Пара, гаряча та пов'язана продукція (постачання теплової енергії)

від 16.01.2021р.№2 До Антимонопольного комітету України Замовник умови тендерної документації, якого оскаржується: НАВЧАЛЬНО-ВИХОВНИЙ КОМПЛЕКС "ЗАГАЛЬНООСВІТНІЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД І-ІІІ СТУПЕНІВ № 9- СПЕЦІАЛІЗОВАНА ШКОЛА" ОЛЕКСАНДРІЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ код ЄДРПОУ 24145750 Юридична адреса : 28000, Україна , Кіровоградська обл., місто Олександрія,, просп. Леніна, 82 Скаржник: ТОВ «Захід-Схід-Енерго» код ЄДРПОУ 37993043 Юридична адреса : 35680, Україна, Рівненська область, Дубенський район смт.Смига вул.Заводська, 1 Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-12-28-004641-a СКАРГА на умови тендерної документації 28 грудня 2020 року НАВЧАЛЬНО-ВИХОВНИЙ КОМПЛЕКС "ЗАГАЛЬНООСВІТНІЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД І-ІІІ СТУПЕНІВ № 9- СПЕЦІАЛІЗОВАНА ШКОЛА" ОЛЕКСАНДРІЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі по тексту – Замовник) було оголошено про проведення відкритих торгів по предмету закупівлі - Пара, гаряча вода та пов'язана продукція (Класифікація за ДК 021:2015: 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція). 13 січня 2021 року (у системі ПРОЗОРО) Замовником було здійснено редакцію тендерної документації, зокрема додаток 4 - інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Звернення до Замовника, щодо роз’яснення та зміни тендерних умов, які були відредаговано 13.01.2021р. (у системі ПРОЗОРО) є неможливим, у зв’язку із терміном який був встановлений для звернень минув 11.01.2021р. Замовник користуючись своїм правом відредагував технічну документацію таким чином, що містить вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (частина четверта статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон), та відповідно буде відхиляти тендерну пропозицію учасників (в т.ч. ТОВ «Захід-Схід-Енерго» - який планує брати участь у тендері), які не будуть відповідати технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (як були відредаговані 13.01.2021р. у системі ПРОЗОРО). Враховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Так, технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Крім того, ураховуючи мету Закону, якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, замовнику під час складання і затвердження тендерної документації та проведення процедури закупівлі, необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель, не призводячи своїми діями до штучного та/або формального обмеження кола учасників. Замовник у переліку змін (які були відредаговані 13.01.2021р. (у системі ПРОЗОРО), нова редакція додатку 4 затвердженого протоколом Уповноваженої особи №55 від 12.01.2021р.) до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі вказує вимоги (зобов’язання), які взагалі не мають ніякого відношення до технічних, якісних та кількісних характеристики предмета закупівлі – пункт 8, 9, 17; вимоги (зобов’язання), які дублюються - щодо наявності обладнання для безперервного виробництва теплової енергії з дотриманням необхідної кількості та якості теплоносія (пункти 2, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 25); вимоги (зобов’язання), які дублюються - щодо дотримуватися вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, нести відповідальність за його порушення і здійснювати технічні та організаційні заходи, спрямовані на зменшення шкідливого впливу об'єктів у сфері теплопостачання на навколишнє природне середовище (пункти 5, 22, 26, 27, 28, 29); вимоги (зобов’язання), які дублюються - вимогам щодо нормативної температури повітря в приміщеннях загальноосвітніх навчальних закладах (пункти 6, 23, 24, 30). Окрім того Замовник вимагає підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристики предмета закупівлі певними документами на які він посилається у змінах, які були відредаговані у новій редакції додатку 4 до тендерної документації. Підсумовуючи викладене - Замовник своїми діями свідомо (які були відредаговані 13.01.2021р. (у системі ПРОЗОРО), нова редакція додатку 4 затвердженого протоколом Уповноваженої особи №55 від 12.01.2021р.), створив умови для проведення процедури закупівлі до штучного та/або формального обмеження кола учасників. Тендерна документація, яка була оприлюднена Замовником 28.12.2020р. (у системі ПРОЗОРО) є такою, яка відповідає приписам Закону України “Про публічні закупівлі” та відповідно не обмежують конкуренцію та не призводять до дискримінації учасників. Окрім того ставлю АМКУ до відома, що ТОВ «Захід-Схід-Енерго» у період з 2016-2020 років та станом на сьогоднішній день поставляє Замовнику - пару, гарячу воду та пов’язану продукцію (інформація висвітлена на майданчику Прозоро) у відповідності до умов тендерних документацій - якісно, вчасно та із відтермінуванням платежу по декілька місяців. Виходячи із вищевикладеного та керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі»; ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати НАВЧАЛЬНО-ВИХОВНИЙ КОМПЛЕКС "ЗАГАЛЬНООСВІТНІЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД І-ІІІ СТУПЕНІВ № 9- СПЕЦІАЛІЗОВАНА ШКОЛА" ОЛЕКСАНДРІЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ внести зміни (відредагувати) до тендерної документації про проведення відкритих торгів по предмету закупівлі - Пара, гаряча вода та пов'язана продукція (Класифікація за ДК 021:2015: 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) – ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-28-004641-a ● b44aa1b298254525a2b36d94303b0189, а саме: - скасувати відредаговану 13.01.2021р. (у системі ПРОЗОРО), нову редакцію додатку 4 затвердженого протоколом Уповноваженої особи №55 від 12.01.2021р. до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі; - відредагувати (внести зміни) додаток 4 до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у відповідності до умов тендерної документації Замовника затвердженого рішенням Уповоноваженої особи Замовника від 28 грудня 2020 року протокол № 51 (проект (пропозиція) додається). Додаток: - проект (пропозиція) - додаток 4 до умов тендерної документації Замовника - інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Директор Алімов П.Г. ТОВ «Захід-Схід-Енерго»

від 16.01.2021р.№2 До Антимонопольного комітету України Замовник умови тендерної документації, якого оскаржується: НАВЧАЛЬНО-ВИХОВНИЙ КОМПЛЕКС "ЗАГАЛЬНООСВІТНІЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД І-ІІІ СТУПЕНІВ № 9- СПЕЦІАЛІЗОВАНА ШКОЛА" ОЛЕКСАНДРІЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ код ЄДРПОУ 24145750 Юридична адреса : 28000, Україна , Кіровоградська обл., місто Олександрія,, просп. Леніна, 82 Скаржник: ТОВ «Захід-Схід-Енерго» код ЄДРПОУ 37993043 Юридична адреса : 35680, Україна, Рівненська область, Дубенський район смт.Смига вул.Заводська, 1 Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-12-28-004641-a СКАРГА на умови тендерної документації 28 грудня 2020 року НАВЧАЛЬНО-ВИХОВНИЙ КОМПЛЕКС "ЗАГАЛЬНООСВІТНІЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД І-ІІІ СТУПЕНІВ № 9- СПЕЦІАЛІЗОВАНА ШКОЛА" ОЛЕКСАНДРІЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі по тексту – Замовник) було оголошено про проведення відкритих торгів по предмету закупівлі - Пара, гаряча вода та пов'язана продукція (Класифікація за ДК 021:2015: 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція). 13 січня 2021 року (у системі ПРОЗОРО) Замовником було здійснено редакцію тендерної документації, зокрема додаток 4 - інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Звернення до Замовника, щодо роз’яснення та зміни тендерних умов, які були відредаговано 13.01.2021р. (у системі ПРОЗОРО) є неможливим, у зв’язку із терміном який був встановлений для звернень минув 11.01.2021р. Замовник користуючись своїм правом відредагував технічну документацію таким чином, що містить вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (частина четверта статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон), та відповідно буде відхиляти тендерну пропозицію учасників (в т.ч. ТОВ «Захід-Схід-Енерго» - який планує брати участь у тендері), які не будуть відповідати технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (як були відредаговані 13.01.2021р. у системі ПРОЗОРО). Враховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Так, технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Крім того, ураховуючи мету Закону, якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, замовнику під час складання і затвердження тендерної документації та проведення процедури закупівлі, необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель, не призводячи своїми діями до штучного та/або формального обмеження кола учасників. Замовник у переліку змін (які були відредаговані 13.01.2021р. (у системі ПРОЗОРО), нова редакція додатку 4 затвердженого протоколом Уповноваженої особи №55 від 12.01.2021р.) до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі вказує вимоги (зобов’язання), які взагалі не мають ніякого відношення до технічних, якісних та кількісних характеристики предмета закупівлі – пункт 8, 9, 17; вимоги (зобов’язання), які дублюються - щодо наявності обладнання для безперервного виробництва теплової енергії з дотриманням необхідної кількості та якості теплоносія (пункти 2, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 25); вимоги (зобов’язання), які дублюються - щодо дотримуватися вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, нести відповідальність за його порушення і здійснювати технічні та організаційні заходи, спрямовані на зменшення шкідливого впливу об'єктів у сфері теплопостачання на навколишнє природне середовище (пункти 5, 22, 26, 27, 28, 29); вимоги (зобов’язання), які дублюються - вимогам щодо нормативної температури повітря в приміщеннях загальноосвітніх навчальних закладах (пункти 6, 23, 24, 30). Окрім того Замовник вимагає підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристики предмета закупівлі певними документами на які він посилається у змінах, які були відредаговані у новій редакції додатку 4 до тендерної документації. Підсумовуючи викладене - Замовник своїми діями свідомо (які були відредаговані 13.01.2021р. (у системі ПРОЗОРО), нова редакція додатку 4 затвердженого протоколом Уповноваженої особи №55 від 12.01.2021р.), створив умови для проведення процедури закупівлі до штучного та/або формального обмеження кола учасників. Тендерна документація, яка була оприлюднена Замовником 28.12.2020р. (у системі ПРОЗОРО) є такою, яка відповідає приписам Закону України “Про публічні закупівлі” та відповідно не обмежують конкуренцію та не призводять до дискримінації учасників. Окрім того ставлю АМКУ до відома, що ТОВ «Захід-Схід-Енерго» у період з 2016-2020 років та станом на сьогоднішній день поставляє Замовнику - пару, гарячу воду та пов’язану продукцію (інформація висвітлена на майданчику Прозоро) у відповідності до умов тендерних документацій - якісно, вчасно та із відтермінуванням платежу по декілька місяців. Виходячи із вищевикладеного та керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі»; ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати НАВЧАЛЬНО-ВИХОВНИЙ КОМПЛЕКС "ЗАГАЛЬНООСВІТНІЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД І-ІІІ СТУПЕНІВ № 9- СПЕЦІАЛІЗОВАНА ШКОЛА" ОЛЕКСАНДРІЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ внести зміни (відредагувати) до тендерної документації про проведення відкритих торгів по предмету закупівлі - Пара, гаряча вода та пов'язана продукція (Класифікація за ДК 021:2015: 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) – ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-28-004641-a ● b44aa1b298254525a2b36d94303b0189, а саме: - скасувати відредаговану 13.01.2021р. (у системі ПРОЗОРО), нову редакцію додатку 4 затвердженого протоколом Уповноваженої особи №55 від 12.01.2021р. до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі; - відредагувати (внести зміни) додаток 4 до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у відповідності до умов тендерної документації Замовника затвердженого рішенням Уповоноваженої особи Замовника від 28 грудня 2020 року протокол № 51 (проект (пропозиція) додається). Додаток: - проект (пропозиція) - додаток 4 до умов тендерної документації Замовника - інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Директор Алімов П.Г. ТОВ «Захід-Схід-Енерго»