Бензин А-95, бензин А-92 (за талонами)

1. В п.3 Додатку 2 до тендерої документації зазначені наступні вимоги щодо предмета закупівлі: «3) Умови поставки: закупівля бензину А-95 та бензину А-92 для автотранспортних засобів замовника здійснюється безпосередньо на АЗС учасника (постачальника) за талонами учасника (постачальника). Талони учасника для відпуску пального МАЮТЬ БУТИ ЄДИНОГО ЗРАЗКА, ЕМІТОВАНІ УЧАСНИКОМ. Строк дії талонів не менше 12 місяців з подовженням їх строку дії без додаткових витрат з боку Замовника. Для підтвердження факту відпуску пального ЗА ЄДИНИМ ЗРАЗКОМ ТАЛОНІВ на АЗС що не є власними або орендованими, учасник подає у складі тендерної пропозиції договір з власником мережі партнера в якому відображено правовідносини з відпуску пального за талонами, які емітовано учасником закупівлі з доданими зразками таких талонів в договорі. У складі тендерної пропозиції учасник надає скановані з оригіналів зразки талонів. Заправка автотранспортних засобів замовника бензином А-95 та бензином А-92 (за талонами) повинна здійснюватися на запропонованих учасником АЗС за талонами цілодобово. Учасник за власний рахунок повинен здійснювати поставку талонів замовнику, за його адресою: 63304, Харківська обл. , м. Красноград, вул. Бєльовська, 94.» ЩОДО вимоги наявності ТАЛОНІВ ЄДИНОГО ЗРАЗКА - Замовник ПОРУШУЄ принципи проведення закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема «недискримінація учасників», оскільки у випадку якщо реалізація учасником пального на підставі талонів здійснюватиметься не через власну мережу АЗС, а через мережі АЗС компаній-партнерів, то вимога тендерної документації про те, що паливний талон повинен бути єдиного зразка фактично УНЕМОЖЛИВЛЮЄ виконання вимог тендерної документації в цій частині тими учасниками, які здійснюють реалізацію палива через декілька ПАРТНЕРСЬКИХ МЕРЕЖ АЗС та продають талони торгової марки власника мережі АЗС. В кожній окремій мережі існує власний окремий зразок паливного талону, який приймається в конкретній мережі. Тому, Учасники які не мають власних АЗС та здійснюють свою діяльність на підставі партнерських договорів – фактично не зможуть виконати вказану вимогу ТД, оскільки здійснюють продаж талонів не власної торгової марки, а торгової марки мережі АЗС партнера. В своїх Рекомендаціях від 09.04.2020 № 17-рк, Антимонопольним комітет України зазначив, що: «Разом із тим поставку замовнику нафтопродуктів суб’єкти господарювання можуть здійснювати з використанням карток, талонів тощо на пальне. У таких випадках продавець нафтопродуктів має право залучати необхідну кількість третіх осіб – підприємств, які мають відповідні права на експлуатацію АЗС (необхідних площ АЗС) і на виконання договірних відносин з продавцем забезпечують фактичну передачу (видачу) товару покупцю при пред’явленні останнім картки на пальне. Відтак продаж нафтопродуктів із використанням карток, талонів тощо на пальне не передбачає наявності в продавця розгалуженої системи саме власних або орендованих АЗС, а здійснюється через партнерські АЗС.». Враховуючи РЕКОМЕНДАЦІЇ Антимонопольного комітету України, вбачається, що вимогою щодо наявності талону єдиного зразка, Замовник обмежує коло учасників, зокрема дискримінує та призводить до усунення з ринку тих суб’єктів господарювання, які мають партнерські АЗС. Наявність талонів марки мережі АЗС-партнера жодним чином не перешкоджатиме діяльності Замовника та навпаки, навіть дозволить мати гарантовану заправку транспорту на одній з АЗС, якщо інша через певні причини припинить обслуговування. ЩОДО вимоги щоб Учасник був емітентом талонів - Варто зауважити, що учасники, які здійснюють свою діяльність на умовах партнерських договорів - мають декілька партнерських АЗС різних торгових марок, які мають талони емітовані власниками АЗС, а не учасником. Таким чином, така вимога обмежує учасників, які здійснюють свою діяльність на умовах партнерських договорів та здійснюють продаж талонів, емітентом яких є власник АЗС. Вимагаючи від учасників наявність талонів, емітованих учасником - Замовник порушує принципи проведення закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема «недискримінація учасників». Вважаємо, що зазначена вимога ТД є дискримінаційною, оскільки у випадку якщо реалізація учасником пального на підставі талонів здійснюватиметься не через власну мережу АЗС, а через мережі АЗС компаній-партнерів, то вимога ТД про те, що паливний талон повинен бути емітований учасником фактично унеможливлюватиме виконання вимог ТД в цій частині тими учасниками, які здійснюють реалізацію палива через партнерські мережі АЗС за талонами, емітентом яких є власник АЗС. Вищезазначеною вимогою Замовник обмежує коло учасників, зокрема дискримінує та призводить до усунення з ринку тих суб’єктів господарювання, які мають декілька партнерських АЗС різних ТМ, які мають талони емітовані власниками АЗС. Таким чином, на підставі вищевикладеного, вважаємо, що тендерна документація Замовника МІСТИТЬ ДИСКРИМІНАЦІЙНІ ВИМОГИ і порушують чинні норми Закону України «Про публічні закупівлі», а саме статтю 5 «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» та частину 4 статті 22 «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників». Повідомляємо, що якщо Замовником не буде приведено тендерну документацію у відповідність до вимог Закону України, а саме ст.5 про недискримінацію учасників – будемо вимушені ЗВЕРНУТИСЯ до АМКУ за оскарженням умов документації. Враховуючи викладене та керуючись статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» – ВИМАГАЄМО: - ВИЛУЧИТИ дискримінаційну умову про наявність ТАЛОНІВ ЄДИНОГО ЗРАЗКА. - ВИЛУЧИТИ дискримінаційну умову щодо наявності емітованих талонів.

Тендерна документація містить ДИСКРИМІНАЦІЙНУ УМОВУ, яка обмежує в праві на участь учасників, які мають можливість здійснювати поставку палива для потреб Замовника. Вимоги, встановлені тендерною документацією СУПЕРЕЧАТЬ ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: Згідно п. 3 Додатку 1 до Тендерної документації визначено: «Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати окрему ДОВІДКУ, складену в довільній формі щодо АЗС учасника, розташованих в Красноградському районі, Харківської області - 3(три) або більше АЗС, 1(одна) АЗС з яких на відстані не більш 4 км від адреси Замовника, та в Харківській області – не менше ніж 10 (десяти) АЗС, на яких буде здійснюватися заправка автотранспорту замовника, з обов’язковим зазначенням щодо кожної запропонованої учасником АЗС: назви АЗС, адреси АЗС, найменування та коду згідно з ЄДРПОУ власника АЗС, номеру (номерів) телефону та підстави користування АЗС: власна або орендована АЗС чи АЗС партнера мережі АЗС (з обов’язковим наведенням назви партнера - власника мережі АЗС, місцезнаходження та його коду згідно з ЄДРПОУ). Ця довідка повинна містити інформацію про наявність у учасника не менше 5-ти АЗС, розташованих в Харківській області, що є ВЛАСНИМИ АБО ОРЕНДУЮТЬСЯ учасником.» Вимагаючи від учасників наявність власних та власних/орендованих АЗС – Замовник дискримінує учасників, які здійснюють свою діяльність на умовах партнерських договорів. Аналогічної думки дотримується і колегія Антимонопольного комітету України, зокрема АМКУ надав Міністерству розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України обов’язкові для розгляду рекомендації, спрямовані на забезпечення конкурентного середовища під час тендерних закупівель високооктанових бензинів, дизельного палива, мазуту та скрапленого газу. У Комітеті наголосили, що замовники часто під час закупівлі пального використовують надмірні вимоги до учасників. Найпоширенішими серед з них є: наявність в учасника саме власних або орендованих АЗС / складів пально-мастильних матеріалів, при тому, що заправка пальним може здійснюватися через партнерські АЗС; Посилання на вищезазначену інформацію за посиланням: https://amcu.gov.ua/news/minekonomiki-maye-vzhiti-diyevi-zahodi-dlya-zabezpechennya-realnoyi-konkurenciyi-pid-chas-tendernih-zakupivel-palnogo-amku Повідомляємо, що якщо Замовником не буде приведено тендерну документацію у відповідність до вимог Закону України, а саме ст.5 про недискримінацію учасників – будемо вимушені ЗВЕРНУТИСЯ до АМКУ за оскарженням умов документації. Враховуючи викладене та керуючись статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» - ВИМАГАЄМО: 1. Вилучити ДИСКРИМІНАЦІЙНУ УМОВУ щодо наявності власних або орендованих АЗС, що унеможливлює участь на основі партнерських договорів.