ДК 021:2015: 09110000-3 - тверде паливо (вугілля кам’яне)

Скарга щодо неправомірного визначення переможця

ТОВ "ЕНЕРГО СИСТЕМИ" - учасник відкритих торгів з ідентифікатором закупівлі UA-2020-12-30-002509-c на закупівлю Твердого палива (вугілля кам’яне марок АС,АМ, ДГ) направляє вимогу Замовнику відкритих торгів з метою усунення порушень законодавства під час проведення розгляду пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-Комерційна Фірма «Теплоенергосервіс»...... Повний текст вимоги у доданому файлі.

19.01.2021 Замовником ВІДДІЛ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ БАШТАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ прийняте протизаконне та неправомірне рішення у складі тендерного комітету, викладене у Протоколі №131, та яким визнано тендерну пропозицію учасника ТОВ "УКРАЇНСЬКА ВУГІЛЬНА КОМПАНІЯ" відповідною вимогам тендерної документації, яка насправді підлягає відхиленню з підстав ч.1. ст.31 Закону, а саме: 1. Згідно вимог тендерної документації у складі тендерних пропозицій учасники подають лист-гарантію щодо відповідності їх тендерних пропозицій вимогам перелічених нормативно-правових актів, а саме: Закону України "Про санкції" від 14.08.2014р. № 1644-VII; - Указу Президента України №133/2017 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»; - Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014р. № 1702-VII; - Постанови Кабінету Міністрів від 07.11.2014р. №595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей»; - Постанови Кабінету Міністрів від 16.12.2015р. №1035 «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію»; - Постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015р. № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації» Натомість, тендерна пропозиція ТОВ "УКРАЇНСЬКА ВУГІЛЬНА КОМПАНІЯ" не містить гарантійного листа з вищезазначеними гарантіями. А наданий лист з вих.№14 від 06.01.2021 не містить інформацію про відповідність вимогам перелічених нормативно-правових актів. Відповідно до абз. 3 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. 2. Н вимогу Додатку 3 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати: • довідку у довільній формі з описом технічних та якісних характеристик запропонованого товару (довідка повинна містити найменування виробника, його місцезнаходження, рік виготовлення, гарантійний строк, технічні характеристики, ГОСТ, ДСТУ, згідно якого виготовляється товар). Тендерна пропозиція ТОВ "УКРАЇНСЬКА ВУГІЛЬНА КОМПАНІЯ" містить тільки один документ з описом технічних та якісних характеристик товару - документ з вих.№16 від 06.01.2021 «Довідка про технічні та якісні характеристики запропонованого вугілля» із наданням відомостей про відповідність вугілля вже неіснуючим стандартам ( ГОСТ 19242-73, ДСТУ 3472-96) та із заначенням виробників відносно яких не наданий жодний документ про якість вугілля як того вимагала тендерна документація, а саме: • Задля суворого дотримання правил прийому сировини, наявність документів, що підтверджують якість продукції якісне посвідчення, декларації виробника, згідно чинного законодавства, що підтверджують якість товару Копії документів, що посвідчують якість запропонованої продукції повинні бути надані у складі тендерної пропозиції. Тендерна пропозиція ТОВ "УКРАЇНСЬКА ВУГІЛЬНА КОМПАНІЯ" не містить ні якісних посвідчень, ні декларації виробників ні будь-яких інших документів від зазначених виробників від яких пропонується зазначена вугільна продукція. А надані сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик від ТОВ «Коалтрейдіндастрі» ніяким чином не можуть свідчити про таку якість вугілля від виробників які зазначені у документах учасника: ТОВ «Шахтоуправління «Садкінське», Росія та ТОВ ЗФ Богучарська, Україна. До речі, заявлені вище учасником ТОВ "УКРАЇНСЬКА ВУГІЛЬНА КОМПАНІЯ" найменування підприємств виробників не існують в реєстрах. Таким чином, Відповідно до абз. 3 та 4 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації та учасником зазначено у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. 3. На вимогу тендерної документації учасники повинні чітко зазначати назву товару, що пропонується для постачання та країну походження товару. Учасником ТОВ "УКРАЇНСЬКА ВУГІЛЬНА КОМПАНІЯ" зазначена вимога не виконана. Тендерна пропозиція учасника ТОВ "УКРАЇНСЬКА ВУГІЛЬНА КОМПАНІЯ" містить тільки один документ з описом технічних та якісних характеристик товару - документ з вих.№16 від 06.01.2021 «Довідка про технічні та якісні характеристики запропонованого вугілля», країна походження товару в якому не зазначена. Вищезазначені невідповідності встановленим замовником відповідно абзацу першому частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника, іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації є підставою кваліфікувати таку тендерну пропозицію учасника як таку, що підлягає відхиленню згідно ч.1. ст.31 Закону. До того ж відповідальність за порушення законодавства про закупівлі несуть члени тендерного комітету замовника, уповноважені особи, члени органу оскарження, посадовці Уповноваженого органу та службові особи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. Їх перелік закріплений в окремому розділі закону “Про публічні закупівлі”. За порушення закупівельного законодавства їм загрожує адміністративна відповідальність. Перелік протиправних дій міститься у статті №164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Йдеться про неправомірне визначення переможця, а саме невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону. Подібні дії тягнуть за собою накладення штрафу – від 25 500 до 51 000 гривень (від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян). На підставі вищезазначених виявлених порушень і невідповідностей вимагаємо скасувати рішення про визначення відповідною тендерної пропозиції ТОВ "УКРАЇНСЬКА ВУГІЛЬНА КОМПАНІЯ" на підставі ч.1. ст.31 Закону.