послуги з обов'язкового аудиту фінансової звітності

Державним підприємством «Український інститут інтелектуальної власності» (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги на закупівлю «79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги» (номер у Prozorro: UA-2020-12-31-000937-b). Після проведення електронного аукціону Замовником було визначено оцінку найбільш економічно вигідної за ціною пропозиції, а саме пропозиції ТОВ «ЕЙЧ ЕЛ БІ ЮКРЕЙН» (далі – Учасник). Протоколом №6 розгляду тендерних пропозицій від 25.01.2021 р., за результатами розгляду пропозиції Учасника було прийнято рішення про визначення його переможцем торгів та опубліковано повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. На виконання вимог тендерної документації, а саме пункту 5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Розділу ІІ «Документи, які повинен подати переможець торгів» Додатку 1 до тендерної документації Учасник торгів у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону «Про публічні закупівлі» (далі - Закон). Не порушуючи десятиденного терміну, а саме 27.01.2021 р., Учасником було опубліковано в електронній мережі відповідні документи, в тому числі оригінал Довідки за формою встановленою наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2018 №733 про відсутність заборгованості з платежів. Перевірка наявності/відсутності у платника заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, здійснюється за даними інформаційно-телекомунікаційних систем контролюючих органів на дату формування Довідки з урахуванням наявності/ відсутності податкового боргу, та/або недоїмки зі сплати єдиного внеску, та/або іншої заборгованості за основним та неосновними місцями обліку платника. За відсутності у платника за даними інформаційно-телекомунікаційних систем контролюючих органів податкового боргу, та/або недоїмки зі сплати єдиного внеску, та/або іншої заборгованості з платежів (у тому числі розстрочених, відстрочених, реструктуризованих), контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, уповноважений орган формує Довідку. Довідка про відсутність заборгованості з платежів була видана Учаснику 26.01.2021 р. державною податковою інспекцією в електронній формі з дотриманням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Вищезазначена Довідка дійсна до 04.02.2021 р. та містить достовірну, на час подання, інформацію про відсутність заборгованості Учасника. Окрім того, достовірність інформації викладеної уповноваженим органом в зазначеній Довідці, жодним чином не втрачає чинності, якщо у Довідці міститься найменування іншого суб’єкта, якому вона адресована. Відзначимо, що в підпункті 1.7 Розділу ІІ Додатку 1 тендерної документації відсутня вимога щодо обов’язкового зазначення в Довідці саме назви ДП «Український інститут інтелектуальної власності». Звертаємо Вашу увагу, що після публікації повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, інформація про заборгованість автоматично формується та публікується в електронній системі закупівель, в результаті інтеграції електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України. Таким чином Замовник двічі отримав вичерпну інформацію щодо відсутності підстав для відмови Учаснику в участі у процедурі закупівлі, визначених пунктом 13 частини першої статті 17 Закону. Враховуючи вищевикладене зазначаємо, що Учасником було надано повний пакет документів, які вимагались тендерною документацією, але Протоколом №12 засідання тендерного комітету Замовника від 09.02.2021 року тендерна пропозиція Учасника була відхилена, а Протоколом №13 від 09.02.2021 акцептовано пропозицію наступного учасника (ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА"). Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо: -не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; -не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; -зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; -не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; -не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; -не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону; -визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону. Відповідно до вимог п. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Рішення Замовника про дискваліфікацію Учасника має явний дискримінаційний підхід, оскільки, як вже зазначалось вище, тендерна пропозиція Учасника повністю відповідає вимогам тендерної документації, а дії Замовника направлені на усунення від надання «Бухгалтерських та аудиторських послуг» саме ТОВ «ЕЙЧ ЕЛ БІ ЮКРЕЙН» на користь ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА". З урахуванням викладеного, керуючись статтями 3, 5, 8, 18, 22, 23, 25, 28, 30 Закону. ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Призупинити процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за скаргою. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА", оформлене Протоколом №13 від 09.02.2021 року. 4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника, оформлене Протоколом №12 від 09.02.2021 року на закупівлю ДК 021:2015: 79210000-9 бухгалтерських та аудиторських послуг (послуг з обов’язкового аудиту фінансової звітності), номер відкритих торгів у Prozorro UA-2020-12-31-000937-b та визначити переможцем торгів ТОВ «ЕЙЧ ЕЛ БІ ЮКРЕЙН.