-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги фізичної охорони території приміщення (79711000-1) (код ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги)
Послуги фізичної охорони території приміщення (79711000-1) (код ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги)
Завершена
480 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 400.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 400.00 UAH
Період оскарження:
24.12.2020 21:41 - 05.01.2021 00:00
Вимога
Є відповідь
Безпідставне відхилення пропозиції ТОВ "Ювенал-Гард"
Номер:
0fa558a47b7a477e90dcce854557b751
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-12-24-018389-c.b1
Назва:
Безпідставне відхилення пропозиції ТОВ "Ювенал-Гард"
Вимога:
відповідно до статті 16 Закону одним з кваліфікаційних критеріїв є наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Відповідно до частини 16 статі 29 Закону якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Тобто, якщо на думку Замовника, у надання фінансової звітності ТОВ «Ювенал-Гард» була допущена помилка, то Замовник зобов’язаний був надати право (проте не надав) ТОВ «Ювенал-Гард» виправити дану помилку протягом 24 годин. У зв’язку з порушенням порядку розгляду тендерних пропозицій, пропозиція ТОВ «Ювенал-Гард» була неправомірновідхилена. Щодо того, що пропозиція ТОВ «Ювенал-Гард» не містить документ (інформацію) переліку (змісту), поданих документів у складі тендерної пропозиції, то виникає питання яким чином даний документ впливає на зміст тендерної пропозиції цілком, чи Замовник не може перевірити документи без переліку документів? Яким чином відсутність даного документу може впливати на якісні характеристики майбутньо наданої послуги? До того ж пунктом 5.1 Документації визначено, що оцінка тендерних пропозицій здійснюються на основі єдиного критерію “ціна” (питома вага критерію “ціна” - 100%). Крім цього всі документи, що надані в документації забезпечують можливість їх перегляду. Замовник на порушення основних принципів здійснення публічних закупівель, визначених у статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" відхилив найбільш економічно вигідну пропозицію учасника ТОВ "Ювенал-Гард" і не надав можливість виправити вище зазначені помилки протягом 24 годин з дня їх виявлення. Більш того, аналогічної позицій дотримується АМКУ у своїх рішеннях, які Замовник може знайти у вільному доступі. Вимагаємо надати обґрунтовані пояснення з приводу порушених питань, скасувати рішення про відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника ТОВ "Ювенал-Гард" і надати право на виправлення вище зазначених помилок. В противному випадку ми будемо змушені звертатися для захисту своїх законних прав та інтересів до АМКУ і привертати увагу Державної аудиторської служби з метою перевірки Замовника на порушення порядку проведення публічних закупівель.
Пов'язані документи:
Замовник
- Відповідь на звернення.pdf.zip 25.01.2021 19:40
Дата подачі:
20.01.2021 10:48
Вирішення:
ВІДПОВІДЬ НА ЗВЕРНЕННЯ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЮВЕНАЛ-ГАРД» (UA-2020-12-24-018389-c.b1)
З метою надання відповіді на звернення учасника - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЮВЕНАЛ-ГАРД» /43228065/ (UA-2020-12-24-018389-c.b1), керуючись статтями 5 та 33, розділом Х Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повідомляємо:
Нами відхилено тендерну пропозицію, подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЮВЕНАЛ-ГАРД», з таких причин:
1. Вивчивши тендерну пропозицію учасника - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЮВЕНАЛ-ГАРД» було встановлено, що вона не містить документ (інформацію) «перелік (зміст), поданих документів у складі тендерної пропозиції», що не відповідає вимогам пункту 3.1.13 Розділу 3 Тендерної документації. Дану невідповідність було встановлено шляхом візуального ознайомлення з документами, поданими у складі тендерної пропозиції учасника - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЮВЕНАЛ-ГАРД».
2. При вивченні тендерної пропозиції учасника - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЮВЕНАЛ-ГАРД» було встановлено, що на вимогу пунктів 3.5.5, 3.5.6 Розділу 3 Тендерної документації, для документального підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності фінансової спроможності у складі тендерної пропозиції подано копію річної фінансової звітності за 2019 рік (файл «фін звіт.pdf» ). Проте даний документ містить інформацію щодо обсягу річного доходу (виручки) учасника, розмір якого становить менше 50 відсотків від очікуваної вартості предмета закупівлі (менше 240 000,00 грн.), що суперечить вимозі пункту 3.5.5 Розділу 3 Тендерної документації. Даний недолік підтверджує, що учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону.
Додатково, на звернення учасника - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЮВЕНАЛ-ГАРД», наголошуємо:
При вивченні тендерної пропозиції замовник керується нормами Закону та відповідними нормативно-правовими актами. Тобто тендерний комітет при вивченні тендерних пропозицій встановлює помилки (невідповідності), допущені учасником у відповідній пропозиції та відповідно до Опису і прикладів формальних (несуттєвих) помилок (Додаток 3 до тендерної документації) може визнати окремі помилки формальними (несуттєвими), допущення яких не є підставою для відхилення. Проте не подання документа (інформації) не можна визнати формальною (несуттєвою) помилкою. Тому помилка, яка полягає у не поданні переліку (змісту), поданих документів у складі тендерної пропозиції – це є невідповідність, яка є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЮВЕНАЛ-ГАРД» відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
Окрім того фінансова звітність — це бухгалтерська звітність, що містить інформацію про фінансове становище, результати діяльності та рух грошових коштів підприємства за звітний період, в нашому випадку за 2019 рік. Складання та подання фінансової звітності законодавчо регулюється Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»; Постановою КМУ «Про затвердження Порядку подання фінансової звітності»; ПСБО/МСФЗ (Залежить від характеру суб'єкта звітності); Методичними рекомендаціями щодо заповнення форм фінансової звітності (за ПСБО), затверджені наказом Мінфіну від 28.03.2013 р. № 433 та іншими галузевими нормативними актами. Метою складання фінансової звітності є надання користувачам для прийняття рішень повної, правдивої та неупередженої інформації про фінансовий стан, результати діяльності та рух коштів підприємства. На вимогу пункту 3.5.6 Розділу 3 Тендерної документації, учасником - ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЮВЕНАЛ-ГАРД» у складі тендерної пропозиції подано копію річної фінансової звітності за 2019 рік, який доставлено та прийнято Центром обробки електронних звітів Держстату України (дата прийому: 28.02.2020, реєстраційний номер: 9004972851) і є бухгалтерським документом, який зберігається відповідним підприємством та Держстатом України у встановлені законодавством терміни (строки). При вивченні тендерної пропозиції замовник, у зв’язку з поданням документа - копії річної фінансової звітності за 2019 рік, не мав підстав для звернення з приводу усунення невідповідності, так як даний документ поданий і прийнятий відповідним державним органом у такому вигляді є повним і не може бути в іншій редакції. Тому тендерним комітетом аналізувався зміст поданого документа, а саме обсяг річного доходу (виручки) учасника, розмір якого повинен був становити не менше 240 000,00 грн. В результаті проведеного аналізу поданого звіту було встановлено:
- обсяг річного доходу (виручки) є меншим 50 відсотків від очікуваної вартості предмета закупівлі;
- такий зміст документу суперечить вимозі пункту 3.5.5 Розділу 3 Тендерної документації,
- зазначені вище обставини впливають на невідповідність кваліфікаційному критерію учасника процедури закупівлі щодо вимог наявності фінансової спроможності учасника.
На виконання вимог частини четвертої статті 33 Закону, керуючись принципами здійснення публічних закупівель, визначеними статтею 5 Закону, зазначаємо переваги тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «БЕЗПЕКА БІЗНЕС ЦЕНТР» порівняно з тендерною пропозицією ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЮВЕНАЛ-ГАРД», а саме тендерна пропозиція переможця відповідає усім вимогам Тендерної документації, підписана КЕП та оформлена відповідно до вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".
Статус вимоги:
Відхилено