Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби та їх з'єднання)

Скарга на рішення Замовника про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬЯНС» Філія «УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» (далі – Замовник) проводить відкриті торги на закупівлю «44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби». Номер процедури в електронній системі закупівель UA-2017-03-20-000299-a. Лот 1: - код ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби, 31 т. Код : —. Період постачання: з 01.05.2017 по 30.06.2017. Адреса постачання: 82424, Україна, Львівська обл., с. Угерсько, Львівська, 3. - Код ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби, 30 кг. Код : —. Період постачання: з 01.05.2017 по 30.06.2017. Адреса постачання: 82424, Україна, Львівська обл., с. Угерсько, Львівська, 3. Протоколом розгляду тендерної пропозиції № 17/2 Філії «УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» від 12.04.2017 року було відхилено тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬЯНС» (далі – Скаржник) по Лоту 1, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації (далі – Протокол №17/2), опубліковано 13.04.2017 о 11:42. ТОВ «АЛЬЯНС» вважає, що рішення тендерного комітету, Протокол № 17/2, прийнято Замовником з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі». Рішення підлягає скасуванню на підставі наступного: Підставою для відхилення пропозиції ТОВ «АЛЬЯНС» відповідно до Протоколу №17/2 Замовник зазначає: - копії документів подані в складі тендерної пропозиції Учасника, а саме Додатку № I «Технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі», Додатку № ІІ «Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників торгів» (п.1.1.1, 1.2.1, 2.1.7., 2.1.8., 2.1.9., 2.1.10), Додатку № ІІІ «Цінова пропозиція», дані документи змонтовано за допомогою графічних редакторів, на них накладено відскановані копії печаток з ідентично розміщеними підписами (згідно ТД – Учасник надає документи передбачені в цій документації з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» в електронному вигляді (скановані у форматі Portable Document Format, далі – pdf.)). Вважаємо дану підставу необґрунтованою та такою, що не ґрунтується на нормах чинного законодавства, умовах тендерної документації та самих документах. Відповідно до п.1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації передбачено: Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». Учасник надає документи, передбачені в цій документації в електронному вигляді і/чи сканованому в форматі (Portable Document Format, далі – «pdf»). Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником). Інформація від Учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, подається шляхом завантаження сканованих в форматі «pdf» необхідних документів, що вимагаються Замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі. Кожен Учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота). Тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку їх подання, не приймаються та автоматично повертаються Учасникам, які їх подали. Виключно даним пунктом встановлено технічні вимоги до подання тендерної пропозиції. Відповідно до ст.5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов'язкові реквізити документа. Склад та порядок розміщення обов'язкових реквізитів електронних документів визначається законодавством. Електронний документ може бути створений, переданий, збережений і перетворений електронними засобами у візуальну форму. Візуальною формою подання електронного документа є відображення даних, які він містить, електронними засобами або на папері у формі, придатній для приймання його змісту людиною. ТОВ «АЛЬЯНС» на копіях документів поданих в складі тендерної пропозиції Учасника, а саме Додатку № I «Технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі», Додатку № ІІ «Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників торгів» (п.1.1.1, 1.2.1, 2.1.7., 2.1.8., 2.1.9., 2.1.10), Додатку № ІІІ «Цінова пропозиція» було використано оригінальну печатку підприємства та підпис директора відтворено за допомогою факсиміле. Висновки Замовника, що документи змонтовано за допомогою графічних редакторів, на них накладено відскановані копії печаток з ідентично розміщеними підписами, є надуманими та абсурдними. Відповідно до ч.3. ст. 207 ЦК України використання при вчиненні правочинів факсимільного відтворення підпису за допомогою засобів механічного, електронного або іншого копіювання, електронного підпису або іншого аналога власноручного підпису допускається у випадках, встановлених законом, іншими актами цивільного законодавства, або за письмовою згодою сторін, у якій мають міститися зразки відповідного аналога їхніх власноручних підписів. Звертаємо увагу, що в тендерній документації Замовника відсутні жодні вказівки на те, що документи повинні бути засвідчені виключно «оригінальним підписом», так само і не має застережень чи обмежень з приводу використання факсимільного підпису уповноваженої особи. Використання факсиміле під час оформлення первинних документів та з метою ведення фінансово-господарської діяльності підприємства на ТОВ «АЛЬЯНС» регламентується Наказом щодо використання факсиміле та яким затверджено Інструкцію «Про порядок використання на Товаристві з обмеженою відповідальністю «АЛЬЯНС» факсиміле Директора при оформленні первинних документів». Скаржник, ТОВ «АЛЬЯНС», надало повний пакет документів, в повному обсязі відповідає кваліфікаційним критеріям Замовника, а пропозиція Скаржника є найвигіднішою. Відповідно до п.3. розділу 5 Тендерної документації тендерна пропозиція відхиляється Замовником у разі якщо: Учасник: - не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону; - не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося Замовником. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. ТОВ «АЛЬЯНС», виконав в повному обсязі вимоги Тендерної документації та надав документи, які підтверджують його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленими статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, рішення № 17/2 Філії «УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» від 12.04.2017 року, яким було відхилено пропозицію ТОВ «АЛЬЯНС», на підставі не відповідності умовам тендерної документації є протиправним. Законом України «Про захист економічної конкуренції» визначено, що економічна конкуренція (конкуренція) це змагання між суб'єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб'єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб'єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб'єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Також, названим Законом встановлено, що органи влади, органи місцевого самоврядування, а також органи адміністративно-господарського управління та контролю зобов'язані сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію. Таким чином, вважаємо, що пропозиції Скаржника відхилені Замовником неправомірно, оскільки, пропозиції та досвід виконання аналогічних договорів, кваліфікаційні вимоги в повному обсязі задоволені вимогою Тендерної документації, а відхилення пропозиції Скаржника є порушенням ст. 3 Закону України «Про здійснення публічних закупівель», а саме максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників, об’єктивного та неупередженого розгляду його пропозиції, запобіганні корупційним діям і зловживанням. На підставі вищевикладеного, Скаржник – Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЬЯНС» вважає, що Замовник – Філія «УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» порушив законодавство у сфері державних закупівель під час проведення відкритих торгів на закупівлю «44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби». Номер процедури в електронній системі закупівель UA-2017-03-20-000299-a. Лот 1: - код ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби, 31 т. Код : —. Період постачання: з 01.05.2017 по 30.06.2017. Адреса постачання: 82424, Україна, Львівська обл., с. Угерсько, Львівська, 3. - Код ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби, 30 кг. Код : —. Період постачання: з 01.05.2017 по 30.06.2017. Адреса постачання: 82424, Україна, Львівська обл., с. Угерсько, Львівська, 3. Враховуючи викладене, на підставі ст.ст. 18, 24 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Встановити порушення, що мали місце під час розгляду пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬЯНС» на закупівлю «44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби». Номер процедури в електронній системі закупівель UA-2017-03-20-000299-a. 2. Зобов’язати ФІЛІЮ «УПРАВЛІННЯ МАГІСТРАЛЬНИХ ГАЗОПРОВОДІВ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» скасувати рішення, Протокол розгляду тендерної пропозиції № 17/2, Філії «УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» від 12.04.2017 року, яким було відхилено тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬЯНС» по Лоту 1 на закупівлю «44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби». Номер процедури в електронній системі закупівель UA-2017-03-20-000299-a.

Скарга на рішення Замовника про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬЯНС» Філія «УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» (далі – Замовник) проводить відкриті торги на закупівлю «44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби». Номер процедури в електронній системі закупівель UA-2017-03-20-000299-a. Лот 1: - код ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби, 31 т. Код : —. Період постачання: з 01.05.2017 по 30.06.2017. Адреса постачання: 82424, Україна, Львівська обл., с. Угерсько, Львівська, 3. - Код ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби, 30 кг. Код : —. Період постачання: з 01.05.2017 по 30.06.2017. Адреса постачання: 82424, Україна, Львівська обл., с. Угерсько, Львівська, 3. Протоколом розгляду тендерної пропозиції № 17/2 Філії «УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» від 12.04.2017 року було відхилено тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬЯНС» (далі – Скаржник) по Лоту 1, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації (далі – Протокол №17/2), опубліковано 13.04.2017 о 11:42. ТОВ «АЛЬЯНС» вважає, що рішення тендерного комітету, Протокол № 17/2, прийнято Замовником з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі». Рішення підлягає скасуванню на підставі наступного: Підставою для відхилення пропозиції ТОВ «АЛЬЯНС» відповідно до Протоколу №17/2 Замовник зазначає: - копії документів подані в складі тендерної пропозиції Учасника, а саме Додатку № I «Технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі», Додатку № ІІ «Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників торгів» (п.1.1.1, 1.2.1, 2.1.7., 2.1.8., 2.1.9., 2.1.10), Додатку № ІІІ «Цінова пропозиція», дані документи змонтовано за допомогою графічних редакторів, на них накладено відскановані копії печаток з ідентично розміщеними підписами (згідно ТД – Учасник надає документи передбачені в цій документації з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» в електронному вигляді (скановані у форматі Portable Document Format, далі – pdf.)). Вважаємо дану підставу необґрунтованою та такою, що не ґрунтується на нормах чинного законодавства, умовах тендерної документації та самих документах. Відповідно до п.1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації передбачено: Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». Учасник надає документи, передбачені в цій документації в електронному вигляді і/чи сканованому в форматі (Portable Document Format, далі – «pdf»). Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником). Інформація від Учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, подається шляхом завантаження сканованих в форматі «pdf» необхідних документів, що вимагаються Замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі. Кожен Учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота). Тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку їх подання, не приймаються та автоматично повертаються Учасникам, які їх подали. Виключно даним пунктом встановлено технічні вимоги до подання тендерної пропозиції. Відповідно до ст.5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов'язкові реквізити документа. Склад та порядок розміщення обов'язкових реквізитів електронних документів визначається законодавством. Електронний документ може бути створений, переданий, збережений і перетворений електронними засобами у візуальну форму. Візуальною формою подання електронного документа є відображення даних, які він містить, електронними засобами або на папері у формі, придатній для приймання його змісту людиною. ТОВ «АЛЬЯНС» на копіях документів поданих в складі тендерної пропозиції Учасника, а саме Додатку № I «Технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі», Додатку № ІІ «Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників торгів» (п.1.1.1, 1.2.1, 2.1.7., 2.1.8., 2.1.9., 2.1.10), Додатку № ІІІ «Цінова пропозиція» було використано оригінальну печатку підприємства та підпис директора відтворено за допомогою факсиміле. Висновки Замовника, що документи змонтовано за допомогою графічних редакторів, на них накладено відскановані копії печаток з ідентично розміщеними підписами, є надуманими та абсурдними. Відповідно до ч.3. ст. 207 ЦК України використання при вчиненні правочинів факсимільного відтворення підпису за допомогою засобів механічного, електронного або іншого копіювання, електронного підпису або іншого аналога власноручного підпису допускається у випадках, встановлених законом, іншими актами цивільного законодавства, або за письмовою згодою сторін, у якій мають міститися зразки відповідного аналога їхніх власноручних підписів. Звертаємо увагу, що в тендерній документації Замовника відсутні жодні вказівки на те, що документи повинні бути засвідчені виключно «оригінальним підписом», так само і не має застережень чи обмежень з приводу використання факсимільного підпису уповноваженої особи. Використання факсиміле під час оформлення первинних документів та з метою ведення фінансово-господарської діяльності підприємства на ТОВ «АЛЬЯНС» регламентується Наказом щодо використання факсиміле та яким затверджено Інструкцію «Про порядок використання на Товаристві з обмеженою відповідальністю «АЛЬЯНС» факсиміле Директора при оформленні первинних документів». Скаржник, ТОВ «АЛЬЯНС», надало повний пакет документів, в повному обсязі відповідає кваліфікаційним критеріям Замовника, а пропозиція Скаржника є найвигіднішою. Відповідно до п.3. розділу 5 Тендерної документації тендерна пропозиція відхиляється Замовником у разі якщо: Учасник: - не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону; - не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося Замовником. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. ТОВ «АЛЬЯНС», виконав в повному обсязі вимоги Тендерної документації та надав документи, які підтверджують його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленими статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, рішення № 17/2 Філії «УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» від 12.04.2017 року, яким було відхилено пропозицію ТОВ «АЛЬЯНС», на підставі не відповідності умовам тендерної документації є протиправним. Законом України «Про захист економічної конкуренції» визначено, що економічна конкуренція (конкуренція) це змагання між суб'єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб'єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб'єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб'єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Також, названим Законом встановлено, що органи влади, органи місцевого самоврядування, а також органи адміністративно-господарського управління та контролю зобов'язані сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію. Таким чином, вважаємо, що пропозиції Скаржника відхилені Замовником неправомірно, оскільки, пропозиції та досвід виконання аналогічних договорів, кваліфікаційні вимоги в повному обсязі задоволені вимогою Тендерної документації, а відхилення пропозиції Скаржника є порушенням ст. 3 Закону України «Про здійснення публічних закупівель», а саме максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників, об’єктивного та неупередженого розгляду його пропозиції, запобіганні корупційним діям і зловживанням. На підставі вищевикладеного, Скаржник – Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЬЯНС» вважає, що Замовник – Філія «УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» порушив законодавство у сфері державних закупівель під час проведення відкритих торгів на закупівлю «44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби». Номер процедури в електронній системі закупівель UA-2017-03-20-000299-a. Лот 1: - код ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби, 31 т. Код : —. Період постачання: з 01.05.2017 по 30.06.2017. Адреса постачання: 82424, Україна, Львівська обл., с. Угерсько, Львівська, 3. - Код ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби, 30 кг. Код : —. Період постачання: з 01.05.2017 по 30.06.2017. Адреса постачання: 82424, Україна, Львівська обл., с. Угерсько, Львівська, 3. Враховуючи викладене, на підставі ст.ст. 18, 24 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Встановити порушення, що мали місце під час розгляду пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬЯНС» на закупівлю «44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби». Номер процедури в електронній системі закупівель UA-2017-03-20-000299-a. 2. Зобов’язати ФІЛІЮ «УПРАВЛІННЯ МАГІСТРАЛЬНИХ ГАЗОПРОВОДІВ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» скасувати рішення, Протокол розгляду тендерної пропозиції № 17/2, Філії «УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» від 12.04.2017 року, яким було відхилено тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬЯНС» по Лоту 1 на закупівлю «44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби». Номер процедури в електронній системі закупівель UA-2017-03-20-000299-a.