код CPV за ДК 021:2015 - 79710000-4 – Охоронні послуги (Фізична охорона майна замовника на території площі Грецької, Центрального скверу, дитячого парку Веселка, зеленої зони Соціального офісу «Мультицентр», парку Гурова окрема зона барбекю, площі Свободи м. Маріуполя з матеріальною відповідальністю на 2021 рік)

Скарга у прикріпленому файлі

Опис додається у прикріпленому файлі

Шановний Замовнику! В тендерній документації, вказано документальне підтвердження впровадження та функціонування на підприємстві Учасника системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці (діючий сертифікат ISO 45001:2018) стосовно діяльності охоронних служб. Дані стандарти мають виключно рекомендаційний характер, і це є право будь-якого суб’єкта господарювання, а не обов’язок. А все що не є обов’язковим не може вимагатися, оскільки набуває ознак дискримінації, і прямо порушує принцип недискримінації учасників, яким визначено, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників (ст. 3 та 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Також у розділі 2 «Нормативні посилання» зазначених ДСТУ передбачено, що «Нормативних посилань немає». Тобто жодним чинним нормативно-правовим актом в Україні не регулюється дане питання та не передбачена обов’язкова наявність сертифікатів ISO 45001:2018. Встановлюючи вимоги щодо надання сертифікатів, Замовник лобіює інтереси учасника Процедури закупівлі, який має відповідні документи. Відповідно до п.4 ст. 22 Закону «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.» Просимо видалити із тендерної пропозиції цю вимогу

Шановний замовник, у тендерному завданні - обов’язковою є наявність автоматичної або полуавтоматичної вогнепальної нарізної зброї, захисту за допомогою бронежилетів та шоломів відповідного класу та/або наявність договору з відділом Управління поліції охорони в Донецькій області про надання послуг термінового виїзду наряду реагування на повідомлення про можливе скоєння правопорушення. Згідно стаття 46 ЗУ «Про національну поліцію» визначає наступне: Застосування вогнепальної зброї: 1. Застосування вогнепальної зброї є найбільш суворим заходом примусу. 2. Поліцейський уповноважений на зберігання, носіння вогнепальної зброї, а також на її застосування і використання лише за умови що він пройшов відповідну спеціальну підготовку. 3. Порядок зберігання і носіння вогнепальної зброї, що знаходиться в розпорядженні поліцейського, перелік вогнепальної зброї та боєприпасів, що використовуються в діяльності поліції, та норми їх належності встановлюються Міністром внутрішніх справ України. 4. Поліцейський уповноважений у виняткових випадках застосовувати вогнепальну зброю: 1) для відбиття нападу на поліцейського або членів його сім’ї, у випадку загрози їхньому життю чи здоров’ю; 2) для захисту осіб від нападу, що загрожує їхньому життю чи здоров’ю; 3) для звільнення заручників або осіб, яких незаконно позбавлено волі; Таким чином, підсумовуючи вищевикладене, зазначаємо, дана вимога, обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, оскільки встановивши дану вимогу, можна припустити, що члени тендерного комітету лобіюють інтереси одного учасника, який відповідає цьому критерію. Вимагаємо виключити зазначені вище вимоги з тендерної документації.

Шановний Замовнику. Відповідно до вимог Додатку №2 до ТД на підтвердження кваліфікаційних критерії відповідно до статті 16 Закону Учасникам необхідно надати «Довідку про наявність у учасника кваліфікованого персоналу який безпосередньо буде виконувати охоронні послуги на об’єктах МКП зеленого будівництва у м. Маріуполі, який відповідає кваліфікаційним вимогам з числа громадян України віком від 18 років з їх переліком» На підтвердження наданої у цій довідці інформації необхідно надати в складі пропозиції наступні документи: - завірені копії довідок (або витягів з реєстру) органів внутрішніх справ про те, що працівник не має непогашену чи не зняту судимість за умисні злочини; - копії сертифікатів про проходження охоронниками профілактичного наркологічного огляду; - копії медичних довідок про проходження охоронниками обов’язкового попереднього та періодичного психіатричного огляду. Виходячи з даної вимоги, для прийняття участі у даній закупівлі охоронна компанія повинна на момент подання пропозиції повинна мати в резерві вищезазначених працівників. Звертаємо Вашу увагу, що за період проведення закупівлі охоронники які перебувають в резерві можуть уже працевлаштуватися в іншій компанії. Пропонуємо виключити вимогу щодо надання «Довідки про наявність у учасника кваліфікованого персоналу який безпосередньо буде виконувати охоронні послуги на об’єктах МКП зеленого будівництва у м. Маріуполі, який відповідає кваліфікаційним вимогам з числа громадян України віком від 18 років з їх переліком» в складі тендерної пропозиції Уасника, а визначити, що дану довідку з переліком працівників які безпосередньо будуть виконувати охоронні послуги на об’єктах МКП зеленого будівництва у м. Маріуполі та відповідні документи надати після підписання договору за результатами закупівлі але до моменту надання послуг.

Шановний Замовнику! Вимогами тендерної документації передбачено надання учасником «договору з відділом Управління поліції охорони в Донецькій області про надання послуг термінового виїзду наряду реагування на повідомлення про можливе скоєння правопорушення» Ця вимога суперечить діючому законодавству, а тому, на нашу думку, повинна бути вилучена з тендерної документації. Так, статтею 1 Закону України «Про охоронну діяльність» визначено, що суб'єкт охоронної діяльності - це суб'єкт господарювання будь-якої форми власності, створений та зареєстрований на території України, що здійснює охоронну діяльність на підставі отриманої у встановленому порядку ліцензії. Статтею 19 цього ж Закону передбачено, що суб'єкти охоронної діяльності організовують взаємодію з правоохоронними органами у формі: 1) проведення спільних нарад, консультацій; 2) обміну інформацією з питань попередження та припинення правопорушень; 3) інших не заборонених законодавством заходів за умови, що не порушуються права та обов'язки суб'єктів господарювання і здійснення таких заходів належить до компетенції відповідного правоохоронного органу. Таких заходів, як укладання суб’єктами господарювання з поліцією договорів, угод, меморандумів тощо, Закон не передбачає. До того ж укладання письмових правочинів між контрагентами не є «заходами» в сенсі цього слова, а є цивільно-правовими актами, де сторони повинні мати конкретні права і обов’язки, відповідальність за порушення їх умов тощо. З урахуванням викладеного, вважаємо за потрібне вимагати у Замовника видалити вищевказану вимогу як незаконну.

Шановний замовнику! Підпунктом 1 частини 1 статті 10 Закону України «Про охоронну діяльність» встановлено, що під час організації та здійснення охоронної діяльності забороняється придбавати та використовувати майно, визначене законодавством для виключного використання військовими формуваннями та правоохоронними органами. З огляду на вимогу чинного законодавства в сфері надання охоронних послуг, вимога замовника щодо «документального підтвердження наявності у охоронників, нарядів реагування автоматичної або полуавтоматичної вогнепальної нарізної зброї» є незаконною, суттєво обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Дану вимогу відповідно до нормативних актів можуть виконати тільки підрозділи поліції. Згідно ч. 2. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» - Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Відповідно ч. 4. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників. Частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи викладене вважаю, що вимога Замовника викладена в тендерній документації щодо «документального підтвердження наявності у охоронників, нарядів реагування автоматичної або полуавтоматичної вогнепальної нарізної зброї» порушує ч. 1, ч.4 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимагаю внести зміни до тендерної документації, а саме видалити дану вимогу з тендерної документації.