Ручні знаряддя (господарський інвентар)

№ ТД – 3012 Від «30» грудня 2020р До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського 45, м.Київ,03035 Скаржник: Фізична особа-підприємець Зубков Володимир Прокопович, ідентифікаційний код 2269823153, Юридична адреса: 04211, м. Київ, вул. Л. Гавро, 9Г кв. 45 Електронна адреса : promtek99@ukr.net Телефон : 063 232 52 10 , 067 829 30 92 Замовник: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) ПО ОХОРОНІ, УТРИМАННЮ ТА ЕКСПЛУАТАЦІЇ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДУ М. КИЄВА «ПЛЕСО» Код ЄДРПОУ: 23505151 Адреса: 02105УкраїнаКиївська областьКиївпр-т Миру, 6-А E-mail: 09876an@gmail.com. Інформація прозакупівлю: Ручні знаряддя (Господарський інвентар) ДК 021:2015 – 44511000-5 Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-12-25-001926-c СКАРГА НА НА УМОВИ ЗАКУПІВЛІ Замовником КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) ПО ОХОРОНІ, УТРИМАННЮ ТА ЕКСПЛУАТАЦІЇ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДУ М. КИЄВА «ПЛЕСО» Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-12-25-001926-c . Фізична особа-підприємець Зубков Володимир Прокопович має намір взяти участь в даному тендері та подати тендерну пропозицію. При уважному прочитанні тендерної документації Замовника в додатуку 1 до ТД були виявлені умови, які є дискримінаційними та суперечать існуючому законодавству, а саме : "Замовник має право запросити в учасників процедури закупівлі зразок товару, що пропонується ним до постачання. Доставка зразка товару здійснюється за адресою: вул. Микільсько-Слобідська, 7, м. Київ, за рахунок коштів учасника протягом одного робочого дня з моменту отримання заявки замовника (заявка може бути надана як телефонному режимі так і в письмовій формі). Зразок приймається за актом приймання – передавання товару та повертається після розгляду учаснику." Скаржник не може погодитися з такою вимогою та вважає її такою , що порушує його права та інтереси , а саме : -на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі згідно Статті 5 п.1,п.4 та Статті 22 п.4 Закону України «Про публічні закупівлі». Ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав : По-перше : ця вимога є дискримінаційною , оскількі вона різко звужує коло учасників. Ніхто не зможе за 1 день поставити 119 одиниць зразків , особливо, якщо учасник - з іншого міста або області. В замовленні – різноманітний інструмент за призначенням. Як мінімум – його треба замовляти у 15-20 різних постачальників . Ніхто з учасників не тримає таку кількість різноманітного товару на складі. Окрім учасника , під якого прописан цей тендер. По-друге : Навіть, якщо учасник надасть зразки інструментів вчасно , вищевказана вимога дозволяє замовнику одноосібно та упереджено приймати рішення про відповідність зразків замовленому товару, трактуючи вільно якісні та кількісні характеристики зразків , не прописавши параметри замовленого інструмента. По-третє : право замовника на витребування зразків відсутнє в Законі України "Про публічні закупівлі". Згідно Статті 22 п. 2. « У тендерній документації зазначаються такі відомості: 3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;» Згідно Статті 23. Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності: 1. Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). У технічних специфікаціях може зазначатися інформація про передачу прав інтелектуальної власності на предмет закупівлі. 3. Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. Тобто, відповідність предмету закупівлю має визначатися по характеристикам ,прописаних у технічних специфікаціях Вимога замовника на витребування зразків протирічить Закону України "Про публічні закупівлі". По-четверте: Аналогічний тендер був проведений у листопаді (UA-2020-11-12-013059-c ) і учасник з найменшою ціною був дискваліфікований за тієї ж самої причини – ненадання зразків. Учасник подав скаргу в АМКУ, де навів такі ж та додаткові аргументи проти вищевказаної вимоги (UA-2020-11-12-013059-c.c1) .Це доводить упередженість замовника в даній закупівлі. Враховуючи все вищезазначене, вважаємо, що прописавши дискримінаційні умови, а саме : "Замовник має право запросити в учасників процедури закупівлі зразок товару, що пропонується ним до постачання. Доставка зразка товару здійснюється за адресою: вул. Микільсько-Слобідська, 7, м. Київ, за рахунок коштів учасника протягом одного робочого дня з моменту отримання заявки замовника (заявка може бути надана як телефонному режимі так і в письмовій формі). Зразок приймається за актом приймання – передавання товару та повертається після розгляду учаснику." , Замовник порушив Закону України «Про публічні закупівлі» у царині статей : ст.5, ст.22 . Відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», - ПРОСИМО: І. Прийняти скаргу до розгляду. 2.Прийняти рішення про встановлення порушень в умовах Ручні знаряддя (Господарський інвентар) ДК 021:2015 – 44511000-5 Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-12-25-001926-c 3. Зобов'язати Замовника видалити цю дискрімінаційну вимогу з тендерної документації Додатки : 1. Тендерна документація; ФОП Зубков В.П.

№ ТД – 3012 Від «30» грудня 2020р До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського 45, м.Київ,03035 Скаржник: Фізична особа-підприємець Зубков Володимир Прокопович, ідентифікаційний код 2269823153, Юридична адреса: 04211, м. Київ, вул. Л. Гавро, 9Г кв. 45 Електронна адреса : promtek99@ukr.net Телефон : 063 232 52 10 , 067 829 30 92 Замовник: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) ПО ОХОРОНІ, УТРИМАННЮ ТА ЕКСПЛУАТАЦІЇ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДУ М. КИЄВА «ПЛЕСО» Код ЄДРПОУ: 23505151 Адреса: 02105УкраїнаКиївська областьКиївпр-т Миру, 6-А E-mail: 09876an@gmail.com. Інформація прозакупівлю: Ручні знаряддя (Господарський інвентар) ДК 021:2015 – 44511000-5 Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-12-25-001926-c СКАРГА НА НА УМОВИ ЗАКУПІВЛІ Замовником КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) ПО ОХОРОНІ, УТРИМАННЮ ТА ЕКСПЛУАТАЦІЇ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДУ М. КИЄВА «ПЛЕСО» Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-12-25-001926-c . Фізична особа-підприємець Зубков Володимир Прокопович має намір взяти участь в даному тендері та подати тендерну пропозицію. При уважному прочитанні тендерної документації Замовника в додатуку 1 до ТД були виявлені умови, які є дискримінаційними та суперечать існуючому законодавству, а саме : "Замовник має право запросити в учасників процедури закупівлі зразок товару, що пропонується ним до постачання. Доставка зразка товару здійснюється за адресою: вул. Микільсько-Слобідська, 7, м. Київ, за рахунок коштів учасника протягом одного робочого дня з моменту отримання заявки замовника (заявка може бути надана як телефонному режимі так і в письмовій формі). Зразок приймається за актом приймання – передавання товару та повертається після розгляду учаснику." Скаржник не може погодитися з такою вимогою та вважає її такою , що порушує його права та інтереси , а саме : -на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі згідно Статті 5 п.1,п.4 та Статті 22 п.4 Закону України «Про публічні закупівлі». Ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав : По-перше : ця вимога є дискримінаційною , оскількі вона різко звужує коло учасників. Ніхто не зможе за 1 день поставити 119 одиниць зразків , особливо, якщо учасник - з іншого міста або області. В замовленні – різноманітний інструмент за призначенням. Як мінімум – його треба замовляти у 15-20 різних постачальників . Ніхто з учасників не тримає таку кількість різноманітного товару на складі. Окрім учасника , під якого прописан цей тендер. По-друге : Навіть, якщо учасник надасть зразки інструментів вчасно , вищевказана вимога дозволяє замовнику одноосібно та упереджено приймати рішення про відповідність зразків замовленому товару, трактуючи вільно якісні та кількісні характеристики зразків , не прописавши параметри замовленого інструмента. По-третє : право замовника на витребування зразків відсутнє в Законі України "Про публічні закупівлі". Згідно Статті 22 п. 2. « У тендерній документації зазначаються такі відомості: 3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;» Згідно Статті 23. Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності: 1. Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). У технічних специфікаціях може зазначатися інформація про передачу прав інтелектуальної власності на предмет закупівлі. 3. Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. Тобто, відповідність предмету закупівлю має визначатися по характеристикам ,прописаних у технічних специфікаціях Вимога замовника на витребування зразків протирічить Закону України "Про публічні закупівлі". По-четверте: Аналогічний тендер був проведений у листопаді (UA-2020-11-12-013059-c ) і учасник з найменшою ціною був дискваліфікований за тієї ж самої причини – ненадання зразків. Учасник подав скаргу в АМКУ, де навів такі ж та додаткові аргументи проти вищевказаної вимоги (UA-2020-11-12-013059-c.c1) .Це доводить упередженість замовника в даній закупівлі. Враховуючи все вищезазначене, вважаємо, що прописавши дискримінаційні умови, а саме : "Замовник має право запросити в учасників процедури закупівлі зразок товару, що пропонується ним до постачання. Доставка зразка товару здійснюється за адресою: вул. Микільсько-Слобідська, 7, м. Київ, за рахунок коштів учасника протягом одного робочого дня з моменту отримання заявки замовника (заявка може бути надана як телефонному режимі так і в письмовій формі). Зразок приймається за актом приймання – передавання товару та повертається після розгляду учаснику." , Замовник порушив Закону України «Про публічні закупівлі» у царині статей : ст.5, ст.22 . Відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», - ПРОСИМО: І. Прийняти скаргу до розгляду. 2.Прийняти рішення про встановлення порушень в умовах Ручні знаряддя (Господарський інвентар) ДК 021:2015 – 44511000-5 Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-12-25-001926-c 3. Зобов'язати Замовника видалити цю дискрімінаційну вимогу з тендерної документації Додатки : 1. Тендерна документація; ФОП Зубков В.П.

В додатук 1 до ТД Замовником прописана дискримінаційна вимога : "Замовник має право запросити в учасників процедури закупівлі зразок товару, що пропонується ним до постачання. Доставка зразка товару здійснюється за адресою: вул. Микільсько-Слобідська, 7, м. Київ, за рахунок коштів учасника протягом одного робочого дня з моменту отримання заявки замовника (заявка може бути надана як телефонному режимі так і в письмовій формі). Зразок приймається за актом приймання – передавання товару та повертається після розгляду учаснику." Важаємо таку вимогу дискримінаційною та такою, оскількі вона різко звужує коло учасників. Ніхто не зможе за 1 один поставити 119 одиниць зразків, особливо, якщо учасник - з іншого міста або області. Окрім того, право замовника на витребування зразків відсутнє в Законі України "Про публічні закупівлі". Ця вимога порушує Закон у царині Статті 5 та Статті 22. Вимагаємо видалити цю дискрімінаційну вимогу з тендерної документації.