Вершкове масло вагове не нижче 72,5% жирності в/г

24.02.2021 р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Переяслав-Молпродукт" було визначено переможцем закупівлі: основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" –15530000-2 Вершкове масло (вершкове масло вагове не нижче 72,5% жирності в/г). Фізична особа-підприємець Випущенко Людмила Миколаївна не погоджується з таким рішенням Замовника. По-перше, відповідно до п.6 розділу III. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Замовника: Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, а саме: - копію рішення органів Держпродспоживслужби про державну реєстрацію потужностей оператора ринку. У складі тендерної пропозиції учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "Переяслав-Молпродукт" надано лист від Держпродспоживслужби від 13.07.2017 р. № 374 щодо державної реєстрації потужності, в якому фактично зазначено, що у вказаного учасника існує зареєстрована потужність. Таким чином, Товариством з обмеженою відповідальністю "Переяслав-Молпродукт" не виконані умови тендерної документації щодо надання копії саме рішення органів Держпродспоживслужби про державну реєстрацію потужностей оператора ринку, а отже, пропозиція Учасника не відповідає вимогам Замовника та повинна бути відхилена. Звертаємо увагу також на те, що у 2019 р. вже було рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: рішення № 3945-р/пк-пз від 03.04.2019, номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання UA-2019-02-11-001607-b.a1, стосовно того, що лист Держпродспоживслужби не є рішенням про реєстрацію потужності, а отже, за пропозиція Учасника не відповідає умовам Документації та повинна бути відхилена. По-друге, згідно Додатку 3 до Тендерної документації Замовника для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником учасник повинен надати наступні документи: - сертифікат виданий на учасника торгів стосовно надання послуг зберігання та транспортування харчових продуктів, оптової торгівлі харчовими продуктами ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) Системи управління якістю; У складі тендерної пропозиції учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "Переяслав-Молпродукт" надано сертифікат на Систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015 IDT) стосовно виробництва молока та молочних продуктів. Проте, оскільки Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "Переяслав-Молпродукт" планує самостійно без залучення інших осіб постачати Замовнику продукцію, тобто він буде здійснювати продаж (оптова торгівля) та транспортувати Замовнику продукцію, а отже, Учасник повинен мати сертифікат стосовно транспортування харчових продуктів та оптової торгівлі харчовими продуктами ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) Системи управління якістю. У складі тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "Переяслав-Молпродукт" відсутній сертифікат на Систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015 IDT) стосовно транспортування харчових продуктів та оптової торгівлі харчовими продуктами, таким чином, пропозиція Учасника не відповідає вимогам Замовника та повинна бути відхилена. По-третє, згідно Додатку 3 до Тендерної документації Замовника для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником учасник повинен надати наступні документи: - сертифікат виданий на учасника торгів стосовно надання послуг зберігання та транспортування харчових продуктів, оптової торгівлі харчовими продуктами ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2019) Системи управління безпечністю харчових продуктів; У складі тендерної пропозиції учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "Переяслав-Молпродукт" надано сертифікат на Систему управління безпечністю ДСТУ ISO 22000:2007 (ISO 22000:2005 IDT) стосовно виробництва молока та молочних продуктів. Проте, оскільки Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "Переяслав-Молпродукт" планує самостійно без залучення інших осіб постачати Замовнику продукцію, тобто він буде здійснювати продаж (оптова торгівля) та транспортувати Замовнику продукцію, а отже, Учасник повинен мати сертифікат стосовно транспортування харчових продуктів та оптової торгівлі харчовими продуктами ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2019) Системи управління безпечністю харчових продуктів. У складі тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "Переяслав-Молпродукт" відсутній сертифікат на Систему управління безпечністю ДСТУ ISO 22000:2007 (ISO 22000:2005 IDT) стосовно транспортування харчових продуктів та оптової торгівлі харчовими продуктами, таким чином, пропозиція Учасника не відповідає вимогам Замовника та повинна бути відхилена. По-четверте, згідно Додатку 3 до Тендерної документації Замовника для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником учасник повинен надати наступні документи: - сертифікат виданий на учасника торгів стосовно надання послуг зберігання та транспортування харчових продуктів, оптової торгівлі харчовими продуктами ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015) Системи екологічного управління. У складі тендерної пропозиції учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "Переяслав-Молпродукт" відсутній сертифікат виданий на учасника торгів стосовно надання послуг зберігання та транспортування харчових продуктів, оптової торгівлі харчовими продуктами ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015) Системи екологічного управління. Таким чином, пропозиція Учасника не відповідає вимогам Замовника та повинна бути відхилена. Вимагаємо скасувати рішення щодо визначення переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю "Переяслав-Молпродукт". У випадку незадоволення нашої вимоги, ми будемо вимушені звернутися до Антимонопольного Комітету України.

Порушення процедури закупівлі

19 січня 2021 р. уповноваженою особою Управління гуманітарного розвитку та охорони здоров’я Пристоличної сільської ради було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПЕРЕЯСЛАВ-МОПРОДУКТ» (протокол № 4). ТОВ «ПЕРЕЯСЛАВ-МОПРОДУКТ» не погоджується з таким рішенням та наведеними в ньому підставами для відхилення з огляду на наступне. 1. Стосовно першої підстави відхилення «Учасник не надав сертифікат виданий на учасника торгів стосовно надання послуг зберігання та транспортування харчових продуктів, оптової торгівлі харчовими продуктами ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015) Системи екологічного управління»; Стосовно сертифікату ISO 14001: 2015 «Системи екологічного управління», виходячи зі змісту про завдання системи екологічного управління, випливає, що «Призначеність цього стандарту — надати організаціям загальну схему діяльності задля охорони довкілля та реагування на зміни умов довкілля в рівноважному поєднанні з соціально-економічними потребами». Отже, даний стандарт надає ЗАГАЛЬНУ СХЕМУ ДІЯЛЬНОСТІ, тобто визначає, як може діяти організація за певних умов (реагувати на зміни) для підтримання рівноважного поєднання охорони довкілля та соціально-економічних потреб, з чого випливає, що сертифікат ISO 14001: 2015 ніяким чином не свідчить про екологічність ТОВАРУ чи послуги. Він установлює вимоги, виконання яких дає змогу організації досягти запланованих результатів, що їх вона визначила для своєї системи екологічного управління. З цього випливає, що організація, виконуючи певні вимоги цього стандарту має змогу досягти запланованих результатів, використовуючи ЗАГАЛЬНУ СХЕМУ ДІЯЛЬНОСТІ, в разі якщо організація визначила і запланувала такі результати для своєї системи екологічного управління. Таким чином, організація добровільно, на власний розсуд, ставить собі певні завдання що до досягнення певних результатів і намагається їх досягти, використовуючи ЗАГАЛЬНУ СХЕМУ ДІЯЛЬНОСТІ. Тобто, даний сертифікат не може засвідчити екологічності товару, адже по суті він є свідченням лише того, що організація у своїй діяльності готова користуватись ЗАГАЛЬНОЮ СХЕМОЮ ДІЯЛЬНОСТІ задля охорони довкілля та реагування на зміни умов довкілля в рівноважному поєднанні з соціально-економічними потребами. Також, важливим є те, що дана сертифікація, згідно законодавства України, є необов’язковою і добровільною, отже жодним законом не передбачено обов’язкову наявність даного сертифікату у юридичних чи фізичних осіб. Відповідно до ч. 11 ст. 26 ЗУ «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. 2. Стосовно другої підстави відхилення: «Замовником вимагався сертифікат виданий на учасника торгів стосовно надання послуг зберігання та транспортування харчових продуктів, оптової торгівлі харчовими продуктами ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) Системи управління якістю, але учасник надав сертифікат, який виданий на учасника торгів стосовно виробництва молока та молочних продуктів». Враховуючи те, що ТОВ «ПЕРЕЯСЛАВ-МОЛПРОДУКТ» є безпосереднім виробником молочної продукції, тому нами у складі тендерної пропозиції надано сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) саме стосовно виробництва молока та молочних продуктів; Також, слід врахувати те, що дана сертифікація, згідно законодавства України, є необов’язковою і добровільною, отже жодним законом не передбачено обов’язкову наявність даного сертифікату у юридичних чи фізичних осіб. Відповідно до ч. 11 ст. 26 ЗУ «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. 3. Стосовно третьої підстави відхилення: «Замовником вимагався сертифікат виданий на учасника торгів стосовно надання послуг зберігання та транспортування харчових продуктів, оптової торгівлі харчовими продуктами ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2019) Системи управління безпечністю харчових продуктів, але учасник надав сертифікат, який виданий на учасника торгів стосовно виробництва молока та молочних продуктів». Враховуючи те, що ТОВ «ПЕРЕЯСЛАВ-МОЛПРОДУКТ» є безпосереднім виробником молочної продукції, тому нами у складі тендерної пропозиції надано сертифікат ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2019) саме стосовно виробництва молока та молочних продуктів; Також, слід врахувати те, що дана сертифікація, згідно законодавства України, є необов’язковою і добровільною, отже жодним законом не передбачено обов’язкову наявність даного сертифікату у юридичних чи фізичних осіб. Відповідно до ч. 11 ст. 26 ЗУ «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. 4. Стосовно четвертої підстави відхилення: «Учасник не надав копію рішення органів Держпродспоживслужби про державну реєстрацію потужностей оператора ринку, який вимагався замовником». Слід зазначити, що Замовником в тендерній документації не встановлено жодної вимоги щодо форми та змісту такого рішення. ТОВ «ПЕРЕЯСЛАВ-МОЛПРОДУКТ» у складі своєї тендерної пропозиції надано скан-копію рішення Переяслав-Хмельницького районного управління Головного Держпродспоживслужби в Київській області від 13.07.2017 р. № 374, яке містить всю необхідну інформацію стосовно державної реєстрації потужностей оператора ринку. 5. Стосовно п’ятої підстави відхилення: «Учасник надав лист № 9408 від 31.12.2020 року в якій йдеться мова про невідповідність статті 17 Закону». Відповідно до п.1 Додатку 2 Тендерної документації «учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо), складених учасником у довільній формі, зміст яких підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі». ТОВ «ПЕРЕЯСЛАВ-МОЛПРОДУКТ» у складі своєї тендерної пропозиції надано скан-копію довідки № 9408 від 31.12.2020 року, в якій підтверджується відсутність підстав, передбачених пунктом 6 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Жодної інформації щодо «невідповідності статті 17 Закону», як стверджує Замовник, в даній довідці не міститься. На підставі вищевикладеного вважаємо неправомірним відхилення нашої тендерної пропозиції, у зв’язку із чим вимагаємо скасувати рішення уповноваженої особи Управління гуманітарного розвитку та охорони здоров’я Пристоличної сільської ради (протокол № 4 від 19.01.2021 р.).