код ДК 021:2015 – 80340000-9 Послуги у сфері спеціальної освіти

Оригінал листа було отримано АМКУ 30.03.2017 вхідний номер 8-20/1754

Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" регіональна філія "Південна залізниця" (замовник торгів) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ТЕХНІЧНЕ ТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РАЙДО" (61038, м. Харків, вул. Халтуріна, 46) (суб'єкт оскарження) У п.11 Додатку 2 тендерної документації щодо закупівлі послуги з проведення спеціального навчання та перевірки знань та отримання сертифікатів з питань перевезення небезпечних вантажів (UA-2017-02-21-000017-a) Замовник торгів навів вимоги щодо подання копій навчальних програм з спеціального навчання. Відповідно до вимог чинного законодавства України, яке регламентує проведення спеціального навчання з питань перевезення небезпечних вантажів, а саме відповідно до вимог п. 2.2 "Положення про центр спеціального навчання працівників суб'єктів перевезення небезпечних вантажів", затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 16.07.2008 за № 866, наявність навчальних програм з спеціального навчання є обов'язковою вимогою щодо центрів спеціального навчання працівників суб'єктів перевезення небезпечних вантажів. Також відповідно до п. 4 "Положення про центр спеціального навчання працівників суб'єктів перевезення небезпечних вантажів", затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 16.07.2008 за № 866, основним завданням Центру навчання є проведення спеціального навчання працівників з надання їм знань стосовно умов перевезення небезпечних вантажів, вимог нормативно-правових актів та нормативних документів, що діють у сфері перевезення небезпечних вантажів. У складі тендерної пропозиції Українського державного університету залізничного транспорту наведені копій навчальних програм з спеціального навчання (файл Програма 18 годин.pdf, Програма 22 години.pdf, Програма 26 годин.pdf, Програма 36 годин.pdf), якими передбачено вивчення вимог нормативно-правових актів та нормативних документів, які або не актуальні, або не діють у сфері перевезення небезпечних вантажів. Приведемо деякі з прикладів таких документів: - Закон України "Про перевезення небезпечних вантажів" від 06.04.2000 за № 1644 ІІІ, зі змінами на 20.11.2012, повинне бути Закон України "Про перевезення небезпечних вантажів" від 06.04.2000 за № 1644 ІІІ, зі змінами на 23.12.2015; - Закон України "Про залізничний транспорт" від 04.07.96 за № 273/96 ВР, зі змінами на 05.07.2012, повинне бути Закон України "Про залізничний транспорт" від 04.07.96 за № 273/96 ВР, зі змінами на 02.03.2015; - Закон України "Про транспорт" від 10.11.94 за № 232/94 ВР, зі змінами на 05.07.2012, повинне бути Закон України "Про транспорт" від 10.11.94 за № 232/94 ВР, зі змінами на 23.12.2015; - "Статут залізниць України", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.98 за № 457, зі змінами на 25.12.2002, повинне бути "Статут залізниць України", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.98 за № 457, зі змінами на 25.11.2015; - "Правила міжнародного залізничного перевезення небезпечних вантажів (RID)", затверджені Міждержавною організацією Міжнародного Залізничного Транспорту, у редакції 2004 року. Редакція 2004 року цього документу скасована. Остання чинна редакція та правильна назва документу - "Регламент про міжнародне залізничне перевезення небезпечних вантажів (RID)", затверджений Міжурядовою організацією з міжнародних залізничних перевезень, зі змінами на 01.01.2017; - "Правила перевозок опасных грузов по железным дорогам", затверджені на 15 засіданні Ради по залізничному транспорту держав-учасниць Співдружності від 05.04.96 з урахуванням всіх змін і доповнень (Протокол від 17-18 березня 2009 року), повинне бути "Правила перевозок опасных грузов по железным дорогам", затверджені на 15-му засіданні Ради по залізничному транспорту держав-учасниць Співдружності від 05.04.96 зі змінами на 01.01.2017; - "Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении" (СМГС), введене в дію з 01.11.51 зі змінами на 09.03.2013, повинне бути "Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении" (СМГС), введене в дію з 01.11.51 зі змінами на 01.07.2016; - ГОСТ 9238-83 Габариты приближения строений и подвижного состава железных дорог колеи 1520 (1524) мм – скасований в Україні; - НПАОП 0.00 1.07 94 Правила безпеки і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском замінений на НПАОП 0.00 1.59 87 Правила безпеки і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском; - НПАОП 0.00 5.03 95 Типова інструкція з безпечного ведення робіт для кранівників (машиністів) стрілових самохідних (автомобільних, гусеничних, залізничних, пневмоколісних) кранів, скасований з 27.10.2016; - НПАОП 0.00 5.04 95 Типова інструкція з безпечного ведення робіт для стропальників (зачіплювачів), які обслуговують вантажопідіймальні крани, скасований з 27.10.2016; - НПАОП 0.00 5.05 95 Типова інструкція з безпечного ведення робіт для кранівників (машиністів) баштових кранів, скасований з 27.10.2016 и т.д. Відповідно до п. 2 ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі" та п. 2.2 "Положення про центр спеціального навчання працівників суб'єктів перевезення небезпечних вантажів", затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 16.07.2008 за № 866, навчальні програми з спеціального навчання відносяться до технічних та кваліфікаційних вимог тендерної документації Замовника торгів. Вважаємо що Український державний університет залізничного транспорту подав тендерну пропозицію яка не відповідає технічним та кваліфікаційним вимогам тендерної документації, тобто навчальні програми з спеціального навчання не відповідають вимогам чинного законодавства та порушують вимоги п.1 ст. 3 та п. 3 ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі". Вимагаємо відхилення тендерної пропозиції Українського державного університету залізничного транспорту згідно п.4 ч.1 ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі", так як тендерна пропозиція не відповідає технічним та кваліфікаційним вимогам тендерної документації Замовника торгів.

Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" регіональна філія "Південна залізниця" (замовник торгів) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ТЕХНІЧНЕ ТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РАЙДО" (61038, м. Харків, вул. Халтуріна, 46) (суб'єкт оскарження) 1. У п. 13 Додатку 2 тендерної документації щодо закупівлі послуги з проведення спеціального навчання та перевірки знань та отримання сертифікатів з питань перевезення небезпечних вантажів (UA-2017-02-21-000017-a) Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" регіональна філія "Південна залізниця" (далі за текстом – Замовник торгів) навело вимогу щодо подання довідки про надання місця проживання слухачів із зазначенням вартості проживання однієї особи та у разі оренди учасником житла для розміщення слухачів курсів подання копії договору його оренди. Не надання нашим підприємством у складі тендерної пропозиції копії договору оренди житла для розміщення слухачів, послужило причиною дискваліфікації Замовником торгів нашої тендерної пропозиції. Вимога щодо наявності договору оренди житла для розміщення слухачів спеціального навчання з питань перевезення небезпечних вантажів не передбачена вимогами чинного законодавства України, яке регламентує проведення спеціального навчання з питань перевезення небезпечних вантажів, а саме "Порядком проведення спеціального навчання працівників суб'єктів перевезення небезпечних вантажів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2007 за № 1285, "Положенням про центр спеціального навчання працівників суб'єктів перевезення небезпечних вантажів", затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 16.07.2008 за № 866, та "Порядком визначення центру спеціального навчання працівників суб'єктів перевезення небезпечних вантажів", затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 16.07.2008 за № 867. Відповідно до п. 4 ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі" документи, що не передбачені чиним законодавством України не подаються учасником у складі тендерної пропозиції та відсутність цих документів, не може бути підставою для її відхилення Замовником торгів. Також ця вимога відсутня у технічних та кваліфікаційних вимогах тендерної документації (Додаток № 1 до тендерної документації) та у технічних, якісних та кількісних характеристиках предмета закупівлі (Додатку № 4 до тендерної документації), тобто не відносяться до технічних та кваліфікаційних вимог тендерної документації (віднесення до технічних та кваліфікаційних вимог наведено у підставі для відхилення тендерної пропозиції у протоколі розгляду тендерних пропозицій № 3 від 27.03.2017). У тендерної пропозиції нашого підприємства була подана довідка про надання місця проживання слухачів у якої було зазначено, що наше підприємство надає кожному слухачу місця для проживання, тобто малося на увазі попереднє бронювання, яке не передбачає укладання договору оренди житла з вказаними готелями (файл 02_Додаток 2_02.pdf тендерної пропозиції стор. 29). Тому що ні якого договору оренди житла наше підприємство не має, та відповідно до вимог п. 4 ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі" наше підприємство не подавало інформацію щодо договору оренди житла. Вважаємо що наше підприємство виконало вимоги, які наведені п. 13 Додатку 2 тендерної документації, у повному обсязі, а дискваліфікація нашої тендерної пропозиції є порушення вимог п.1 ст. 3 та п. 3 ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі". Вимагаємо визнати що тендерна пропозиція ТОВ "НТТП "РАЙДО" відповідає технічним та кваліфікаційним вимогам тендерної документації Замовника торгів та визнати переможцем ТОВ "НТТП "РАЙДО" по Лоту №1 суму 69462,00 грн. без ПДВ та по Лоту №3 суму 7602,00 грн. без ПДВ.

Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" регіональна філія "Південна залізниця" (замовник торгів) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ТЕХНІЧНЕ ТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РАЙДО" (61038, м. Харків, вул. Халтуріна, 46) (суб'єкт оскарження) У п. 13 Додатку 2 тендерної документації щодо закупівлі послуги з проведення спеціального навчання та перевірки знань та отримання сертифікатів з питань перевезення небезпечних вантажів (UA-2017-02-21-000017-a) Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" регіональна філія "Південна залізниця" (далі за текстом – Замовник торгів) навело вимогу щодо подання довідки про надання місця проживання слухачів із зазначенням вартості проживання однієї особи та у разі оренди учасником житла для розміщення слухачів курсів подання копії договору його оренди. Не надання нашим підприємством у складі тендерної пропозиції копії договору оренди житла для розміщення слухачів, послужило причиною дискваліфікації Замовником торгів нашої тендерної пропозиції. Вимога щодо наявності договору оренди житла для розміщення слухачів спеціального навчання з питань перевезення небезпечних вантажів не передбачена вимогами чинного законодавства України, яке регламентує проведення спеціального навчання з питань перевезення небезпечних вантажів, а саме "Порядком проведення спеціального навчання працівників суб'єктів перевезення небезпечних вантажів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2007 за № 1285, "Положенням про центр спеціального навчання працівників суб'єктів перевезення небезпечних вантажів", затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 16.07.2008 за № 866, та "Порядком визначення центру спеціального навчання працівників суб'єктів перевезення небезпечних вантажів", затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 16.07.2008 за № 867. Відповідно до п. 4 ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі" документи, що не передбачені чиним законодавством України не подаються учасником у складі тендерної пропозиції та відсутність цих документів, не може бути підставою для її відхилення Замовником торгів. Також ця вимога відсутня у технічних та кваліфікаційних вимогах тендерної документації (Додаток № 1 до тендерної документації) та у технічних, якісних та кількісних характеристиках предмета закупівлі (Додатку № 4 до тендерної документації), тобто не відносяться до технічних та кваліфікаційних вимог тендерної документації (віднесення до технічних та кваліфікаційних вимог наведено у підставі для відхилення тендерної пропозиції у протоколі розгляду тендерних пропозицій № 3 від 27.03.2017). У тендерної пропозиції нашого підприємства була подана довідка про надання місця проживання слухачів у якої було зазначено, що наше підприємство надає кожному слухачу місця для проживання, тобто малося на увазі попереднє бронювання, яке не передбачає укладання договору оренди житла з вказаними готелями (файл 02_Додаток 2_02.pdf тендерної пропозиції стор. 29). Тому що ні якого договору оренди житла наше підприємство не має, та відповідно до вимог п. 4 ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі" наше підприємство не подавало інформацію щодо договору оренди житла. Вважаємо що наше підприємство виконало вимоги, які наведені п. 13 Додатку 2 тендерної документації, у повному обсязі, а дискваліфікація нашої тендерної пропозиції є порушення вимог п.1 ст. 3 та п. 3 ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі". Вимагаємо визнати що тендерна пропозиція ТОВ "НТТП "РАЙДО" відповідає технічним та кваліфікаційним вимогам тендерної документації Замовника торгів та визнати переможцем ТОВ "НТТП "РАЙДО" по Лоту №1 суму 69462,00 грн. без ПДВ та по Лоту №3 суму 7602,00 грн. без ПДВ.

Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" регіональна філія "Південна залізниця" (замовник торгів) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ТЕХНІЧНЕ ТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РАЙДО" (61038, м. Харків, вул. Халтуріна, 46) (суб'єкт оскарження) У п.11 Додатку 2 тендерної документації щодо закупівлі послуги з проведення спеціального навчання та перевірки знань та отримання сертифікатів з питань перевезення небезпечних вантажів (UA-2017-02-21-000017-a) Замовник торгів навів вимоги щодо подання копій навчальних програм з спеціального навчання. Відповідно до вимог чинного законодавства України, яке регламентує проведення спеціального навчання з питань перевезення небезпечних вантажів, а саме відповідно до вимог п. 2.2 "Положення про центр спеціального навчання працівників суб'єктів перевезення небезпечних вантажів", затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 16.07.2008 за № 866, наявність навчальних програм з спеціального навчання є обов'язковою вимогою щодо центрів спеціального навчання працівників суб'єктів перевезення небезпечних вантажів. Також відповідно до п. 4 "Положення про центр спеціального навчання працівників суб'єктів перевезення небезпечних вантажів", затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 16.07.2008 за № 866, основним завданням Центру навчання є проведення спеціального навчання працівників з надання їм знань стосовно умов перевезення небезпечних вантажів, вимог нормативно-правових актів та нормативних документів, що діють у сфері перевезення небезпечних вантажів. У складі тендерної пропозиції Українського державного університету залізничного транспорту наведені копій навчальних програм з спеціального навчання (файл Програма 18 годин.pdf, Програма 22 години.pdf, Програма 26 годин.pdf, Програма 36 годин.pdf), якими передбачено вивчення вимог нормативно-правових актів та нормативних документів, які або не актуальні, або не діють у сфері перевезення небезпечних вантажів. Приведемо деякі з прикладів таких документів: - Закон України "Про перевезення небезпечних вантажів" від 06.04.2000 за № 1644 ІІІ, зі змінами на 20.11.2012, повинне бути Закон України "Про перевезення небезпечних вантажів" від 06.04.2000 за № 1644 ІІІ, зі змінами на 23.12.2015; - Закон України "Про залізничний транспорт" від 04.07.96 за № 273/96 ВР, зі змінами на 05.07.2012, повинне бути Закон України "Про залізничний транспорт" від 04.07.96 за № 273/96 ВР, зі змінами на 02.03.2015; - Закон України "Про транспорт" від 10.11.94 за № 232/94 ВР, зі змінами на 05.07.2012, повинне бути Закон України "Про транспорт" від 10.11.94 за № 232/94 ВР, зі змінами на 23.12.2015; - "Статут залізниць України", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.98 за № 457, зі змінами на 25.12.2002, повинне бути "Статут залізниць України", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.98 за № 457, зі змінами на 25.11.2015; - "Правила міжнародного залізничного перевезення небезпечних вантажів (RID)", затверджені Міждержавною організацією Міжнародного Залізничного Транспорту, у редакції 2004 року. Редакція 2004 року цього документу скасована. Остання чинна редакція та правильна назва документу - "Регламент про міжнародне залізничне перевезення небезпечних вантажів (RID)", затверджений Міжурядовою організацією з міжнародних залізничних перевезень, зі змінами на 01.01.2017; - "Правила перевозок опасных грузов по железным дорогам", затверджені на 15 засіданні Ради по залізничному транспорту держав-учасниць Співдружності від 05.04.96 з урахуванням всіх змін і доповнень (Протокол від 17-18 березня 2009 року), повинне бути "Правила перевозок опасных грузов по железным дорогам", затверджені на 15-му засіданні Ради по залізничному транспорту держав-учасниць Співдружності від 05.04.96 зі змінами на 01.01.2017; - "Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении" (СМГС), введене в дію з 01.11.51 зі змінами на 09.03.2013, повинне бути "Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении" (СМГС), введене в дію з 01.11.51 зі змінами на 01.07.2016; - ГОСТ 9238-83 Габариты приближения строений и подвижного состава железных дорог колеи 1520 (1524) мм – скасований в Україні; - НПАОП 0.00 1.07 94 Правила безпеки і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском замінений на НПАОП 0.00 1.59 87 Правила безпеки і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском; - НПАОП 0.00 5.03 95 Типова інструкція з безпечного ведення робіт для кранівників (машиністів) стрілових самохідних (автомобільних, гусеничних, залізничних, пневмоколісних) кранів, скасований з 27.10.2016; - НПАОП 0.00 5.04 95 Типова інструкція з безпечного ведення робіт для стропальників (зачіплювачів), які обслуговують вантажопідіймальні крани, скасований з 27.10.2016; - НПАОП 0.00 5.05 95 Типова інструкція з безпечного ведення робіт для кранівників (машиністів) баштових кранів, скасований з 27.10.2016 и т.д. Відповідно до п. 2 ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі" та п. 2.2 "Положення про центр спеціального навчання працівників суб'єктів перевезення небезпечних вантажів", затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 16.07.2008 за № 866, навчальні програми з спеціального навчання відносяться до технічних та кваліфікаційних вимог тендерної документації Замовника торгів. Вважаємо що Український державний університет залізничного транспорту подав тендерну пропозицію яка не відповідає технічним та кваліфікаційним вимогам тендерної документації, тобто навчальні програми з спеціального навчання не відповідають вимогам чинного законодавства та порушують вимоги п.1 ст. 3 та п. 3 ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі". Вимагаємо відхилення тендерної пропозиції Українського державного університету залізничного транспорту згідно п.4 ч.1 ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі", так як тендерна пропозиція не відповідає технічним та кваліфікаційним вимогам тендерної документації Замовника торгів.

Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" регіональна філія "Південна залізниця" (замовник торгів) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ТЕХНІЧНЕ ТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РАЙДО" (61038, м. Харків, вул. Халтуріна, 46) (суб'єкт оскарження) У п.11 Додатку 2 тендерної документації щодо закупівлі послуги з проведення спеціального навчання та перевірки знань та отримання сертифікатів з питань перевезення небезпечних вантажів (UA-2017-02-21-000017-a) Замовник торгів навів вимоги щодо подання копій навчальних програм з спеціального навчання. Відповідно до вимог чинного законодавства України, яке регламентує проведення спеціального навчання з питань перевезення небезпечних вантажів, а саме відповідно до вимог п. 2.2 "Положення про центр спеціального навчання працівників суб'єктів перевезення небезпечних вантажів", затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 16.07.2008 за № 866, наявність навчальних програм з спеціального навчання є обов'язковою вимогою щодо центрів спеціального навчання працівників суб'єктів перевезення небезпечних вантажів. Також відповідно до п. 4 "Положення про центр спеціального навчання працівників суб'єктів перевезення небезпечних вантажів", затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 16.07.2008 за № 866, основним завданням Центру навчання є проведення спеціального навчання працівників з надання їм знань стосовно умов перевезення небезпечних вантажів, вимог нормативно-правових актів та нормативних документів, що діють у сфері перевезення небезпечних вантажів. У складі тендерної пропозиції Українського державного університету залізничного транспорту наведені копій навчальних програм з спеціального навчання (файл Програма 18 годин.pdf, Програма 22 години.pdf, Програма 26 годин.pdf, Програма 36 годин.pdf), якими передбачено вивчення вимог нормативно-правових актів та нормативних документів, які або не актуальні, або не діють у сфері перевезення небезпечних вантажів. Приведемо деякі з прикладів таких документів: - Закон України "Про перевезення небезпечних вантажів" від 06.04.2000 за № 1644 ІІІ, зі змінами на 20.11.2012, повинне бути Закон України "Про перевезення небезпечних вантажів" від 06.04.2000 за № 1644 ІІІ, зі змінами на 23.12.2015; - Закон України "Про залізничний транспорт" від 04.07.96 за № 273/96 ВР, зі змінами на 05.07.2012, повинне бути Закон України "Про залізничний транспорт" від 04.07.96 за № 273/96 ВР, зі змінами на 02.03.2015; - Закон України "Про транспорт" від 10.11.94 за № 232/94 ВР, зі змінами на 05.07.2012, повинне бути Закон України "Про транспорт" від 10.11.94 за № 232/94 ВР, зі змінами на 23.12.2015; - "Статут залізниць України", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.98 за № 457, зі змінами на 25.12.2002, повинне бути "Статут залізниць України", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.98 за № 457, зі змінами на 25.11.2015; - "Правила міжнародного залізничного перевезення небезпечних вантажів (RID)", затверджені Міждержавною організацією Міжнародного Залізничного Транспорту, у редакції 2004 року. Редакція 2004 року цього документу скасована. Остання чинна редакція та правильна назва документу - "Регламент про міжнародне залізничне перевезення небезпечних вантажів (RID)", затверджений Міжурядовою організацією з міжнародних залізничних перевезень, зі змінами на 01.01.2017; - "Правила перевозок опасных грузов по железным дорогам", затверджені на 15 засіданні Ради по залізничному транспорту держав-учасниць Співдружності від 05.04.96 з урахуванням всіх змін і доповнень (Протокол від 17-18 березня 2009 року), повинне бути "Правила перевозок опасных грузов по железным дорогам", затверджені на 15-му засіданні Ради по залізничному транспорту держав-учасниць Співдружності від 05.04.96 зі змінами на 01.01.2017; - "Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении" (СМГС), введене в дію з 01.11.51 зі змінами на 09.03.2013, повинне бути "Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении" (СМГС), введене в дію з 01.11.51 зі змінами на 01.07.2016; - ГОСТ 9238-83 Габариты приближения строений и подвижного состава железных дорог колеи 1520 (1524) мм – скасований в Україні; - НПАОП 0.00 1.07 94 Правила безпеки і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском замінений на НПАОП 0.00 1.59 87 Правила безпеки і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском; - НПАОП 0.00 5.03 95 Типова інструкція з безпечного ведення робіт для кранівників (машиністів) стрілових самохідних (автомобільних, гусеничних, залізничних, пневмоколісних) кранів, скасований з 27.10.2016; - НПАОП 0.00 5.04 95 Типова інструкція з безпечного ведення робіт для стропальників (зачіплювачів), які обслуговують вантажопідіймальні крани, скасований з 27.10.2016; - НПАОП 0.00 5.05 95 Типова інструкція з безпечного ведення робіт для кранівників (машиністів) баштових кранів, скасований з 27.10.2016 и т.д. Відповідно до п. 2 ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі" та п. 2.2 "Положення про центр спеціального навчання працівників суб'єктів перевезення небезпечних вантажів", затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 16.07.2008 за № 866, навчальні програми з спеціального навчання відносяться до технічних та кваліфікаційних вимог тендерної документації Замовника торгів. Вважаємо що Український державний університет залізничного транспорту подав тендерну пропозицію яка не відповідає технічним та кваліфікаційним вимогам тендерної документації, тобто навчальні програми з спеціального навчання не відповідають вимогам чинного законодавства та порушують вимоги п.1 ст. 3 та п. 3 ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі". Вимагаємо відхилення тендерної пропозиції Українського державного університету залізничного транспорту згідно п.4 ч.1 ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі", так як тендерна пропозиція не відповідає технічним та кваліфікаційним вимогам тендерної документації Замовника торгів.

Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" регіональна філія "Південна залізниця" (замовник торгів) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ТЕХНІЧНЕ ТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РАЙДО" (61038, м. Харків, вул. Халтуріна, 46) (суб'єкт оскарження) У п. 13 Додатку 2 тендерної документації щодо закупівлі послуги з проведення спеціального навчання та перевірки знань та отримання сертифікатів з питань перевезення небезпечних вантажів (UA-2017-02-21-000017-a) Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" регіональна філія "Південна залізниця" (далі за текстом – Замовник торгів) навело вимогу щодо подання довідки про надання місця проживання слухачів із зазначенням вартості проживання однієї особи та у разі оренди учасником житла для розміщення слухачів курсів подання копії договору його оренди. Не надання нашим підприємством у складі тендерної пропозиції копії договору оренди житла для розміщення слухачів, послужило причиною дискваліфікації Замовником торгів нашої тендерної пропозиції. Вимога щодо наявності договору оренди житла для розміщення слухачів спеціального навчання з питань перевезення небезпечних вантажів не передбачена вимогами чинного законодавства України, яке регламентує проведення спеціального навчання з питань перевезення небезпечних вантажів, а саме "Порядком проведення спеціального навчання працівників суб'єктів перевезення небезпечних вантажів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2007 за № 1285, "Положенням про центр спеціального навчання працівників суб'єктів перевезення небезпечних вантажів", затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 16.07.2008 за № 866, та "Порядком визначення центру спеціального навчання працівників суб'єктів перевезення небезпечних вантажів", затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 16.07.2008 за № 867. Відповідно до п. 4 ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі" документи, що не передбачені чиним законодавством України не подаються учасником у складі тендерної пропозиції та відсутність цих документів, не може бути підставою для її відхилення Замовником торгів. Також ця вимога відсутня у технічних та кваліфікаційних вимогах тендерної документації (Додаток № 1 до тендерної документації) та у технічних, якісних та кількісних характеристиках предмета закупівлі (Додатку № 4 до тендерної документації), тобто не відносяться до технічних та кваліфікаційних вимог тендерної документації (віднесення до технічних та кваліфікаційних вимог наведено у підставі для відхилення тендерної пропозиції у протоколі розгляду тендерних пропозицій № 3 від 27.03.2017). У тендерної пропозиції нашого підприємства була подана довідка про надання місця проживання слухачів у якої було зазначено, що наше підприємство надає кожному слухачу місця для проживання, тобто малося на увазі попереднє бронювання, яке не передбачає укладання договору оренди житла з вказаними готелями (файл 02_Додаток 2_02.pdf тендерної пропозиції стор. 29). Тому що ні якого договору оренди житла наше підприємство не має, та відповідно до вимог п. 4 ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі" наше підприємство не подавало інформацію щодо договору оренди житла. Вважаємо що наше підприємство виконало вимоги, які наведені п. 13 Додатку 2 тендерної документації, у повному обсязі, а дискваліфікація нашої тендерної пропозиції є порушення вимог п.1 ст. 3 та п. 3 ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі". Вимагаємо визнати що тендерна пропозиція ТОВ "НТТП "РАЙДО" відповідає технічним та кваліфікаційним вимогам тендерної документації Замовника торгів та визнати переможцем ТОВ "НТТП "РАЙДО" по Лоту №1 суму 69462,00 грн. без ПДВ та по Лоту №3 суму 7602,00 грн. без ПДВ.

У п.11 Додатку 2 тендерної документації щодо закупівлі послуги з проведення спеціального навчання та перевірки знань та отримання сертифікатів з питань перевезення небезпечних вантажів (UA-2017-02-21-000017-a) Замовник торгів навів вимоги щодо подання копій навчальних програм з спеціального навчання. Відповідно до вимог чинного законодавства України, яке регламентує проведення спеціального навчання з питань перевезення небезпечних вантажів, а саме відповідно до вимог п. 2.2 "Положення про центр спеціального навчання працівників суб'єктів перевезення небезпечних вантажів", затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 16.07.2008 за № 866, наявність навчальних програм з спеціального навчання є обов'язковою вимогою щодо центрів спеціального навчання працівників суб'єктів перевезення небезпечних вантажів. Також відповідно до п. 4 "Положення про центр спеціального навчання працівників суб'єктів перевезення небезпечних вантажів", затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 16.07.2008 за № 866, основним завданням Центру навчання є проведення спеціального навчання працівників з надання їм знань стосовно умов перевезення небезпечних вантажів, вимог нормативно-правових актів та нормативних документів, що діють у сфері перевезення небезпечних вантажів. У складі тендерної пропозиції Українського державного університету залізничного транспорту наведені копій навчальних програм з спеціального навчання (файл Програма 18 годин.pdf, Програма 22 години.pdf, Програма 26 годин.pdf, Програма 36 годин.pdf), якими передбачено вивчення вимог нормативно-правових актів та нормативних документів, які або не актуальні, або не діють у сфері перевезення небезпечних вантажів. Приведемо деякі з прикладів таких документів: - Закон України "Про перевезення небезпечних вантажів" від 06.04.2000 за № 1644 ІІІ, зі змінами на 20.11.2012, повинне бути Закон України "Про перевезення небезпечних вантажів" від 06.04.2000 за № 1644 ІІІ, зі змінами на 23.12.2015; - Закон України "Про залізничний транспорт" від 04.07.96 за № 273/96 ВР, зі змінами на 05.07.2012, повинне бути Закон України "Про залізничний транспорт" від 04.07.96 за № 273/96 ВР, зі змінами на 02.03.2015; - Закон України "Про транспорт" від 10.11.94 за № 232/94 ВР, зі змінами на 05.07.2012, повинне бути Закон України "Про транспорт" від 10.11.94 за № 232/94 ВР, зі змінами на 23.12.2015; - "Статут залізниць України", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.98 за № 457, зі змінами на 25.12.2002, повинне бути "Статут залізниць України", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.98 за № 457, зі змінами на 25.11.2015; - "Правила міжнародного залізничного перевезення небезпечних вантажів (RID)", затверджені Міждержавною організацією Міжнародного Залізничного Транспорту, у редакції 2004 року. Редакція 2004 року цього документу скасована. Остання чинна редакція та правильна назва документу - "Регламент про міжнародне залізничне перевезення небезпечних вантажів (RID)", затверджений Міжурядовою організацією з міжнародних залізничних перевезень, зі змінами на 01.01.2017; - "Правила перевозок опасных грузов по железным дорогам", затверджені на 15 засіданні Ради по залізничному транспорту держав-учасниць Співдружності від 05.04.96 з урахуванням всіх змін і доповнень (Протокол від 17-18 березня 2009 року), повинне бути "Правила перевозок опасных грузов по железным дорогам", затверджені на 15-му засіданні Ради по залізничному транспорту держав-учасниць Співдружності від 05.04.96 зі змінами на 01.01.2017; - "Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении" (СМГС), введене в дію з 01.11.51 зі змінами на 09.03.2013, повинне бути "Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении" (СМГС), введене в дію з 01.11.51 зі змінами на 01.07.2016; - ГОСТ 9238-83 Габариты приближения строений и подвижного состава железных дорог колеи 1520 (1524) мм – скасований в Україні; - НПАОП 0.00 1.07 94 Правила безпеки і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском замінений на НПАОП 0.00 1.59 87 Правила безпеки і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском; - НПАОП 0.00 5.03 95 Типова інструкція з безпечного ведення робіт для кранівників (машиністів) стрілових самохідних (автомобільних, гусеничних, залізничних, пневмоколісних) кранів, скасований з 27.10.2016; - НПАОП 0.00 5.04 95 Типова інструкція з безпечного ведення робіт для стропальників (зачіплювачів), які обслуговують вантажопідіймальні крани, скасований з 27.10.2016; - НПАОП 0.00 5.05 95 Типова інструкція з безпечного ведення робіт для кранівників (машиністів) баштових кранів, скасований з 27.10.2016 и т.д. Відповідно до п. 2 ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі" та п. 2.2 "Положення про центр спеціального навчання працівників суб'єктів перевезення небезпечних вантажів", затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 16.07.2008 за № 866, навчальні програми з спеціального навчання відносяться до технічних та кваліфікаційних вимог тендерної документації Замовника торгів. Вважаємо що Український державний університет залізничного транспорту подав тендерну пропозицію яка не відповідає технічним та кваліфікаційним вимогам тендерної документації, тобто навчальні програми з спеціального навчання не відповідають вимогам чинного законодавства та порушують вимоги п.1 ст. 3 та п. 3 ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі". Вимагаємо відхилення тендерної пропозиції Українського державного університету залізничного транспорту згідно п.4 ч.1 ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі", так як тендерна пропозиція не відповідає технічним та кваліфікаційним вимогам тендерної документації Замовника торгів.

Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" регіональна філія "Південна залізниця" (замовник торгів) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ТЕХНІЧНЕ ТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РАЙДО" (61038, м. Харків, вул. Халтуріна, 46) (суб'єкт оскарження) У п. 13 Додатку 2 тендерної документації щодо закупівлі послуги з проведення спеціального навчання та перевірки знань та отримання сертифікатів з питань перевезення небезпечних вантажів (UA-2017-02-21-000017-a) Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" регіональна філія "Південна залізниця" (далі за текстом – Замовник торгів) навело вимогу щодо подання довідки про надання місця проживання слухачів із зазначенням вартості проживання однієї особи та у разі оренди учасником житла для розміщення слухачів курсів подання копії договору його оренди. Не надання нашим підприємством у складі тендерної пропозиції копії договору оренди житла для розміщення слухачів, послужило причиною дискваліфікації Замовником торгів нашої тендерної пропозиції. Вимога щодо наявності договору оренди житла для розміщення слухачів спеціального навчання з питань перевезення небезпечних вантажів не передбачена вимогами чинного законодавства України, яке регламентує проведення спеціального навчання з питань перевезення небезпечних вантажів, а саме "Порядком проведення спеціального навчання працівників суб'єктів перевезення небезпечних вантажів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2007 за № 1285, "Положенням про центр спеціального навчання працівників суб'єктів перевезення небезпечних вантажів", затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 16.07.2008 за № 866, та "Порядком визначення центру спеціального навчання працівників суб'єктів перевезення небезпечних вантажів", затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 16.07.2008 за № 867. Відповідно до п. 4 ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі" документи, що не передбачені чиним законодавством України не подаються учасником у складі тендерної пропозиції та відсутність цих документів, не може бути підставою для її відхилення Замовником торгів. Також ця вимога відсутня у технічних та кваліфікаційних вимогах тендерної документації (Додаток № 1 до тендерної документації) та у технічних, якісних та кількісних характеристиках предмета закупівлі (Додатку № 4 до тендерної документації), тобто не відносяться до технічних та кваліфікаційних вимог тендерної документації (віднесення до технічних та кваліфікаційних вимог наведено у підставі для відхилення тендерної пропозиції у протоколі розгляду тендерних пропозицій № 3 від 27.03.2017). У тендерної пропозиції нашого підприємства була подана довідка про надання місця проживання слухачів у якої було зазначено, що наше підприємство надає кожному слухачу місця для проживання, тобто малося на увазі попереднє бронювання, яке не передбачає укладання договору оренди житла з вказаними готелями (файл 02_Додаток 2_02.pdf тендерної пропозиції стор. 29). Тому що ні якого договору оренди житла наше підприємство не має, та відповідно до вимог п. 4 ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі" наше підприємство не подавало інформацію щодо договору оренди житла. Вважаємо що наше підприємство виконало вимоги, які наведені п. 13 Додатку 2 тендерної документації, у повному обсязі, а дискваліфікація нашої тендерної пропозиції є порушення вимог п.1 ст. 3 та п. 3 ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі". Вимагаємо визнати що тендерна пропозиція ТОВ "НТТП "РАЙДО" відповідає технічним та кваліфікаційним вимогам тендерної документації Замовника торгів та визнати переможцем ТОВ "НТТП "РАЙДО" по Лоту №1 суму 69462,00 грн. без ПДВ та по Лоту №3 суму 7602,00 грн. без ПДВ.

Просимо розглянути проект договору з нашими зауваженнями