Масло вершкове жирністю не менше 73%

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Управління освіти, молоді, спорту, культури і туризму Кролевецької міської ради (далі – Замовник) № 73 від 15 січня 2021 року було прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів. Відповідно до ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) переможець процедури закупівлі – учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. Оскільки замовником визначено переможцем процедури закупівель та оголошено повідомлення про намір укласти договір з ФОП Новіков Дмитро Вікторович (далі - Переможець), його тендерна пропозиція відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації. Проте в супереч Закону замовник визнав переможцем учасника тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам Замовника, а саме: 1. Відповідно до п.1 Розділу 3 тендерної документації (далі- ТД) тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів з:1) інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону – згідно Додатку 3 до цієї тендерної документації; 2) інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону – згідно Додатку 2 до цієї тендерної документації; 3) інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію; 4) документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; 5) проектом договору про закупівлю - згідно Додатку 5 до цієї тендерної документації; 6)лист згоду на обробку персональних даних згідно Додатку 6 тендерної документації; 7) іншими документами, передбаченими вимогами цієї тендерної документації. Проте в складі тендерної пропозиції Переможця відсутня інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію з якої слідує, що Переможець буде здійснювати продукцію, яка відповідатиме вимогам ТД (наявний в складі тендерної пропозиції документ — витяг з тендерної пропозиції та скріплений печаткою Переможця, який не підтверджує згоду з технічними вимогами). 2. Відповідно до п. 1 Розділу 5 ТД найбільш економічною вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ). З метою підтвердження включення витрат на постачання до ціни пропозиції учасником у складі пропозиції в довільній формі надається економічне обґрунтування ціни, що пропонується на торги. Відповідно до п. 2 Розділу 5 ТД до розрахунку ціни пропозиції не включаються будь-які витрати, понесені учасником у процесі проведення процедури закупівлі, в тому числі витрати, пов'язані із укладенням договору про закупівлю, зокрема з його нотаріальним посвідченням. Зазначені витрати сплачуються учасником за рахунок його прибутку. Понесені витрати не відшкодовуються (в тому числі і у разі відміни торгів чи визнання торгів такими, що не відбулися). Проте Переможцем включені до розрахунку ціни пропозиції витрати повʼязані з формуванням цінової пропозиції, про що Переможець самостійно вказує в Економічному обгрунтуванні ціни №310 від 23.12.2020 року. 3. Відповідно до додатку 2 ТД учасники повинні надати в складі тендерної пропозиції належним чином завірені учасником, а саме надписом на кожній сторінці “Згідно з оригіналом”, підписом посадової особи з зазначення м посади та печаткою учасника: - Копія Статуту, засвідчена учасником (для юридичних осіб). - Копія паспорту, засвідчена учасником (для фізичних осіб). - Копія ідентифікаційного номера, засвідчена учасником (для фізичних осіб). - Копія (засвідчена учасником) Витягу або Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань; - Довідка в довільній формі з інформацією про осіб, відповідальних за виконання договору; - Свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість та/або витяг з реєстру платників ПДВ (якщо учасник є платником ПДВ), або свідоцтво про реєстрацію платника єдиного податку або витяг з реєстру платників єдиного податку (якщо учасник є платником єдиного податку). В складі тендерної пропозиції відсутні: копія паспорту, засвідчена учасником (для фізичних осіб), копія ідентифікаційного номера, засвідчена учасником (для фізичних осіб); копія (засвідчена учасником) Витягу або Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань; свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість та/або витяг з реєстру платників ПДВ (якщо учасник є платником ПДВ), або свідоцтво про реєстрацію платника єдиного податку або витяг з реєстру платників єдиного податку (якщо учасник є платником єдиного податку). (наявні в складі тендерної пропозиції документи не засвідчені належним чином). 4. Відповідно до п. 1.3. Додатку 3 ТД учасники повинні надати копії свідоцтва про державну реєстрацію автотранспорту та довідки про санітарну обробку автотранспорту, який буде задіяний на постачання товару. Надану Переможцем фотокартку не можливо кваліфікувати як копію документа. 5. Відповідно до п. 2.1. Додатку 3 ТД учасники повинні надати довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації підприємства учасника з зазначенням кількості, належної спеціальності та стажу роботи за спеціальністю станом на день розкриття тендерної пропозиції. З наданої Переможцем довідки № 318 від 27.12.2020 слідує, що в нього відсутні працівники, в тому числі відсутня інформація про їх кількість, спеціальністі та стаж роботи за спеціальністю станом на день розкриття тендерної пропозиції.Отже Переможець не відповідає вимогам Замовника, оскільки не має працівників. 6. Відповідно до п. 2.2. Додатку 3 ТД учасники повинні надати копії медичних книжок встановленого зразка з даними про проходження медичного огляду працівників, відповідальних за виконання договору разом з медичними картками встановленої форми. Водій та експедитор транспортного засобу повинні мати медичні книжки з результатами медогляду з медичними картками (мають бути надані у складі пропозиції). При участі водія у вантажно-розвантажувальних роботах вантажовідправник повинен забезпечити його санітарним одягом. Окрім того, що відсутні в складі тендерної пропозиції Переможця медичні книжки на водіїв та експедиторів транспортного засобу, надана медична книжка на Новікова Дмитра Вікторовича не містить інформації, а саме: фотокартки, найменування субʼєкта господарювання, назва професії, характер виконуваних робіт. Тобто не можливо кваліфікувати саме до яких робіт і на якому операторі ринку може працювати вказана в медичній книжці особа. 7. Відповідно до п. 7 Додатку 4 ТД учасник обов’язково повинен виконувати промивання та дезінфекцію кузова рухомого складу, надати у складі пропозиції документ компетентного органу про якість дезінфекції та документ про якість миття після дезінфекції за результатами останньої санітарної обробки. Остання дезобробка Переможця була проведена 05.01.2021 року, дослідження на яку відсутні. Надане пояснення № 315 від 27.12.2020 року про те, що відповідно до чинного законодавства та згідно з умовами договору, укладеного зі спеціалізованою установою, змиви на якість дезинфекції відбираються та направляються на аналіз з періодичністю один раз на місяць, а не кожні десять днів (після проведення дезінфекційної обробки). Дане обгрунтування базується на договорі про надання послуг, який укладено на періодичність в один місяць, що не може бути прийнятий до уваги, оскільки Переможець міг його укласти з іншою періодичністю, та відповідати вимогам Замовника, оскільки періодичність дослідження визначають сторони в договорі. 8. Відповідно до п. 15 Додатку 4 ТД перевага надається постачальникам з прямими поставками або постачальникам з найменшою кількістю посередників. У зв’язку з викладеним потенційні учасники мають надати у складі пропозиції лист від виробника продукції про співпрацю з учасником або договір про співпрацю. Наданий в складі пропозиції Переможця лист про співпрацю з ТОВ “С-ТРАНС” датований 12 грудня 2018 року, що не може бути підтвердження наявності можливості постачати запропоновану продукцію через прямі поставки протягом 2021 року. 9. Відповідно до п. 19.3. Додатку 4 ТД учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції особисті медичні книжки встановленої форми № 1-ОМК на водія та експедитора, що супроводжуватиме товар в дорозі, разом з медичними картками. Окрім того, зазначені особи мають пройти гігієнічне навчання відповідно до вимог Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», про що учасником у складі пропозиції мають бути надані підтверджуючі документи. Окрім того, що Переможець не надав підтверджуючі документи про проходження гігієнічного навчання відповідно до вимог Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» на працівників, надана довідка видана Новікову Дмитру Вікторовичу датована 14 грудня 2018 року, що суперечить законодавству України, оскільки ним встановлена вимога, що гігієнічне навчання працівників пивинно проводитися на менше ніж 1 раз на 2 роки. З вищевикладеного слідує, що пропозиція Переможця не відповідає вимогам Замовника викладеним в ТД, тому підлягає відхиленню. Отже керуючись Законом вимагаємо відхилити пропозицію Переможця. Якщо Замовник не виконає вимогу, ТОВ “СПК” звернеться за захитом свої порушених прав до органу оскарження.

Відповідно до протоколу щодо прийнятття рішення уповноваженою особою Управління освіти, молоді, спорту, культури і туризму Кролевецької міської ради № 72 від 14 січня 2021 року підставами відхилення найбільш економічної вигідної тендерної пропозиції ТОВ “Сумська продуктова коипанія” є : 1. Не надано декларації виробника, посвідчення про якість тощо на товар, що пропонується до постачання з вказівкою про відсутність штучних барвників, ароматизаторів, підсолоджувачів, підсилювачів смаку, консервантів. На дану підставу відхилення повідомляємо, що декларація якості видається виробником продукції, який керується нормами права, являється оператором ринку, який самостійно відповідає про інформацію, що зазначає в декларації якості. Відповідно до декларації якості наданої ТОВ “СПК” в складі тендерної пропозиції виробник виробляє запропоновану продукцію відповідно до вимог ДСТУ, тобто є безпечною в тому числі і для дитячого харчування. Зазначати інформацію про відсутність штучних барвників, ароматизаторів, підсолоджувачів, підсилювачів смаку, консервантів на декларації якості не вимагається законодавством України, отже не є обовʼязковим. Відповідно до ч. 11 ст. 26 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) документи, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних осіб, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагається під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення. Щодо нормативної бази на яку вказує замовник повідомляємо, що в п. 1.4. спільного наказу МОН та МОЗ України від 15.08.2006 р. № 620/563 вказано “1.4. Заборонити замовляти, приймати та використовувати м'ясо та яйця водоплавної птиці, м'ясо, яке не пройшло ветеринарного контролю, м'ясні обрізки, субпродукти (діафрагму, кров, легені, нирки, голови тощо), за винятком печінки та язика, а також свинину жирну, свинячі баки, річкову та копчену рибу, гриби, соуси, перець, майонез, вироби у фритюрі, у тому числі чіпси, вироби швидкого приготування, газовані напої, квас, натуральну каву, кремові вироби, вершково-рослинні масла та масла з доданням будь-якої іншої сировини (риби, морепродуктів тощо). Заборонити використовувати продукти, що містять синтетичні барвники, ароматизатори, підсолоджувачі, підсилювачі смаку, консерванти.” Яке це має відношення до декларації якості залишається незрозумілим, оскільки дана вимога стосується якості продукту харчування, а не якості деларації. Щодо якості запропонованої продукції ТОВ “СПК” наголошуємо, що вона виготовлена за вимогами ДСТУ. Обгрунтування п.6.8 ст. 3 Закону України “Про дитяче зарчування” від 14.09.2006 р №142-5 є помилковим, оскільки п. 6 виключений, а п.8 викладено наступним чином “8) застосування інших заходів, спрямованих на здешевлення та підвищення якості дитячого харчування”, стаття має назву “Державна політика щодо забезпечення дітей грудного та раннього віку дитячим харчуванням” яке відношення замовник має до держави не зрозуміло. 2. Не надано висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на тару (гофроящик), виданого учаснику або виробнику, датованого учаснику або виробнику, датованого 2020 роком. На дану підставу повідомляємо, що за якість виробленого ящика несе його виробник, тому і документи на якість видані на його імʼя. Відповідно до ч. 11 ст. 26 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) документи, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних осіб, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагається під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення. Якщо замовник вважає, що для учасника законодавством передбачено обовʼязок отримання вказаного документи просимо вказати норму права в якій це передбачено. 3. Відсутній Акт, складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання оператором ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоровʼя та благополуччя тварин, датований не раніше грудня 2020 року. На дану підстваву відхилення повідомляємо, що в складі тендерної пропозиції ТОВ “СПК” наявний акт Акт, складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання оператором ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоровʼя та благополуччя тварин № 170 від 09.12.2020 року, назва файлу “Акт транспорт 09.12.2020 № 170” З вищевикладеного слідує, що підства для відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції є незаконною та необгрунтованою, тому підлягає скасуванню. Отже, вимагаємо скасувати дане рішення. У випадку, якщо замовник не скасує рішення про відхилення пропозиції, ТОВ “СПК” звернеться за захистом своїх порушених прав до органу оскарження.