Послуги з експертного обстеження та позачергового технічного огляду, технічного огляду та гідравлічного випробування обладнання, що працює під тиском

ПРОСИМО Замовника 1. Скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.01.2021 року про обрання переможцем Учасника ДП «Запорізький експертно-технічний центр Держпраці; 2. Повернути на кваліфікацію ТОВ «ІНТЕХЕКСПЕРТ»; 3. Вважаємо доцільно керуючись п. 2 частини 17 статті 14 ЗУ «Про Публічні закупівлі», відмінити спрощену закупівлю на підставі того, що неможливо усунути порушення, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

ВИМОГА 19.01.2021 на електронному майданчику PROZORRO здійснився аукціон на закупівлю послуг за ДК021:2015 71630000-3 Послуги з технічного огляду і випробувань (Послуги з експертного обстеження та позачергового технічного огляду, технічного огляду та гідравлічного випробування обладнання, що працює під тиском). Замовник закупівлі – Комунальне підприємство «Водоканал», Код ЄДРПОУ: 03327121, ідентифікатор закупівлі на PROZORRO UA-2021-01-05-000209-a. Участь в аукціоні взяли три учасника: ТОВ «ПромТехДіагностика», ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕХЕКСПЕРТ» та ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАПОРІЗЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ». За результатами аукціону найнижчу ціну надав учасник ТОВ «ПромТехДіагностика» із пропозицією – 12 419,24 з ПДВ, якого за результатами оцінки було дискваліфіковано (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.01.2021) У Протоколі зазначається причина відхилення пропозиції: «…Відсутні Додатки до аналогічних договорів, що унеможливлює перевірити виконання робіт на суму не менше 80%, що вимагалося п.4.8. Додатку 4 оголошення про проведення спрощеної закупівлі…». Відповідно до процедури оцінки учасників за результатами аукціону, Замовником було проведено оцінку наступного учасника – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕХЕКСПЕРТ», якого визначено переможцем та ухвалене рішення щодо укладання з ним договору (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.01.2021). За результатами уважного вивчення «Протоколів щодо прийняття рішення уповноваженою особою» від 21.01.2021, документів до комерційної пропозиції, наданих ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕХЕКСПЕРТ», ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАПОРІЗЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ» хоче зазначити наступне: По-перше, уповноваженою особою Замовника під час розгляду документів комерційної пропозиції ТОВ «ПромТехДіагностика» виявлено зауваження щодо аналогічних договорів та пропозицію відхилено, але ВІДСУТНІСТЬ АНАЛОГІЧНИХ ДОГОВОРІВ, про що вказується у «Інформаційній довідці» ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕХЕКСПЕРТ», у зв’язку із його реєстрацією (створення), як суб’єкта господарювання, 10.12.2020 не визвало у уповноваженої особи Замовника ніяких запитань, хоча це суперечить пункту 4.8 Додатка 4 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі («Довідка у довільній формі, що містить інформацію про виконання аналогічних, раніше укладених, договорів у кількості не менше 2 із зазначенням найменування контрагента, предмету договору, дати укладання договору, контактних осіб замовників (прізвище та контактний телефон)»). По-друге, в «Інформаційній довідці» ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕХЕКСПЕРТ» зазначаються відгуки на надання послуг, що виконувало ТОВ «НДІ «УКРЕКСПЕРТПРОЕКТ» для ПрАТ «Український графіт», АТ «Мотор Січ», ПАТ Запорізький металургійний завод «Запоріжсталь». У відгуках значені договори на надання аналогічних послуг, що виконувалися Браславською О.С. та Лихосенко В.С. у 2015, 2017, 2019 роках. Відповідно до «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», затвердженому Постановою КМУ від 26.11.2011 № 1107 послуги, що є предметом цієї закупівлі, мають надаватися на підставі дозволу виданого Держпраці або з 03.03.2020 на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (Постанова КМУ від 03.03.2020 № 207), оформленої відповідно до чинного законодавства. Відповідно до відкритих джерел інформації (Реєстр дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки, що розміщений на сайті Держпраці https://dsp.gov.ua/reiestr-dozvoliv-na-vykonannia-robit-pidvyshchenoi-nebezpeky, та «Скановані копії декларацій», що розміщені на сайті Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області – http://dp.dsp.gov.ua/skanovan_kopi_deklaratsy.html) зазначене підприємство у ці роки не мало дозволу Держпраці на надання послуг за предметом закупівлі. «Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці» ТОВ «НДІ «УКРЕКСПЕРТПРОЕКТ» на надання послуг за предметом закупівлі зареєстровано 15.10.2020 за № 1165-20-12. Тобто, відгуки про якість послуг, що отримані ТОВ «НДІ «УКРЕКСПЕРТПРОЕКТ» за надані послуги, які ним не надавалися, є НЕДОСТОВІРНОЮ ІНФОРМАЦІЮ наданою учасником, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі (стаття 31 «Про публічні закупівлі»). По-третє, у відгуках, що надані ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕХЕКСПЕРТ» у складі документації до комерційної пропозиції, зазначені договори від 20.03.2017 № 0022к17 (ПрАТ «Український графіт»), від 31.08.2017 № 0053к17/20/2017/3163 (ПАТ Запорізький металургійний завод «Запоріжсталь») від 10.10.2019 № 0106к19 (АТ «Мотор Січ»), на підставі яких ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАПОРІЗЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ» надавало зазначеним підприємствам послуги, вказані у цих відгуках. Відповідно до зазначеного у відгуках, надання цих послуг дійсно виконували фахівці Браславська О.С. та Лихосенко В.С., але, як працівники ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЗАПОРІЗЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ», а не ТОВ «НДІ «УКРЕКСПЕРТПРОЕКТ», якому надано відгуки. Також, ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕХЕКСПЕРТ» у складі документації до комерційної пропозиції не надані зазначені договори, на які є посилання у відгуках, що суперечить абзацу 2 пункту 4.8 Додатка 4 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (Для документального підтвердження надаються копії договорів з усіма додатками (у кількості не менше 2), актів виконаних робіт, які підтверджують виконання робіт на суму не менш 80% від загальної вартості за аналогічним договором). Тобто, зазначене у відгуках є НЕДОСТОВІРНОЮ ІНФОРМАЦІЮ наданою цим учасником, що є суттєвим при визначенні результатів процедури закупівлі (стаття 31 «Про публічні закупівлі») та уповноважена особа Замовника не звернула увагу на цей факт, хоча попереднього учасника було дискваліфіковано, майже за аналогічне (стаття 31 «Про публічні закупівлі»). По-четверте, у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕХЕКСПЕРТ» надано відомості про «підтвердження наявності працівників відповідно кваліфікації за предметом закупівлі…», але не зазначено, що вони є штатними працівниками, що суперечить вимогам пункту 4.6 Додатка 4 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Відповідно до відомостей, що надані у «Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці» ТОВ «НДІ «УКРЕКСПЕРТПРОЕКТ» (зареєстровано 15.10.2020 за № 1165-20-12), фахівці Браславська О.С. та Лихосенко В.С. є штатними працівниками зазначеного підприємства, а не ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕХЕКСПЕРТ». Також, відповідно до відомостей, що зазначені у відкритих джерелах («Відомості про осіб, що пройшли підготовку та перевірку знань на експертів, які проводять технічний огляд та/або експертне обстеження, а також щодо проходження такими особами періодичного підвищення кваліфікації», що розміщені на сайті Держпраці https://dsp.gov.ua/vidomosti-pro-osib-shcho-proishly-pidhotovku-ta-perevirku-znan-na-ekspertiv-iaki-provodiat-tekhnichnyi-ohliad-ta-abo-ekspertne-obstezhennia-a-takozh-shchodo-prokhodzhennia-takymy-osobamy-periodychnoho), фахівець Браславська О.С. значиться як працівник ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЗАПОРІЗЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ» (див. лицьовий бік посвідчення), Погосов В.Г. значиться як працівник ПП «Проект-сервіс» (див. лицьовий бік посвідчення). Відповідно до «Реєстру діючих сертифікатів фахівців з неруйнівного контролю», що розміщений на сайті ОСП «Укрексперт» Напиральський О.А. значиться як працівник ПАТ «Запоріжтрансформатор», а Лихосенко В.С. як працівник ДП «Запорізький ЕТЦ». Також на фахівця Лихосенко В.С. Учасником надана копія сертифікату № 33227 фахівця неруйнівного контролю за методом магнітопорошкової дефектоскопії, термін дії якого – до 25.07.2019 (тобто сертифікат недійсний), що є порушенням 4-го абзацу пункту 4.11 Додатка 4 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Відповідно до зазначеного вище, ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕХЕКСПЕРТ» на виконання пункту 4.6 Додатка 4 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі надана НЕДОСТОВІРНА ІНФОРМАЦІЯ (4.6. Інформаційну довідку, що підтверджує наявність у штаті мінімум двох технічних експертів, які працюють на постійних засадах.), що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі (стаття 31 «Про публічні закупівлі»). З урахуванням наведеної вище інформації та, дотримуючись принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зазначених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАПОРІЗЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ» вимагає: 1. Визнати пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕХЕКСПЕРТ» такою, що не відповідає вимогам, визначеним в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. 2. Скасувати рішення Замовника про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕХЕКСПЕРТ» переможцем та ухвалення рішення щодо укладання з ним договору (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.01.2021) на підставі порушення останнім вимог Оголошення про проведення спрощеної закупівлі послуг за ДК021:2015 71630000-3 Послуги з технічного огляду і випробувань (Послуги з експертного обстеження та позачергового технічного огляду, технічного огляду та гідравлічного випробування обладнання, що працює під тиском) та норм Закону України «Про публічні закупівлі» щодо надання недостовірної інформації.