Підгузки

СКАРГА 28.12.2020 р. Комунальне некомерційне підприємство Миколаївської міської ради Центр первинної медико-санітарної допомоги № 2 (далі — Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднило оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2020-12-28-003187-b про закупівлю Засобів для догляду за малюками (Підгузки). Надана пропозиція Скаржника ТОВ «КОМПАНІЯ «ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ» відповідно до результатів проведеного аукціону є найбільш економічно вигідною. Водночас, як випливає з рішення Замовника, що оформлене в вигляді Протоколу № 46 від 15.01.2021 року, тендерний комітет дійшов до висновку, що пропозиція не відповідає вимогам закупівлі по ряду обставин і була неправомірно відхилена. Ми не можемо погодитися з таким рішенням та вважаємо дії Замовника такими, що порушують наші права та інтереси, також норми Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон,) що і стало підставою для звернення з цією Скаргою до органу оскарження 1.Щодо відсутності тестування продукції методом Rothwell. Додаток 4 до тендерної документації (вимога в таблиці в характристиках товару) передбачає, що учасники «повинні мати документальне підтвердження того, що продукція пройшла тестування методом Rothwell, щодо стандартів сечопоглинання». Звертаємо увагу на те, що Замовником не конкретизовано, в якій спосіб і яким саме документом вона повинна бути підтверджена. На виконання цієї вимоги у складі своєї Пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ «ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ» у встановлений час, завантажено в систему файли: Файл «4 . Гарантійний лист Ротвелл.pdf», в якому зазначається, що «Товариство з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ «ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ» як уповноважений представник (імпортер) на території України компанії MEDIFORM S.A. DISPOSABLE HYGIENE PRODUCTS, Греція, компанії LINYI 2H HEALTHCARE PRODUCTS CO.,LTD, Китай, компанії FUJIAN DASHAN PAPER CO., LTD, Китай, та компанії Artemis Medical SA, Бельгія, ГАРАНТУЄ та НАДАЄ ПІДТВЕРДЖЕННЯ, що запропонована на торги продукція пройшла тестування методом Rothwell, щодо стандартів сечопоглинання». Отже, враховуючи вищезазначене, замовник неправомірно прийняв рішення щодо відхилення нашої тендерної пропозиції з зазначеної вище підстави, оскільки пропозиція містила всі необхідні документи, оформлені належним чином, для підтвердження цієї вимоги тендерної документації . 2. Щодо відсутності декларацій відповідності на підгузки для дітей Додаток 4 до тендерної документації передбачає: «1.1. Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена учасником, шляхом подання у складі своєї пропозиції (у формі скан-копій): - свідоцтв про державну реєстрацію МОЗ України з додатками, або декларацій відповідності (СЕРТІФІКАТІВ ВІДПОВІДНОСТІ)». Отже, для підтвердження цієї вимоги учаснику достатньо було надати один із перелічених вище документів, що фактично було зроблено ТОВ «КОМПАНІЯ «ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ». На виконання цієї вимоги у складі своєї Пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ «ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ» було у встановлений час, завантажено в систему СЕРТИФІКАТИ ВІДПОВІДНОСТІ на весь запропонований товар, в тому числі і на дитячі підгузки ( файли: Сертифікат відповідності якості EVA Baby dry 2021 - Фуджиян-.pdf Сертифікат відповідності якості EVA Baby dry 2021 - Артеміс-.pdf) Крім того повідомляємо, що нами надано лист-пояснення (файл 2.3.5. Лист-пояснення про введення в обіг та декларації.pdf), де зазначається, що Декларація про відповідність медичних виробів технічному регламенту на дитячі підгузки не складається, оскільки дитячі підгузки не є виробом медичного призначення, а відноситься до виробів медично-гігієнічного призначення ( п.4 розділу 1 «ВСТУП» Методичних рекомендацій «Медичні вироби. Допоміжні засоби. Виробник», затверджені наказом Міністерства охорони здоров’я України від 22.01.2020 р. № 142. Крім того, Державна фіскальна служба України неодноразово фіксувала випадки, коли дитячі підгузки ввозяться як медичні вироби за ставкою 7% податку на додану вартість (ПДВ), хоча ця категорія товарів не належить до медичних виробів і вона завозиться в Україну за 20% ставкою ПДВ, як виріб медично-гігієнічного призначення, а не виріб медичного призначення. Крім того повідомляємо, що п.1.6. Розділу ІІІ. Інструкція тендерної документації зазначено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Отже, з цієї підстави пропозиція не може бути відхилена, оскільки пропозиція містила всі необхідні документи, оформлені належним чином, для підтвердження цієї вимоги тендерної документації . Так, відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», принципами закупівлі є: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Однак, Замовник, приймаючи рішення про відхилення переможця ТОВ "Компанія "Євро Технології" з найнижчою ціною абсолютно не врахував принципи передбачені спеціальним законом, зокрема Замовником не було додержано принципів: принципу об’єктивності, максимальної економія та ефективності при оцінці тендерної пропозиції ТОВ "Компанія "Євро Технології" з найнижчою ціною, оскільки пропозиція останнього немає порушень та невідповідності вимогам тендерної документації та чинного законодавства України. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення, що оформлене в вигляді Протоколу № 46 від 15.01.2021 року про відхилення пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ «ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ»