Технічне переоснащення 120 канальної радіорелейної лінії зв'язку на дільниці Хуст - Ужгород (Будівельні роботи)

Товариство з обмеженою відповідальністю «ДИОНА-ЛТД» (надалі – Суб’єкт оскарження, Учасник) відповідно до опублікованого 28.02.2017 Філією «УПРАВЛІННЯ «УКРГАЗТЕХЗВ'ЯЗОК» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» (надалі – Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення відкритих торгів UA-2017-02-28-000382-c взяло участь у процедурі закупівлі предмету закупівлі «Технічне переоснащення 120 канальної радіорелейної лінії зв'язку на дільниці Хуст – Ужгород (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи)», зареєструвавши 20.03.2017 свою тендерну пропозицію. 29.03.2017 на веб-порталі Уповноваженого органу був опублікований Протокол розгляду тендерних пропозицій №58-р від 29.03.2017 (надалі – Протокол), з якого нам стало відомо про дискваліфікацію нас як учасника процедури закупівлі UA-2017-02-28-000382-c та відхилення нашої тендерної пропозиції з мотивів її невідповідності умовам тендерної документації. ТОВ «ДИОНА-ЛТД» вважає, що рішення Замовника, викладене ним у Протоколі, є таким, що порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», не відповідає умовам тендерної документації Замовника та порушує права і законні інтереси Суб’єкта оскарження, виходячи з наступного. Так, у пункті 7 Протоколу зазначено, що у банківській гарантії , яка була нами надана на виконання умов тендерної документації, невірно зазначена назва Учасника (Принципала) та його код ЄДРПОУ. Ми визнаємо вказану помилку, однак вважаємо її несуттєвою, враховуючи таке. У додатку № 6 до тендерної документації Замовника йдеться про те, що форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам цивільного законодавства України та умовам тендерної документації. Банківська гарантія № 170317/041 ПАТ «КРЕДОБАНК», подана нами у складі тендерної пропозиції, є такою, що цілком відповідає і законодавству, і тендерній документації Замовника. Вона складена по примірній (орієнтовній) формі банківської гарантії, наведеній у додатку № 6 до тендерної документації Замовника, та містить усі передбачені цим додатком реквізити і встановлену Замовником суму забезпечення у розмірі 157 571,00 грн. Помилки, допущені у найменуванні Учасника («Діона-ЛТД» замість «Диона-ЛТД») та у його коді ЄДРПОУ (невірні цифри), не є такими, що не дають змогу ідентифікувати Принципала як учасника процедури закупівлі під номером UA-2017-02-28-000382-c. Даний номер зазначений у банківській гарантії № 170317/041 ПАТ «КРЕДОБАНК». А у реєстрі тендерних пропозицій по процедурі закупівлі UA-2017-02-28-000382-c, окрім ТОВ «ДИОНА-ЛТД», значаться ще два учасника, назви яких абсолютно не схожі ні на «Діона-ЛТД», ні на «Диона-ЛТД». Мова йде про ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА "С Т М" та ТОВ "СІЕСТЕЛ". Таким чином, рішення Замовника про дискваліфікацію Учасника є передчасним. Варто зазначити, що відповідно до ч. 7 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Однак, Замовник не звертався до ПАТ «КРЕДОБАНК» з метою перевірки відомостей, зазначених у банківській гарантії №170317/041, хоча останній листом № 08-849/17 від 30.03.2017 визнав свою друкарську помилку (опечатку) і надав нам виправлену банківську гарантію № 170317/041 (додається). Згідно з ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не відхиляє тендерну пропозицію через допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок. Відповідно до умов тендерної документації Замовника (п. 1 розділу 3) формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерних пропозицій та не впливають на зміст пропозиції, а саме: - відсутність підписів та печаток на кожній сторінці (окремих сторінках) документу, що складається з декількох сторінок/аркушів, за умови наявності підпису і печатки на останній сторінці/аркуші документу, що містить відповідну інформацію (виняток складають випадки, якщо форма документу передбачає обов’язковість проставляння підпису та/або печатки); - технічні помилки та описки, у т. ч. пропущені слова/літери, що не впливають на зміст пропозиції та її відповідність, відповідно вимогам тендерної документації; - зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї документації; Крім того, як зазначалось вище, банківська гарантія № 170317/041 ПАТ «КРЕДОБАНК» відповідає додатку № 6 до тендерної документації Замовника, адже містить скорочену офіційну назву Учасника (Принципала) та ідентифікаційний код. Ці реквізити не відсутні взагалі, а просто зазначені з описками. У жодному з розділів тендерної документації Замовника та, зокрема, у додатку № 6 до тендерної документації Замовника, відсутні норми про те, що невірне зазначення назви Учасника (Принципала) та його коду ЄДРПОУ є підставою для відхилення усієї тендерної пропозиції. Сказано лише, що текст банківської гарантії, окрім іншого, не може містити умов, які не відповідають або суперечать вимогам тендерної документації (п. 4 додатку № 6 до тендерної документації Замовника). У той же час, у Протоколі не вказано, які саме умови тексту банківської гарантії № 170317/041 суперечать вимогам тендерної документації Замовника – тобто йдуть у розріз з положеннями тендерної документації. Отже, доводи Замовника про те, що забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії ТОВ «ДИОНА-ЛТД» не відповідає вимогам тендерної документації (п. 7 Протоколу) суперечать Закону України «Про публічні закупівлі» та самій тендерній документації. Що стосується твердження Замовника стосовно того, що: - перелік та обсяг робіт і обладнання не відповідають викладеним в Додатку № 1-1 до тендерної документації - «Відомість обсягів робіт по об'єкту»; - кошторисна документація не відповідає розділу 3 частини 1 п. 3 тендерної документації – до розрахунку вартості не надані в повному об’ємі завірені підписом та печаткою локальні кошториси, то варто зазначити, що усі вказані документи були подані нами Замовнику у складі тендерної пропозиції у файлі з назвою «Кошторисний розрахунок.rar» і в підписаному вигляді додаються до даної скарги. Таким чином, Замовник не мав підстав відхиляти тендерну пропозицію ТОВ «ДИОНА-ЛТД». Враховуючи викладене, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти рішення про встановлення порушень Замовником процедури закупівлі UA-2017-02-28-000382-c. 2. Зобов’язати Філію «УПРАВЛІННЯ «УКРГАЗТЕХЗВ'ЯЗОК» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ДИОНА-ЛТД» (протокол розгляду тендерних пропозицій № 58-р від 29.03.2017). Додатки: - платіжне доручення № 154 від 30.03.2017 про сплату 15000,00 грн. за подання скарги відповідно до статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі"; - протокол розгляду тендерних пропозицій № 58-р від 29.03.2017; - тендерна документація по предмету закупівлі «Технічне переоснащення 120 канальної радіорелейної лінії зв'язку на дільниці Хуст – Ужгород (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи)»; - додаток № 6 до тендерної документації по предмету закупівлі «Технічне переоснащення 120 канальної радіорелейної лінії зв'язку на дільниці Хуст – Ужгород (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи)»; - форма реєстру отриманих тендерних пропозицій по процедурі закупівлі UA-2017-02-28-000382-c; - банківська гарантія № 170317/041 ПАТ «КРЕДОБАНК»; - лист ПАТ «КРЕДОБАНК» № 08-849/17 від 30.03.2017; - виправлена банківська гарантія № 170317/041 ПАТ «КРЕДОБАНК»; - локальні кошториси; - підсумкова відомість ресурсів. Генеральний директор ТОВ «ДИОНА-ЛТД» Є.В. Ланевський