Металопластикові двері Класифікація за ДК 021:2015 44220000-8 - Столярні вироби

ФОП Селедець О.В. ЄДРПОУ 2400703671 seledec65@gmail.com тел. 03344-49171 р/р UA 283034400000026006054300077 Відділення Нововолинське центральне АТ КБ Приватбанк МФО 303440 _________________________________________________________________________ № 01-01/А «19» березня 2021 р. Орган оскарження: Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: Фізична особа-підприємець Селедець Олег Володимирович (код ЄДРПОУ 2400703671) Адреса: 45400, Україна, Волинська обл., місто Нововолинськ, ПРОСПЕКТ ПЕРЕМОГИ, буд. 2А, кв. 13 Електронна пошта: seledec65@gmail.com Телефон: 03344-49171; +380673327444 Замовник: Комунальне некомерційне підприємство «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова» (код ЄДРПОУ 01996639) Адреса: 09059, Україна, Львівська область, м. Львів, вул. І. Миколайчука, буд. 9 Електронна пошта: emergencyhospital_zakupky_lviv@ukr.net Телефон: +380322587021 Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та назва предмету закупівлі: UA-2020-12-31-001155-a Металопластикові двері Класифікація за ДК 021:2015 44220000-8 – Столярні вироби Скарга на рішення Замовника «31» грудня 2020 року Комунальне некомерційне підприємство «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова» (надалі - Замовник) оприлюднило Оголошення про закупівлю: UA-2020-12-31-001155-a Металопластикові двері Класифікація за ДК 021:2015 44220000-8 – Столярні вироби - відкриті торги. За результатами аукціону, який відбувся «18» січня 2021 р., свої пропозиції подало 6 (шість) учасників, а саме: 1. ФОП Зозуля Ярина Романівна – 222 000,00 грн. з ПДВ; 2. Товариство з обмеженою відповідальністю «Глорія-В» - 287 999,00 грн.; 3. Товариство з обмеженою відповідальністю «Будкомплект» - 394 999,00 грн.; 4. ФОП Селедець О. В. – 471 959,00 грн. (Скаржник); 5. ТОВ «Інтер-норм» - 549 999,00 грн.; 6. Товариство з обмеженою відповідальністю «Атлант Плюс» - 580 000,00 грн. Відповідно до протоколів розгляду тендерних пропозицій Учасників - ФОП Зозуля Ярина Романівна, Товариство з обмеженою відповідальністю «Глорія-В» та Товариство з обмеженою відповідальністю «Будкомплект» було дискваліфіковано, а Замовник перейшов до розгляду наступної пропозиції – ФОП Селедець О.В. Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій по закупівлі: Металопластикові двері Класифікація за ДК 021:2015 44220000-8 – Столярні вироби від «11» березня 2021 р.; 11:00, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Селедець О.В. вказав, що Учасник ФОП Селедець О.В. не виконав вимог Тендерної документації а саме: Під час перевірки електронного цифрового підпису Замовником встановлено наступну інформацію: Підписувачі Підписувач СЕЛЕДЕЦЬ ОЛЕГ ВОЛОДИМИРОВИЧ П.І.Б. СЕЛЕДЕЦЬ ОЛЕГ ВОЛОДИМИРОВИЧ РНОКПП 2400703671 Організація (установа) СЕЛЕДЕЦЬ ОЛЕГ ВОЛОДИМИРОВИЧ Код ЄДРПОУ 2400703671 Посада КЕРІВНИК Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача) 20:41:33 15.01.2021 Сертифікат виданий АЦСК АТ КБ «ПРИВАТБАНК» Серійний номер 2B6C7DF9A3891DA104000000A1041E0072BC7301 Тип носія особистого ключа Незахищений Алгоритм підпису ДСТУ-4145 Тип підпису Удосконалений Сертифікат Кваліфікований Враховуючи викладене, на Пропозицію ФОП Селедець Олег Володимирович не накладено саме електронний цифровий підпис або кваліфікований електронний підпис фізичної особи підприємця. Замовник відхилив тендерну пропозицію Учасника ФОП Селедець О.В. на підставі пп.1 п.2 ч.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; пп.2 п.1 ч.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі» учасник процедури закупівлі: не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника та повідомляє наступне: Відповідно до вимог Тендерної Документації (надалі - ТД) Замовника, а саме: частини 1 Розділу 3 ТД, Учасник повинен накласти електронний цифровий підпис (ЕЦП) або кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію (якщо учасник надає в складі тендерної пропозиції хоча б один сканований документ) або на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо (якщо такі документи надані у формі електронного документа). Якщо пропозиція містить скановані документи і документи в електронній формі, то учасник повинен накласти ЕЦП/КЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без ЕЦП/КЕП на документі) повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документу (окрім документів, виданих іншими підприємствами/ установами/ організаціями). Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису. У якості КЕП учасник може скористатися електронним цифровим підписом (ЕЦП) та відповідним посиленим сертифікатом відкритого ключа, що його підтверджує, що були видані відповідно до вимог Закону України «Про електронний цифровий підпис» до 06.11.2018 включно, за умови, що станом на день подання учасником відповідного документа строк дії посиленого сертифіката відкритого ключа не закінчився. Замовник перевіряє КЕП/ЕЦП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify Під час перевірки КЕП/ЕЦП повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа). У випадку відсутності даної інформації або у випадку не накладення учасником КЕП/ЕЦП відповідно до умов тендерної документації учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилено на підставі абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону. Під час перевірки КЕП/ЕЦП Скаржника ФОП Селедець О.В. на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify відображається наступна інформація: Підписувач СЕЛЕДЕЦЬ ОЛЕГ ВОЛОДИМИРОВИЧ П.І.Б. СЕЛЕДЕЦЬ ОЛЕГ ВОЛОДИМИРОВИЧ РНОКПП 2400703671 Організація (установа) СЕЛЕДЕЦЬ ОЛЕГ ВОЛОДИМИРОВИЧ Код ЄДРПОУ 2400703671 Посада КЕРІВНИК Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача) 20:41:33 15.01.2021 Сертифікат виданий АЦСК АТ КБ «ПРИВАТБАНК» Серійний номер 2B6C7DF9A3891DA104000000A1041E0072BC7301 Тип носія особистого ключа Незахищений Алгоритм підпису ДСТУ-4145 Тип підпису Удосконалений Сертифікат Кваліфікований При перевірці ЕЦП/КЕП фізичної особи, графи з кодом ЄДРПОУ та посадою відсутні та не відображаються, а в графі організація (установа) зазначається – фізична особа. На підтвердження - Учасник даної закупівлі ФОП Зозуля Ярина Романівна, наклала на пропозицію ЕЦП/КЕП фізичної особи. При перевірці ЕЦП/КЕП ФОП Зозулі Ярини Романівни на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify відображається наступна інформація: Підписувач ЗОЗУЛЯ ЯРИНА РОМАНІВНА П.І.Б. ЗОЗУЛЯ ЯРИНА РОМАНІВНА РНОКПП 2816406525 Організація (установа) ФІЗИЧНА ОСОБА Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача) 16:32:22 04.02.2021 Сертифікат виданий АЦСК АТ КБ «ПРИВАТБАНК» Серійний номер 2B6C7DF9A3891DA104000000DBCB4D00BA047B01 Тип носія особистого ключа Незахищений Алгоритм підпису ДСТУ-4145 Тип підпису Удосконалений Сертифікат Кваліфікований Як ми бачимо, в графі організація (установа) зазначено, що це фізична особа, а графи з кодом ЄДРПОУ та посадою відсутні, що є підтвердженням накладення на пропозицію Учасника ФОП Зозулі Ярини Романівни ЕЦП/КЕП фізичної особи. Однак, при перевірці ЕЦП/КЕП Скаржника - ФОП Селедець О.В., встановлена інформація, що це організація (установа) - Селедець Олег Володимирович за кодом ЄДРПОУ 2400703671, та те, що Селедець Олег Володимирович обіймає посаду керівника, це підтверджує, що накладений на пропозицію ЕЦП/КЕП є фізичної особи-підприємця Селедець О.В., а не фізичної особи, як це стверджує Замовник. На підтвердження вказаної інформації до скарги долучаються Протоколи створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису ФОП Селедець О.В. та ФОП Зозулі Ярини Романівни, що були сформовані на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Також, на підтвердження, додатково надаємо Довідку про надання послуг КЕП фізичній особі-підприємцю Селедець Олегу Володимировичу, сформовану з єдиного реєстру сертифікатів виданих КНЕДП АЦСК АТ КБ «Приватбанк», за посиланням - https://acsk.privatbank.ua/certs Оскільки Скаржник ФОП Селедець О.В. на свою тендерну пропозицію наклав ЕЦП/КЕП фізичної особи-підприємця Селедець Олега Володимировича, та при перевірці відображається прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа), то тендерна пропозиція Скаржника ФОП Селедець О.В. відповідає вимогам встановленим ТД та абзацом першим частини третьої статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі». Дискваліфікація Скаржника ФОП Селедець О.В. є незаконною та безпідставною. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, Скаржник – ФОП Селедець О.В. ПРОСИТЬ: 1.Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі - UA-2020-12-31-001155-a. 3.Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про дискваліфікацію Учасника ФОП Селедець О.В. та визначити ФОП Селедець О.В. Переможцем закупівлі - UA-2020-12-31-001155-a. Додатки до скарги: 1. Протокол розгляду тендерної пропозиції по закупівлі: Металопластикові двері Класифікація за ДК 021:2015 44220000-8 – Столярні вироби від «11» березня 2021 р.; 11:00 Учасника ФОП Селедець О.В. 2. Протокол створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису ФОП Селедець О.В. 3. Протокол створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису ФОП Зозулі Ярини Романівни 4. Довідка про надання послуг КЕП фізичній особі-підприємцю Селедець Олегу Володимировичу.

Протоколом розгляду тендерних пропозицій по закупівлі: Металопластикові двері Кваліфікація за ДК 021:2015 44220000-8 – Столярні вироби у м.Львів від 11 березня 2021 р.; 11:00, Замовником – Комунальним некомерційним підприємством «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова» було дискваліфіковано тендерну пропозицію Учасника – ФОП Селедець О.В. щодо процедури закупівлі за номером в електронній системі закупівель – UA-2020-12-31-001155-a. Причиною дискваліфікації було зазначено, що на Пропозицію ФОП Селедець О.В. не накладено саме електронний цифровий підпис або кваліфікований електронний підпис фізичної особи підприємця. Учасник не відповідає вимогам встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону. Проте, повідомляємо, що Учасником ФОП Селедець О.В. було накладено на пропозицію кваліфікований електронний підпис фізичної особи підприємця Селедець Олега Володимировича. При перевірці ЕЦП/КЕП на офіційному сайті - https://czo.gov.ua/verify встановлюється інформація про підписувача, П.І.Б., РНОКПП, Організація (установа), Код ЄДРПОУ, Посада та інше. При накладені ЕЦП/КЕП фізичної особи у графі організація (установа) зазначається – Фізична особа, а графи з кодом ЄДРПОУ та посадою взагалі відсутні. При перевірці ЕЦП/КЕП Учасника ФОП Селедець О.В. була встановлена наступна інформація : Підписувач: СЕЛЕДЕЦЬ ОЛЕГ ВОЛОДИМИРОВИЧ П.І.Б.: СЕЛЕДЕЦЬ ОЛЕГ ВОЛОДИМИРОВИЧ РНОКПП: 2400703671 Організація (установа): СЕЛЕДЕЦЬ ОЛЕГ ВОЛОДИМИРОВИЧ Код ЄДРПОУ: 2400703671 Посада: КЕРІВНИК Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 20:41:33 15.01.2021 Сертифікат виданий: АЦСК АТ КБ «ПРИВАТБАНК» Серійний номер: 2B6C7DF9A3891DA104000000A1041E0072BC7301 Тип носія особистого ключа: Незахищений Алгоритм підпису: ДСТУ-4145 Тип підпису: Удосконалений Сертифікат: Кваліфікований Оскільки при перевірці встановлена інформація, що це організація (установа) Селедець Олег Володимирович з кодом ЄДРПОУ 2400703671, та обіймає посаду керівника, тому це підтверджує, що накладений на пропозицію ЕЦП/КЕП є фізичної особи підприємця Селедець О.В. На підтвердження та для порівняння додаткова надаємо Довідки про надання послуг КЕП, сформовані з єдиного реєстру сертифікатів виданих КНЕДП АЦСК АТ КБ «Приватбанк», для фізичної особи та фізичної особи підприємця. Замовник самостійно може здійснити пошук та перевірку наданої інформації за посиланням - https://acsk.privatbank.ua/certs На підтвердження та для порівняння додатково надаємо Протокол створення та перевірки КЕП сформований онлайн сервісом Учасника ФОП Селедець О.В. та Учасником ФОП Зозуля Ярина Романівна. Замовник самостійно може здійснити пошук та перевірку наданої інформації за посиланням - https://czo.gov.ua/verify Оскільки Учасник, ФОП Селедець О.В. на пропозицію наклав КЕП фізичної особи підприємця, він не порушив вимог тендерної документації та відповідає вимогам встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі». Дискваліфікація Учасника ФОП Селедець О.В. є незаконною та безпідставною. Вимагаємо скасувати рішення про дискваліфікацію Учасника ФОП Селедець О.В.

Скарга