Основні органічні хімічні речовини

Заступнику голови тендерного комітету Інституту сцинтиляційних матеріалів Національної академії наук України БРЕСЛАВСЬКОМУ І.А. _____________________ 61072, м. Харків, Проспект Науки, б.80, Тел. 057) 341-02-20, факс (057)340-44-74 Щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Югсинтез» (м. Дніпро) Шановний пане Бреславський І.А.! Розглянувши Протокол №пт/02-17 від 31.03.2017 р. (надалі за текстом – Протокол) засідання тендерного комітету ICMA НАН України щодо розгляду тендерних пропозицій (вх. №05-04/17 від 05.04.2017 р.), учасник торгів ТОВ «Югсинтез» (м. Дніпро) вважає за необхідне зауважити про наступне. З вищевказаного Протоколу Учасник дізнався, що за результатами оцінки тендерної пропозиції пропозиція ТОВ «Югсинтез» визнана найбільш економічно вигідною (п.7 Протоколу). Проте, її було відхилено на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» через невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації (п.п.а) п.8 Протоколу). Так, відповідно до п.п.3 абз.2 п.7 Протоколу тендерний комітет зазначив, що документи, які надав учасник тендеру згідно додатків 3, 3.1 та 4, а саме: ФОРМА «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ», ФОРМА «СПЕЦИФІКАЦІЯ», ДОВІДКА «ІНФОРМАЦІЯ ЗАМОВНИКУ ТА ПИСЬМОВЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ УЧАСНИКА», змонтовано за допомогою графічних редакторів, на них накладено відскановані копії печаток з ідентично розміщеними підписами, що суперечить вимогам Тендерної документації. ТОВ «Югсинтез» не може погодитися з таким висновком тендерної комісії з огляду на таке. 1. Згідно з приміткою до Додатку 3-1 тендерної документації: * Тендерна пропозиція подається Учасником (завантажується в Систему) до кінцевого строку подання тендерних пропозицій у сканованому вигляді, за формою наведеною в цьому Додатку 3. Отже, тендерний комітет передбачав можливість надання сканованих документів під час надання Учасником тендерної документації. При цьому, заборони щодо використання у тендерній документації копії печаток з ідентично розміщеними підписами, наданих у відсканованому вигляді та змонтованих за допомогою графічних редакторів, у тендерній документації на закупівлю основних органічних хімічних речовин – за кодом CPV за ДК 021:2015-24320000-3 (Паратерфеніл сцинтиляційний), не міститься. Згідно ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. У даному випадку, чинним законодавством України, зокрема, Законом України «Про публічні закупівлі», не встановлено заборони чи обмеження на надання Учасником в тендерній документації документів з використанням копії печаток з ідентично розміщеними підписами, наданими у відсканованому вигляді та змонтованих за допомогою графічних редакторів. Дана тендерна документація також не містить такої заборони. Навпаки, навіть передбачає такий спосіб використання особистих підписів та печаток. Більше того, в електронному документі неможливо відобразити оригінали власноручного підпису повноважної особи та печатки підприємства-Учасника. 2. Вимоги щодо оформлення таких реквізитів документів, як підпис та печатка, встановлені ДСТУ 4163-2003 “Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів” (далі – ДСТУ), затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 7 квітня 2003 р. № 55 і чинного з 1 вересня 2003 р. (наказ від 5 липня 2003 р. № 118). Підпис (реквізит 23) складається з назви посади особи (повної, якщо текст документа надрукований не на бланку чи скороченої, якщо на бланку), особистого підпису та його розшифрування (ініціал(и), прізвище). Реквізит розміщують під текстом документа або відміткою про наявність додатка Відбиток печатки організації (реквізит 26), проставляють на документах, що засвідчують права громадян і юридичних осіб, фіксують факт витрати грошових коштів і матеріальних цінностей, а також у випадках, передбачених нормативно-правовими актами. Відбиток печатки ставлять на такі документи, як статут організації, штатний розпис, договір, посвідчення, довіреність тощо. Перелік документів, на які необхідно ставити печатку організації, наводять в інструкціях з діловодства. Печаткою організації засвідчують підпис відповідальної особи. Відбиток печатки слід проставляти таким чином, щоб він охоплював частину (3–4 літери) назви посади особи, яка підписала документ. Відбиток печатки повинен добре читатися. На тендерних документах, наданих Учасником торгів – ТОВ «Югсинтез», містяться : назва посади особи - директор, особистий підпис директора та його розшифрування (ініціал(и), прізвище) – Ю.А. Горбачов. Тобто, всі обов’язкові вимоги до підпису як обов’язкового реквізиту документа підприємством дотримано. ДСТУ 4163-2003 також не містить обов’язкових вимог щодо форми надання підпису: сканованого чи електронного. Будь-який підпис повноважної особи, наданий у будь-якій формі та у будь-який спосіб, надає документу юридичної сили, свідчить про відповідальність особи за її зміст та ідентифікує цю особу. Всім цим вимогам відповідає підпис директора ТОВ «Югсинтез» Ю.А. Горбачова, розміщений на додатках 3, 3.1 та 4, а саме: ФОРМА «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ», ФОРМА «СПЕЦИФІКАЦІЯ», ДОВІДКА «ІНФОРМАЦІЯ ЗАМОВНИКУ ТА ПИСЬМОВЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ УЧАСНИКА». Що ж до печатки Учасника, зазначимо, що цей реквізит взагалі на цей час не є обов’язковим для застосування. Крім того, він містить всі необхідні реквізити, що добре читаються, зокрема, вид організаційно-правової форми підприємства – Товариство з обмеженою відповідальністю, його назву – «Югсинтез», місцезнаходження – м. Дніпропетровськ, та ідентифікаційний код юридичної особи – 32990001. Печатку проставлено у належному місці, посада, підпис та його розшифрування добре на ній читаються. Тобто, надають можливість идентифікувати як юри дичну особу, так і її керівника Отже, вважати, що відсканований відбиток печатки ТОВ «Югсинтез» на тендерній документації (додатки 3, 3.1., 4) не посвідчує повноваження особи, що її підписала, є помилковим висновком, який не відповідає нормам чинного законодавства України. 3. Згідно з п.2 ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII (із змінами) тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Отже, навіть якщо вважати, що ТОВ «Югсинтез» припустився технічних помило в оформленні тендерної пропозиції, а саме, додатки 3, 3.1 та 4 з відсканованим особистим підписом директора та копією печатки, це є формальною (несуттєвою) помилкою, що пов’язана з оформленням тендерної пропозиції, та не впливає на зміст самої пропозиції, яку тендерний комітет визнав найбільш економічно вигідною. Враховуючи викладене вище, просимо прийняти до уваги дані висновки Учасника торгів – ТОВ «Югсинтез», та у майбутньому більш коректно формулювати в тендерній документації вимоги щодо відображення підпису та печатки повноважної особи учасника.

Згідно протоколу № пт/02-17 Засідання тендерного комітету ІСМА в НАН України, щодо розгляду тендерної пропозиції від 31.03.2013 року, пропозиція нашого підприємства була визнана найбільш економічно вигідною. Однак пропозицію ТОВ “Югсинтез” було відхилено за умови надання документів нашим підприємством згідно додатків №3; № 3.1; та № 4, начебто змонтовано за допомогою графічних редакторів,на них накладено відскановані копії печаток з ідентично розміщеними підписами. Доводимо до Вашого відома, що згідно вимог тендерної документації-що до додатка № 3 ; 3.1; та 4, а саме ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" 1 (подається на фірмовому бланку Учасника, за наявності) Учасник не повинен вносити будь-які зміни до змісту форми, окрім заповнення полів форми, призначених для внесення інформації (визначені шляхом зазначення символів «____» у тексті форми). Посада, прізвище, ініціали, власноручний підпис уповноваженої особи Учасника, завірені печаткою (за умови її використання). Нашим підприємством були надані документи на бланку , завірені підписом , та скріплені печаткою. В умовах тендера не передбачено у яких кольорах сканувати документи . Директор Горбачов Ю.А