Комплект навчального електронного обладнання для STEM-лабораторій Недригайлівської спеціалізованої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Недригайлівської селищної ради Сумської області (опорний) (назва і код ДК 021:2015: товару номенклатурної позиції - 31710000-6 електронне обладнання)

Скарга

Дискримінаційні вимоги

Скарга щодо встановлення Замовником дискримінаційних вимог

Шановний Замовнику! Наше підприємство, бажає взяти участь у відповідній закупівлі. Проте, після вивчення вимог тендерної документації, вважаємо, що вимоги встановлені Вами як Замовником не відповідають Закону України «Про публічні закупівлі» та нормативно-правовим актам Міністерства освіти та науки України (далі — МОН), з огляду на наступне. Дана закупівля відбувається за рахунок залишків коштів за освітньою субвенцією, передбаченою додатком 2 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 27 листопада 2019 р. № 1109 “Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству освіти і науки на 2019 рік” відповідно до розпорядження Кабінету міністрів України від 12 лютого 2020 р. № 110-р «Деякі питання фінансування у 2020 році оснащення закладів загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти» (далі - Розпорядження). Вказаним Розпорядженням встановлено, що використання зазначених бюджетних коштів здійснюється за погодженням з Міністерством освіти і науки. Відповідно до Розпорядження Міністерством освіти і науки був затверджений Типовий перелік засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій (затверджений наказом МОН України від 29 квітня 2020 року № 574, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 07 травня 2020 р. за № 410/34693), а також внесені зміни до Типового переліку комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти (затверджений наказом МОН України від 02.11.2017 № 1440, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15 січня 2018 р. за № 55/31507), (далі – Типові переліки). Проте, при розробці Технічного завдання тендерної документації вимоги до предмету закупівлі були деталізовані та встановлені таким чином, що з усього асортименту обладнання, відповідного вимогам нормативно-правових актів, за усіма характеристиками відповідними вимогам Технічного завдання є тільки певні моделі приладів певного виробника. Така надмірне та необґрунтована деталізація предмету закупівлі значно перевищую вимоги затверджені у Типових переліках та вказані у Листі МОН №1/9-441 від 14.08.2020. Тендерні вимоги щодо такого обладнання Замовником необґрунтовано завищені, що призводить до того, що вказана закупівля значна дорожча в ціні, а також можливість участі щодо пропозиції предмету закупівлі інших учасників обмежує кількість останніх та робить вкрай несприятливі умови для добросовісної конкуренції і штучно обмежує можливості Замовника за державний кошт закупити предмет лоту за найкращу (більш нижчу) ціну. Хоча Замовник відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» має право самостійно визначати необхідні критерії у тендерної документації, які саме властивості обладнання потрібні Замовнику для закупівлі, але ж саме вимоги Замовника викладені у такій формі, призводять до штучного обмеження конкуренції при здійсненні закупівлі, що, у свою чергу, призводить до значного здороження закупівлі за державні кошти. Зазначене є порушенням принципів максимальної економії та ефективності та добросовісної конкуренції серед учасників і не відповідає ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Це стосується, наприклад, наступного: - технічні, якісні та кількісні характеристики «Набір для вивчення хвильової оптики» повністю відповідають специфічним технічним особливостям Набору для вивчення хвильової оптики https://b-pro.com.ua/ru/katalog/fizika/optika-ta-kvantova-fizika/optikaikvantovayafizikademonstratsionnoeoborudovanie/nabir-optika-demonstracijnij; - технічні, якісні та кількісні характеристики «Набір лабораторний для вивчення електрики та електродинаміка» повністю відповідають специфічним технічним особливостям Комплект лабораторный «Электричество и магнетизм» Amperia https://b-pro.com.ua/ru/katalog/fizika/elektrika-ta-magnetizm/elektrichestvoimagnetizmlaboratornoeoborudovanie/komplektlaboratorniyelektrikaimagnetizm; - технічні, якісні та кількісні характеристики «Набір лабораторний для вивчення електрики та магнетизму» повністю відповідають специфічним технічним особливостям Набір лабораторний для вивчення електрики та магнетизму https://b-pro.com.ua/ru/katalog/fizika/elektrika-ta-magnetizm/elektrichestvoimagnetizmlaboratornoeoborudovanie/komplektlaboratorniyelektrikaimagnetizm; - технічні, якісні та кількісні характеристики «Комплект лабораторний з геометричної та хвильової оптики» повністю відповідають специфічним технічним особливостям Комплект лабораторний з геометричної та хвильової оптики https://b-pro.com.ua/ru/katalog/fizika/optika-ta-kvantova-fizika/optikaikvantovayafizikademonstratsionnoeoborudovanie/nabir-optika-demonstracijnij; - технічні, якісні та кількісні характеристики Мультимедійних проєкторів з короткофокусним об’єктивом у складі «Комплект мультимедійного обладнання. Тип 2» повністю відповідають специфічним технічним особливостям проектору Epson ЕВ-685Wi https://epson.ua/catalog/projectors/epson-eb-685wi/; - технічні, якісні та кількісні характеристики «Цифрове вимірювальне обладнання» повністю відповідають специфічним технічним особливостям Цифрових вимірювальних комплексів Vernier™ , ексклюзивним представником якої в Україні є ТОВ «БІ ПРО» https://b-pro.com.ua/pro-kompaniyu. Таким чином технічні вимоги до обладнання у частині предмету закупівлі орієнтовані на продукцію певних виробників, не відповідають нормативним документам МОН України, необґрунтовані та спрямовані на штучне обмеження конкуренції. Окремо слід зазначити, що скарги щодо порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі», подані з тих самих підстав щодо встановлення дискримінаційних вимог Департаментом освіти і науки Сумської обласної державної адміністрації, вже розглядались Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (скарга від 16 жовтня 2020 №UA-2020-09-21-013297-b.c1) та за результатами розгляду цих скарг Замовника було зобов’язано усунути порушення. Вимоги встановлені Замовником у вказаних частинах тендерної документації, обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, як такі, що не відповідають ст.-ст.: 5, ч. 4 ст. 22, ч. 4 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» та підлягають скасуванню з вищезазначених підстав як таких, що порушують Закон. З огляду на вищевикладене, вимагаємо переглянути вимоги до предмету закупівлі та внести зміни до тендерної документації з метою приведення її у відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та нормативно-правовим актам Міністерства освіти та науки України.

Оскарження