ПГВ 20Т-119_ДК 021:2015 - 42120000-6 Насоси та компресори (Свічки запалювання до ГПА типу 10ГКН в асортименті)

22 грудня 2020 року на веб-порталі Уповноваженого органу у сфері закупівель https://prozorro.gov.ua/tender оприлюднено оголошення UA-2020-12-22-001407-c про проведення процедури - відкриті торги з публікацією англійською мовою ПГВ 20Т-119_ДК 021:2015 - 42120000-6 Насоси та компресори (Свічки запалювання до ГПА типу 10ГКН в асортименті) PGV 20T-119_ДК 021:2015 - 42120000-6 – Pumps and compressors (Spark plugs to GPA type 10GKN in assortment (надалі за текстом – Процедура закупівлі). Вид предмету закупівлі: Товари. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 23 січня 2021 року 15:00. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу у сфері закупівель https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2020-12-22-001407-c, свої пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники: ТОВ «ЕЛІТ-ОІЛ» ТОВ "ІВК ЕНЕРДЖІ" ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДНІПРОВСЬКИЙ ЗАВОД СВІЧОК ЗАПАЛЮВАННЯ" Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу у сфері закупівель https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2020-12-22-001407-c, зазначено етап процедури закупівлі – Прекваліфікація (період оскарження). На етапі Прекваліфікації Замовник розглядає тендерні пропозиції учасників та має підтвердити відповідність кожного з них технічним вимогам, кваліфікаційним критеріям та відсутність підстав для відмови в участі згідно Закону України «Про публічні закупівлі», і за результатами відповідності технічним вимогам та кваліфікаційним критеріям Замовник приймає рішення про допуск до аукціону (другого етапу) чи відхилення пропозиції учасника. 10 лютого 2021 року відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу у сфері закупівель https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2020-12-22-001407-c, Замовником прийнято рішення - Протокол розгляду тендерних пропозицій UA-2020-12-22-001407-c (надалі – Протокол). Згідно вищевказаного Протоколу, відхилені тендерні пропозиції: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДНІПРОВСЬКИЙ ЗАВОД СВІЧОК ЗАПАЛЮВАННЯ" При цьому, вирішено допустити до аукціону: ТОВ «ЕЛІТ-ОІЛ» ТОВ "ІВК ЕНЕРДЖІ" Відповідно до положень абз.3 ч. 8 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, порядок якого передбачений частинами другою і дванадцятою статті 29 цього Закону, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель протоколу розгляду тендерних пропозицій, у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону. Товариство з обмеженою відповідальністю «ІВК ЕНЕРДЖІ» (надалі – Учасник) не погоджується з рішенням Замовника в частині допущення до аукціону тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛІТ-ОІЛ». Як наслідок, керуючись положеннями ст. 5, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Учасник реалізує своє право на подання скарги та обґрунтовує її наступним. НЕПРАВОМІРНІСТЬ ДОПУЩЕННЯ ДО АУКЦІОНУ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТОВ «ЕЛІТ-ОІЛ» Відповідно до ч.1 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Відповідно до ч.3 ст.22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Згідно з п.2.1 тендерної документації на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям вимагається скан-копія довідки/листа в довільній формі про наявність в учасника представницьких повноважень виробника або його офіційного представника та скан-копія підтверджуючого документа від виробника (сертифікат дилерства, або офіційний лист, або копія договору) щодо підтвердження прямих правовідносин Учасника з виробником. Відповідно до абз. 3 ст. 28 Закону у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні, електронною системою закупівель автоматично розкриваються всі файли тендерної пропозиції, крім інформації про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції. Учасник в підтвердження доводів про неправомірність рішення про допущення до аукціону тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛІТ-ОІЛ» бажає акцентовано звернути увагу на наступні обставини: Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕЛІТ-ОІЛ» в складі тендерної пропозиції файлами «3.11 Сертифікат відповідності_STITT.pdf.zip» та «3.5 Переклад_паспорт Свічки.zip» надані документи, згідно яких підтверджується, що товариство пропонує продукцію виробництва STITT SPARK PLUG COMPANY (STITT), а саме 50 шт. S-AG22LBEX9-2 Промислові свічки запалювання Stitt Компанія STITT SPARK PLUG COMPANY Менеджерка Деббі Мюлер». При цьому, 21.01.2021 товариством з обмеженою відповідальністю «ЕЛІТ-ОІЛ» в підтвердження всіх необхідних представницьких повноважень по реалізації продукції, що пропонується даним товариством в процедурі закупівлі UA-2020-12-22-001407-c, в складі тендерної пропозиції надано документи файлами: - «1.16. Лист Альтронік про повноваження ХУМ.zip» та «1.17.переклад_Лист Альтронік про повноваження ХУМ.zip», згідно якого компанія LLC “Altronic” за підписом п. Баррі Пауелла підтверджує, що компанія HUM MAKINA SANAIY VE TICARET KOLL STi, є дистриб’ютором продукції LLC “Altronic” в Туреччині та Азербайджанській республіці і продають тільки оригінальні запчастини з офіційної виробничою гарантією; - «1.15 Лист ХУМ про повноваження ЕО.zip», згідно якого компанія HUM MAKINA SANAIY VE TICARET KOLL STi, підтверджує, що ТОВ «ЕЛІТ-ОІЛ» має всі необхідні представницькі повноваження по реалізації продукції виробленої і поставленої HUM MAKINA SANAIY VE TICARET KOLL STi на території України і поставляє тільки оригінальне для газомотокомпресоров і запасні частини до них з офіційної гарантією виробника. Таким чином, товариство з обмеженою відповідальністю «ЕЛІТ-ОІЛ» пропонує поставити продукцію виробництва STITT SPARK PLUG COMPANY (STITT), яку отримує від компанії HUM MAKINA SANAIY VE TICARET KOLL STi, яка в свою чергу, нібито є дистриб’ютором продукції LLC “Altronic”. При цьому, замовник залишив без оцінки той факт, що відповідно до наданих документів, товариство з обмеженою відповідальністю «ЕЛІТ-ОІЛ» отримало представницькі повноваження від компанії HUM MAKINA SANAIY VE TICARET KOLL STi, яка в свою чергу, по-перше, не є виробником продукції STITT SPARK PLUG COMPANY (STITT), що пропонується ТОВ «ЕЛІТ-ОІЛ» в процедурі закупівлі UA-2020-12-22-001407-c, а по-друге, комнапія HUM MAKINA SANAIY VE TICARET KOLL STi не отримала, як від виробника так і від компанії LLC “Altronic” жодних повноважень продавати і поставляти дану продукцію в Україну, а отже, надавши письмові повноваження і гарантії ТОВ «ЕЛІТ-ОІЛ» діяла з перевищенням власних повноважень. Крім того, замовник залишив без належного реагування повідомлення від компанії LLC “Altronic”, що було ним отримане на етапі прекваліфікації електронним листом на адресу відповідальних осіб із питань проведення процедури, а саме: afanasii.tsyhanko@pgpu.com.ua та viktor.polishchuk@pgpu.com.ua, згідно якого компанія LLC “Altronic” заперечувала, щодо наявності у неї будь-яких ділових відносин із компанією “HUM MAKINA SANAYI TICARET KOLL.STI”, яка нібито авторизує ТОВ «ЕЛІТ-ОІЛ» продавати продукцію виробництва LLC “Altronic”. Разом з тим, Учасник є авторизованим заводом STITT SPARK PLUG COMPANY дилером всіх продуктів STITT SPARK PLUG COMPANY в Україні. З огляду на вищевказану обставину, 11 лютого 2021 року Учасник отримав офіційні письмові повідомленння від компанії STITT SPARK PLUG COMPANY (STITT) та від компанії LLC “Altronic” (додаються). В своєму листі від 11.02.2021 р. компанія STITT SPARK PLUG COMPANY (STITT) повідомила і підтвердила наступні обставини: - STITT SPARK PLUG COMPANY (STITT) має давні ділові стосунки з ТОВ «ІВК Енерджі»; - ТОВ «ІВК Енерджі» є авторизованим заводом дилером всіх продуктів STITT SPARK PLUG COMPANY в Україні; - «Hum Makina Sanayi Ve Ticaret Koll.Stl» не розміщували замовлення у STITT; - «Hum Makina Sanayi Ve Ticaret Koll.Stl» ніколи не розміщували жодних замовлень у STITT SPARK PLUG COMPANY (STITT); - «Hum Makina Sanayi Ve Ticaret Koll. Stl» ніколи не мало ніяких відносин із STITT SPARK PLUG COMPANY. В своєму листі від 11.02.2021 р. компанія Altronic LLC, повідомила і підтвердила наступні обставини: - свічка запалювання Stitt S-RSGN22LBEX8-2, виробляється компанією STITT SPARK PLUG COMPANY, а не Altronic LLC; - «Hum Makina Sanayi Ve Ticaret Koll.Stl» ніколи не мало ніяких відносин із Altronic, і вони не можуть пропонувати продажі або сервісну підтримку від імені Altronic; - пан Баррі Пауелл є торговим представником Altronic. Пан Пауелл підтвердив, що підпис на доданому листі не є його підписом; - з усіма авторизованими дистриб'юторами можна ознайомитись на нашому веб-сайті за адресою http://www.altronic-llc.com/find-distributor.shtml; - компанія вже надсилала електронне повідомлення з цього приводу протягом прекваліфікаційного періоду відповідальним особам, призначеним АТ «Укргазвидобування» у цій тендерній документації, але відповіді не отримали. Наведене вище підтверджує наявність обставин, які свідчать про невідповідність кваліфікаційним критеріям ТОВ «ЕЛІТ-ОІЛ», а саме подання даним товариством в підтвердження кваліфікаційним критеріям п.2.1 Тендерної документації файлами: «3.11 Сертифікат відповідності_STITT.pdf.zip», «3.5 Переклад_паспорт Свічки.zip», «1.16. Лист Альтронік про повноваження ХУМ.zip» та «1.17.переклад_Лист Альтронік про повноваження ХУМ.zip» недостовірних документів, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛІТ-ОІЛ». Відповідно до ст.31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, або не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. ВИСНОВКИ Тендерна пропозиція ТОВ «ЕЛІТ-ОІЛ» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та положенням ст. 5, ст. 16, ч. 3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», а отже повинна бути відхилена. Підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛІТ-ОІЛ» є обставини, що свідчать про невідповідність кваліфікаційним критеріям п.2.1 тендерної документації та положенням ст. 5, ст. 16, ч. 3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», через подання недостовірних документів. З огляду на вищевикладене, рішення Замовника в частині допущення до аукціону тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛІТ-ОІЛ», порушує права та законні інтереси Учасника Процедури закупівлі як потенційного претендента на укладання договору з Замовником в майбутньому. Відповідно до ч.8 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. На підставі вищезазначеного, керуючись ст.ст.5, 18, 31 України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати акціонерне товариство "Укргазвидобування" в особі філії "Полтавагазвидобування" скасувати рішення від 10.02.2021, що прийняте у Процедурі закупівлі (Протокол розгляду тендерних пропозицій UA-2020-12-22-001407-c), в частині допущення до аукціону тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛІТ-ОІЛ». Додатки: 1. Лист компанії LLC “Altronic” від 11 лютого 2021 року; 2. Лист компанії STITT SPARK PLUG COMPANY (STITT) від 11 лютого 2021 року;