Хлібопродукти (Код ДК 15810000-9- Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби)

Шановний Замовник! Протоколом розгляду тендерних пропозицій Хлібопродукти (Код ДК 15810000-9- Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби) від 16 січня 2021 року відхилено пропозицію учасника Приватне підприємство «ГАЛХЛІБОПРОДУКТ» на підставі абз.2 п.1 ч.1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі». Водночас, ретельно проаналізувавши тендерну пропозицію інших учасників та протоколи розгляду цих пропозицій нами було виявлено, що Ви відхилили пропозицію ПП «ГАЛХЛІБОПРОДУКТ» зважаючи на формальну (несуттєву) помилку. При поданні тендерної пропозиції Приватне підприємство "ГАЛХЛІБОПРОДУКТ" допустило формальну (несуттєву) помилку. Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та НЕ впливають на зміст пропозиції. Вищевказана норма міститься і у тендерній документації. Так, згідно пп. 1.3. Тендерної документації допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Тендерна пропозиція ПП «Галхлібопродукт» містить накладений удосконалений електронний підпис учасника закупівлі, який підписав документи тендерної пропозиції. Файл накладеного електронного підпису є придатний для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням –http://czo.gov.ua/verify. Здійснивши перевірку накладеного учасником електронного підпису на тендерну пропозицію, було встановлено, що учасник наклав не кваліфікований електронний підпис, а удосконалений електронний підпис. Сертифікат ключа –кваліфікований. Відповідно до п23 ч.1 ст.1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа; Із вищевказаного визначення простежується, що кваліфікований електронний підпис також є удосконаленим електронним підписом, а тому вищевказана помилка не може вважатися суттєвою, більше того така помилка НЕ впливає на зміст самої пропозиції. Крім того, згідно тендерної документації до формальних (несуттєвих) помилок належать, зокрема: • Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис. При тлумаченні вищевказаного можна зробити висновок від протилежного, згідно якого до формальних (несуттєвих) помилок належать подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, якщо на цей документ (документи) не накладено її кваліфікований електронний підпис, якщо дані документи містять власноручний підпис уповноваженої особи учасника процедури закупівлі. Нормами Національного стандарту України, Державної уніфікованої системи документації, Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації, Вимоги до оформлення документів ДСТУ 4163-2003 встановлено, що документ в паперовій формі повинен містити реквізит «підпис уповноваженої особи», що підтверджує проставляння на документі власноручного підпису уповноваженої особи на підписання в паперовій формі. Звертаю Вашу увагу, що у складі тендерної пропозиції ПП «Галхлібопродукт» всі документи були викладені в паперовій формі та містять обов’язковий реквізит власноручний «підпис уповноваженої особи» учасника процедури закупівлі – директора Будника Руслана Петровича. Вважаємо рішення Замовника про про відхилення пропозиції учасника Приватного підприємства «ГАЛХЛІБОПРОДУКТ» таким, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, порушує основні принципи здійснення публічних закупівель, такі як об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, а також порушують права та законні інтереси Підприємства на об’єктивне та неупереджене прийняття Замовником рішень. Статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються зокрема за принципами максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Прошу Замовника звернути увагу на особисту відповідальності членів тендерного комітету за порушення вимог законодавства України, зокрема базових принципів, на яких здійснюються закупівлі. Статтею 11 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерний комітет діє на засадах колегіальності та неупередженості. Дискримінація нас, як учасника процедури закупівлі полягає у наступному: проаналізувавши протокол розгляду тендерних пропозицій Хлібопродукти (Код ДК 15810000-9- Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби) від 16 січня 2021 року щодо Фізичної особи-підприємця Гречин Тетяни Михайлівни, можна зробити висновок про дискримінацію іншого учасника – ПП «ГАЛХЛІБОПРОДУКТ». Оскільки, здійснивши перевірку накладеного учасником ФОП Гречин Т.М. електронного підпису на тендерну пропозицію, було встановлено, що даний учасник також наклав не кваліфікований електронний підпис, а удосконалений електронний підпис. Незважаючи на це, Замовник здійснив розгляд тендерної пропозиції та документів ФОП Гречин Т.М. Причиною відхилення тендерної проропозиції останньої було відсутність сертифікатів на систему управління якістю та безпечністю харчових продуктів, а не накладення удосконаленого електронного підпису замість кваліфікованого. З цього слідує, що Замовник відніс накладення удосконаленого електронного підпису ФОП Гречин Т.М. до формальних (несуттєвих) помилок та здійснив розгляд пропозиції ФОП Гречин Т.М., в той час як накладення ПП «ГАЛХЛІБОПРОДУКТ» аналогічного підпису Замовник розцінюється як суттєва помилки, у зв’язку з чим Замовник відхилив тендерну пропозицію останнього. Відхилення тендерної пропозиції ПП «ГАЛХЛІБОПРОДУКТ», Підприємство сприймає саме як упередженість з боку Замовника. Статтею 38 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що за порушення вимог, установлених цим Законом в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, відповідальність несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально. Накладення удосконаленого електронного підпису на Пропозицію учасника, а не кваліфікованого електронного підпису, жодним чином не впливає на зміст Пропозиції та є несуттєвою (формальною) помилкою, яка не впливає на зміст поданої Пропозиції. Таким чином, ПП "ГАЛХЛІБОПРОДУКТ" вважає, що виконало всі вимоги Документації і підстави для відхилення Пропозиції учасника з боку Замовника в розуміння статті 31 Закону відсутні. Враховуючи вищевикладене, з метою недопущення порушення прав та законних інтересів ПП «ГАЛХЛІБОПРОДУКТ», під час проведення закупівлі UA-2020-12-28-014761-c , вимагаємо: 1. Скасувати рішення про відхилення пропозиції учасника Приватного підприємства «ГАЛХЛІБОПРОДУКТ» від 16 січня 2021 року; 3. Розглянути тендерну пропозицію учасника ПП «ГАЛХЛІБОПРОДУКТ» відповідно до встановлених законодавством строків. 4. Не допускати випадків упередженості та дискримінації учасників. 3. Про прийняте рішення повідомити ПП «ГАЛХЛІБОПРОДУКТ» у встановлений законодавством строк.