Бензин (09132000-3 – бензин), дизельне паливо (09134200-9 - дизельне паливо)

В п.2 Розділу V тендерної документації визначено: "Учасник повинен надати в складі своєї пропозиції: - скан-копію або копію, завірену Учасником, дійсної ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за місцезнаходженням АЗС, видану на ім’я Учасника органом виконавчої влади, уповноваженим Кабінетом Міністрів України. Інформація щодо дійсної ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за місцезнаходженням АЗС, видану на ім’я Учасника органом виконавчої влади, уповноваженим Кабінетом Міністрів України повинна відображатися в Єдиному державному реєстрі суб'єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним. Замовник має право на сайті ДФС України перевірити інформацію щодо ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним Учасника. В разі відсутності інформації щодо видачі ліцензії або наявності інформації щодо закінчення терміну дії або призупинення або анулювання ліцензії, Замовник має право відхилити пропозицію такого Учасника." Вимагаючи від учасників надати у складі тендерної пропозиції - ліцензій на право роздрібної торгівлі– Замовник порушує принципи проведення закупівель, які закріплено в ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема «недискримінація учасників». Вищезазначеною вимогою Замовник обмежує коло учасників, зокрема дискримінує тих учасників, які не мають ліцензії роздрібної торгівлі так які працюють за партнерськими договорами. Встановивши вимогу щодо надання ліцензії на право роздрібної торгывлы пальним– ви обмежили учасників, які здійснюють свою діяльність на умовах партнерських АЗС, оскільки ліцензію на право роздрібної торгівлі отримують власники мережі АЗС на кожну АЗС окремо, а партнери отримують ліцензії на право оптової торгівлі. Законом України від 23 листопада 2018 року № 2628-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів» (далі – Закон № 2628) внесено зміни, зокрема, до Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (далі – Закон № 481), відповідно до яких з 01.07.2019 запроваджується ліцензування діяльності усіх суб’єктів господарювання, які здійснюють виробництво, зберігання, оптову та роздрібну торгівлю пальним. Вимагаючи від учасників наявність ліцензій на право роздрібної торгівлі – Замовник дискримінує учасників, які здійснюють свою діяльність на умовах партнерських договорів. Аналогічної думки дотримується і колегія Антимонопольного комітету України, зокрема АМКУ надав Міністерству розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України обов’язкові для розгляду рекомендації, спрямовані на забезпечення конкурентного середовища під час тендерних закупівель високооктанових бензинів, дизельного палива, мазуту та скрапленого газу. У Комітеті наголосили, що замовники часто під час закупівлі пального використовують у тендерній документації надмірні вимоги до учасників. Найпоширенішими серед з них є: наявність в учасників торгів ліцензій саме з роздрібної торгівлі пальним, у той час, як при продажу нафтопродуктів з використанням талонів та паливних карток у суб’єктів наявні ліцензії на оптову торгівлю пальним; Посилання на вищезазначену інформацію за посиланням: https://amcu.gov.ua/news/minekonomiki-maye-vzhiti-diyevi-zahodi-dlya-zabezpechennyarealnoyi-konkurenciyi-pid-chas-tendernih-zakupivel-palnogo-amku. Законом чітко визначено, що якщо суб’єкт господарювання не має місць торгівлі пальним – такий суб’єкт повинен отримати одну ліцензію на право оптової торгівлі пальним за відсутності місць оптової торгівлі пальним.