Роботи з реконструкції адміністративної будівлі з прибудовою сходової клітини по вул. Пирогова, 45 в м. Вінниці код ДК 021:2015: 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи», ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»

Рахунковою палатою (далі - Замовник) оголошено відкриті торги на закупівлю робіт з реконструкції адміністративної будівлі з прибудовою сходової клітини по вул. Пирогова, 45 в м. Вінниці код ДК 021:2015: 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи», ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» ID №: UA-2020-12-28-014184-c. ТОВ «Вінницька будівельна компанія» (далі - Скаржник) як учасник даної процедури закупівлі повідомляє про порушення своїх законних прав та інтересів з огляду на наступне. Правові засади регулювання публічних закупівель встановлено Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон). Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Згідно ч. 1 ст. 5 Закону 1. Закупівлі здійснюються, зокрема, за такими принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Замовником, в порушення наведеного принципу, прийнято рішення (Протокол розгляду тендерних пропозицій № 111 від 19.01.2021 р. опубліковано на сайті Уповноваженого органу 20.01.2021 р.), згідно з яким учасника ТОВ «БК «Українські будівельні рішення» визнано переможцем. Разом з тим, при поданні тендерної пропозиції учасником ТОВ «БК «Українські будівельні рішення» не враховані та не дотримані окремі вимоги тендерної документації Замовника. Так, відповідно до Розділу ІІІ тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема: 3) Інформація щодо наявності/відсутності підстав, установлених у статті 17 Закону, надана у вигляді довідки у довільній формі по змісту відповідно пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації. Для участі у процедурі закупівлі учасник повинен надати (завантажити в електронну систему закупівель) довідку у довільній формі відповідно до статті 17 Закону, яка підтверджує, що: 1) відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (пункт 2 частини першої статті 17 Закону); 2) службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією (пункт 3 частини першої статті 17 Закону); 3) суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини 2 статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів (пункт 4 частини першої статті 17 Закону); 4) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), не має не знятої та не погашеної у встановленому законом порядку судимості (пункт 5 частини першої статті 17 Закону); 5) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), немає не знятої або не погашеної у встановленому законом порядку судимості (пункт 6 частини першої статті 17 Закону); 6) учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура (пункт 8 частини першої статті 17 Закону); 7) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань наявна інформація, передбачена пунктом 9 частини 2 статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань” (крім нерезидентів) (пункт 9 частини першої статті 17 Закону); 8) юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), має антикорупційну програму та уповноваженого з реалізації антикорупційної програми (пункт 10 частини першої статті 17 Закону). (Зазначається у разі якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом)); 9) учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції» (пункт 11 частини першої статті 17 Закону); 10) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (пункт 12 частини першої статті 17 Закону); 11) учасник /має/немає/ заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) (пункт 13 частини першої статті 17 Закону) *; 12) учасник процедури закупівлі /виконував всі зобов’язання за раніше укладеним договором (договорами) /не співпрацював з Замовником/ (абзац перший частини другої статті 17 Закону). Надана учасником ТОВ «БК «Українські будівельні рішення» довідка № 10/3 від 13.01.2021р. не підтверджує відсутність підстав для відмови в участі, передбачених статтею 17 Закону, саме учасника ТОВ «БК «Українські будівельні рішення». Також у тендерній пропозиції ТОВ «БК «Українські будівельні рішення» відсутня інформація про непритягнення згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією службової (посадової) особи учасника ТОВ «БК «Українські будівельні рішення» директора Нянченко Є.В. За текстом довідки № 10/3 від 13.01.2021р. ТОВ «БК «Українські будівельні рішення» засвідчує про відсутність підстав для відмови в участі у закупівлі для юридичної особи, яка є учасником процедури закупівлі та службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі, при цьому неуособлюючи саме ТОВ «БК «Українські будівельні рішення». Тобто відсутність підстав для відмови в участі у закупівлі для ТОВ «БК «Українські будівельні рішення» не конкретизовано. Крім того, учасником ТОВ «БК «Українські будівельні рішення» не підтверджено відсутність підстав в участі у закупівлі передбачених пунктом 6 частини першої статті 17 Закону та пункт 12 частини першої статті 17 Закону. На підставі вищевикладеного, вимагаємо скасувати рішення про намір укласти договір з ТОВ «БК «Українські будівельні рішення» та відхилити його тендерну пропозицію. Таким чином, не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «БК «Українські будівельні рішення» за зазначеною підставою, Замовник порушив як законне право Скаржника на рівний підхід до всіх учасників закупівель, так і норми Закону. Зважаючи на все вищенаведене, повідомляємо про порушення наших прав та законних інтересів в частині нерівного ставлення до Скаржника у порівнянні з іншими учасниками закупівлі та ПРОСИМО: 1. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі в діях тендерного комітету Замовника. 2. Зобов’язати тендерний комітет Рахункової палати скасувати рішення про намір укласти договір з ТОВ «БК «Українські будівельні рішення». ДИРЕКТОР ТОВ «Вінницька будівельна компанія» М.Р. Кравчук

Відповідно до Розділу ІІІ тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема: 3) Інформація щодо наявності/відсутності підстав, установлених у статті 17 Закону, надана у вигляді довідки у довільній формі по змісту відповідно пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації. Для участі у процедурі закупівлі учасник повинен надати (завантажити в електронну систему закупівель) довідку у довільній формі відповідно до статті 17 Закону, яка підтверджує, що: 1) відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (пункт 2 частини першої статті 17 Закону); 2) службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією (пункт 3 частини першої статті 17 Закону); 3) суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини 2 статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів (пункт 4 частини першої статті 17 Закону); 4) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), не має не знятої та не погашеної у встановленому законом порядку судимості (пункт 5 частини першої статті 17 Закону); 5) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), немає не знятої або не погашеної у встановленому законом порядку судимості (пункт 6 частини першої статті 17 Закону); 6) учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура (пункт 8 частини першої статті 17 Закону); 7) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань наявна інформація, передбачена пунктом 9 частини 2 статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань” (крім нерезидентів) (пункт 9 частини першої статті 17 Закону); 8) юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), має антикорупційну програму та уповноваженого з реалізації антикорупційної програми (пункт 10 частини першої статті 17 Закону). (Зазначається у разі якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом)); 9) учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції» (пункт 11 частини першої статті 17 Закону); 10) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (пункт 12 частини першої статті 17 Закону); 11) учасник /має/немає/ заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) (пункт 13 частини першої статті 17 Закону) *; 12) учасник процедури закупівлі /виконував всі зобов’язання за раніше укладеним договором (договорами) /не співпрацював з Замовником/ (абзац перший частини другої статті 17 Закону). Надана учасником ТОВ «БК «Українські будівельні рішення» довідка № 10/3 від 13.01.2021р. не підтверджує відсутність підстав для відмови в участі, передбачених статтею 17 Закону, саме учасника ТОВ «БК «Українські будівельні рішення». Також у тендерній пропозиції ТОВ «БК «Українські будівельні рішення» відсутня інформація про непритягнення згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією службової (посадової) особи учасника ТОВ «БК «Українські будівельні рішення» директора Нянченко Є.В. За текстом довідки № 10/3 від 13.01.2021р. ТОВ «БК «Українські будівельні рішення» засвідчує про відсутність підстав для відмови в участі у закупівлі для юридичної особи, яка є учасником процедури закупівлі та службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі, при цьому неуособлюючи саме ТОВ «БК «Українські будівельні рішення». Тобто відсутність підстав для відмови в участі у закупівлі для ТОВ «БК «Українські будівельні рішення» не конкретизовано. Крім того, учасником ТОВ «БК «Українські будівельні рішення» не підтверджено відсутність підстав в участі у закупівлі передбачених пунктом 6 частини першої статті 17 Закону та пункт 12 частини першої статті 17 Закону. На підставі вищевикладеного, вимагаємо скасувати рішення про намір укласти договір з ТОВ «БК «Українські будівельні рішення» та відхилити його тендерну пропозицію.