Капітальний ремонт будівлі (улаштування автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу, управління евакуацією людей та устаткування передавання тривожних сповіщень) у дошкільному навчальному закладі № 10 на вул. Воїнів інтернаціоналістів, 8 у м. Луцьку

Шановний Замовнику! ПП «Теплий Дім ПСП» повідомляє Вам про те, що ми не згідні з відхиленням нашої тендерної пропозиції. Ознайомившись з Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Управління освіти Луцької міської ради №3 від 20/01/21р , ПП «Теплий Дім ПСП не погоджується з прийнятим рішенням Замовника щодо відхилення своєї пропозиції і вважає дії Замовника такими, що порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» та наші права, а також, що рішення Замовника підлягає перегляду виходячи з наступних підстав: І. Замовник у протоколі зазначив наступну підставу для відхилення: «Не виконані умови п.13 Додатку 2 до Оголошення про спрощену закупівлю, а саме: не надано копії актів виконаних робіт до усіх аналогічних договорів». Ми не згідні з даною підставою, так як ми надали три аналогічні договори разом з Довідками про вартість виконаних робіт за формою КБ-3, а саме: - договір №113 від 06/10/2020 на суму 203 032,03грн , заключений з Відділом освіти, молоді та спорту Гіркополонківської сільської ради та Довідку про вартість виконаних робіт за формою КБ-3 за жовтень 2020року на суму 203 032,03грн; - договір №36 від 17/03/2020 на суму 190 384,39грн , заключений з Опорним закладом середньої освіти «Жидичинський ліцей Жидичинської сільської ради Ківерцівського району Волинської області» та Довідку про вартість виконаних робіт за формою КБ-3 за березень 2020року на суму 190 384,39грн; - договір №55 від 17/04/2020 на суму 356 501,02грн , заключений з Волинським коледжем Національного університету харчових технологій» та Довідки про вартість виконаних робіт за формою КБ-3 за травень 2020року на суму 149 309,48рн і за липень 2020р. на суму 182 393,22грн. ІІ. Замовник у протоколі зазначив наступну підставу для відхилення: «Не виконані умови п.9 Додатку 2 до Оголошення про спрощену закупівлю, а саме: Учасником не надано Копію сертифікату системи управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 на підтвердження наявності у учасника сертифікованої системи управління якістю щодо виконання робіт, що закуповуються». ПП «Теплий Дім ПСП не згідний з цією підставою, так як : ISO 9001 - це процес оцінювання системи менеджменту в тій чи іншій компанії на відповідність вимогам стандарту. Для того, щоб отримати сертифікат відповідності ISO 9001, на підприємстві потрібно створити систему документації, яка регулює всі дії, що стосуються якості продукції. Простою мовою, цей сертифікат допомагає керівництву компанії правильно побудувати бізнес-процеси та приймати найбільш оптимальні управлінські рішення, які впливатимуть на якість продукції. Ми вважаємо, що дана вимога про сертифікат не є одним із головних критеріїв оцінки нашої кваліфікації у даній закупівлі наступних причин: 1. Проходження даної сертифікації є добровільним. В Україні сьогодні не існує ні одного нормативно-правового акту, який би зобов’язував суб’єкта господарської діяльності мати такий сертифікат. Отримання даного сертифікату є правом суб’єкта. 2. Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 23 ЗУ «Про стандартизацію» національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов'язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами. Національний орган стандартизації забезпечує розміщення на офіційному веб-сайті текстів національних стандартів та кодексів усталеної практики, обов'язковість застосування яких установлена нормативно-правовими актами, не пізніше ніж через 30 календарних днів з дня офіційного опублікування таких актів з безоплатним доступом до зазначених національних стандартів та кодексів усталеної практики. Вказані положення кореспондуються із ч. 4 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», згідно із якою документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. 3. Згідно ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», а саме, там є перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, пункт 13) надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України. Дані послуги здійснюються на підставі даної ліцензії і більше законодавець не ставить жодних вимог. При тому всі кваліфікаційні вимоги, які передбачені у переліку обов’язкових документів, які надаються замовником для проведення попередньої оцінки на адекватність системи управління якістю , зазначені в Ліцензійних умовах при отриманні Ліцензії на надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Тому не має необхідності одні й ті ж кваліфікаційні критерії оцінювати двічі. Крім того Ліцензійні умови передбачають набагато більший спектр кваліфікаційних вимог, ніж той що міститься у вимогах при отриманні сертифікату системи управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018. Також хочемо звернути увагу на те, що сертифікат системи управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 не надає право на надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Основним дозвільним документом є Ліцензія. 4. В Україні існує практика оскарження вимог замовника щодо наявності у складі тендерної пропозиції копії сертифікату відповідності. Наприклад, Апеляційний адміністративний суд у справі № 826/15639/17 дійшов до рішення, що «тендерна документація може містити вимоги щодо наявності певних сертифікаційних документів в якості кваліфікаційного критерію. Однак відсутність таких документів у складі тендерної пропозиції з тих підстав, що отримання їх не є обов`язковим для певної продукції, не може мати наслідком відхилення її замовником. Відтак, як вірно зазначив суд першої інстанції, відсутні підстави стверджувати, що ненадання учасником у складі тендерної пропозиції копії сертифікату відповідності, отримання якого не є обов`язковим, є порушенням умов Тендерної документації». Тому ми вважаємо, що дана умова тендерної документації є безпідставною, не обов’язковою та такою, що обмежує коло потенційних учасників закупівлі. Отже, враховуючи все вищевикладене та керуючись чинним законодавством України, просимо не брати до уваги відсутність у нас сертифікату системи управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018, так як ми маємо досить суттєвий досвід у виконанні видів робіт, що наведені у тендерній документації, а також маємо діючу Ліцензію на надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що є єдиним дозвільним документом діючим в Україні, який надає право на виконання робіт протипожежного призначення. Також нагадуємо Вам , що у Оголошенні про спрощену закупівлю в п.10. Перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв: Ціна: 100%. Тобто основним і єдиним критерієм оцінки є ціна. А відхиливши нашу пропозицію , ви самі ж порушуєте прописані Вами вимоги, привівши до перемоги учасника, що має найвищу ціну. ІІІ. Замовник у протоколі зазначив наступну підставу для відхилення: «Не виконані умови п.5 Додатку 2 до Оголошення про спрощену закупівлю, а саме: Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб сформований 0,5/0,6/2020р. а у вимогах Оголошення повинен бути отриманий не раніше, ніж за 90 днів до дати оголошення про закупівлю». ПП «Теплий Дім ПСП не згідний з цією підставою, так як відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, зокрема, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Але Замовник не розміщував відповідну вимогу про усунення порушень, відповідно у нас не було змоги скористатися Законним правом на усунення вищезазначених недоліків, які саме стосуються підтвердження по кваліфікаційним критеріям за ст.16. Враховуючи викладене, Замовник, не надав нам можливості виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та частини дев'ятої статті 26 Закону”. Отже, ПП «Теплий Дім ПСП» просить переглянути ваше рішення щодо відхилення нашої тендерної пропозиції, та дотримуватись всіх вимог Закону України про публічні закупівлі.