останнім на підтвердження надано довідку яку видано органами Міністерства внутрішніх справ України станом на 28.04.2020 року, якою посвідчується факт відсутності судимості станом на дату видачі довідки. Однак, за пп.5.5. п. 5 Переможець повинен надати довідку, видана Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель. Таким чином, пп. 3 згідно п. 4 Вiдхилення тендерних пропозицiй, Розділу Оцiнка тендерної пропозицiї, переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону; не надав копію ліцензії або документу дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 Закону; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Оскільки ТОВ «Град-К» надана довідка про відсутність судимості станом на 28.04.2020 року, отже не відповідає критеріям, які встановлення вимогами тендерної пропозиції Замовника, тендерна пропозиція підлягає відхиленню. Отже, Замовник повинен почати розглядати пропозицію іншого учасника, пропозиція якого є наступною згідно до приписів Закону України «Про публічні закупівлі».

Вивчивши тендерну пропозицію і документи, які надані ТОВ «ГРАД-К» вважаємо, що Замовником передчасно прийнято рішення про відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ГРАД-К», як такої, що відповідає кваліфікаційним вимогам передбаченим ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» та тендерної документації Замовника. Вважаємо, такі дії Замовника є незаконним та таким, що порушує права та охоронювані законом інтереси, та інших учасників. В обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії та бездіяльності замовника, вважаємо зазначити про наступне. Відповідно до п. 5 додатку 1 ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА до тендерної документації на підтвердження виконання договору(ів) надаються копії договорів. При наданні документів конфіденційна інформація (зокрема, суми/вартість) може бути прихована (зачернена): Лист-відгук (лист-підтвердження) повинен бути надано до конкретного договору та містити наступну інформацію: конкретну назву договору, дату, номер та строк дії договору, суму договору, суму виконання по даному договору, інформацію про якість надання послуг. Відповідно до листа відгуку якого надано директором КП «МЖТІ» НМР Романій Є.С. останній не містить відповідні критерії, що визначені Замовником. Зокрема, лист відгуку не містить конкретну назву договору, строк дії договору, суму договору, суму виконання договору. Як зазначено у листі відгуку: «Вартість договору та цінові критерії згідно Законодавства України розголошувати не будемо». Проте, відповідно до п. 4.4. Договору №1 від 18.01.2019 року, якого надано до пропозиції, вартість послуг становить 379 000,00 грн. Крім цього, Замовником в тендерній документації не визначені критерії щодо визначення обмежень щодо не відображення у листі відгуку відповідної інформації, яка може містити комерційну таємницю тощо. Таким чином, ТОВ «ГРАД-К» не виконанні вимоги Замовника, а саме щодо надання листа відгуку відповідно до вимоги визначених в тендерній документації, зокрема, лист відгук не містить назву договору, строк дії договору, суму договору, суму виконання договору. Отже, Замовник повинен був відхилити пропозицію ТОВ «ГРАД-К». Відповідно до абз. 4 п.п. 4.1. п.4. додатку 1 ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА до тендерної документації, учасники повинні надати копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Так , ТОВ «ГРАНД-К» надано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 20.01.2021, якого надано фізичною особою Дєєвим Сергієм Олександровичем. Однак документів, які свідчать, що Дєєв С.О. є уповноваженою особою та діє від імені ТОВ «ГРАНД-К» не надано. Згідно пп. 10.3 п. 10 Статуту ТОВ «ГРАНД-К» виконавчим органом Товариства є Директор. Відповідно до наказу та Протоколу, директором призначено Котового Володимира Федоровича. Таким чином, надання витягу ЄДРПОУ від Дєєвого С.О. не підтверджено, що останній є уповноваженою особою Товариства, або особою яка діє від імені юридичної особи не надано. Отже, Учасником ТОВ «ГРАНД-К» не надано витягу від уповноваженою особою. Враховуючи вищевказане, вважаємо, що надана тендерна пропозиція ТОВ «ГРАД-К» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, Закону України «Про публічні закупівлі», відтак підлягає відхиленню. Такий упереджений та дискримінаційний підхід Замовника до оцінки тендерної пропозиції порушує права нашого Товариства на добросовісну конкуренцію, неупереджену оцінку та інше основних приписів ст. 5 Закон України «Про публічні закупівлі» Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ГРАД-К» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.