• Спрощена закупівля
  • Безлотова
  • КЕП

Вугілля кам'яне АМ 13-25

Завершена

117 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 585.00 UAH
Період оскарження: 21.12.2020 16:38 - 28.12.2020 18:00
Вимога
Вирішена

Дискримінаційні вимоги

Номер: 8829769aa1b349839dd05a2da806197f
Ідентифікатор запиту: UA-2020-12-21-006274-a.a2
Назва: Дискримінаційні вимоги
Вимога:
Шановний Замовник: 1. Прошу Вас уважно ознайомитися з рішенням АМКУ № 23276-р/пк-пз від 16.12.2020 по аналогічній вимогі наданою Вашим колегам із Гайворонського ВІДДІЛУ КУЛЬТУРИ, ТУРИЗМУ і т.д. щодо використання саме ISO 10012. 2. У своїй відповіді на вимогу від 24.12. Ви чітко відмітили, що якість вугілля окрім золи та вологи насамперед характеризує саме Нижча теплота згоряння палива, яку обов’язково визначають всі відомі нам незалежні лабораторії, які мають Атестацію в НААУ на відповідність ДСТУ ISO 17025. А раз Ви розробляли документацію тільки під єдиного відомого нам Учасника з Протоколами випробування лабораторії, яка має відношення до ISO 10012, а саме ТОВ «Бізнес Інком», та ще й не маюча права виконувати вимірювання цієї Нижчої теплоти, то Ви й у документації забули про цей надважливий показник якості палива. 3. Перечитайте статтю провідних спеціалістів щодо порівняння цих ISO 10012 та ISO 17025.(додається) 4. Внесіть зміни в документацію як то вирішив АМКУ України по аналогічній «дзеркальній» справі з документацією під названу особу.
Пов'язані документи: Учасник
Вирішення: 1. Шановний учаснику, замовник ознайомився з рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №23276-р/пк-пз від 16.12.2020р. Також, замовник ознайомився з рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №22425-р/пк-пз від 03.12.2020р. щодо аналогічної вимоги стосовно відповідності лабораторії вимогам стандарту ДСТУ ISO 10012:2005 (або ISO 10012:2003), яка була встановлена в тендерній документації нашими колегами КНП "ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" ГАЙВОРОНСЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ. Зауважимо, що з наведеного рішення №22425-р/пк-пз від 03.12.2020р. вбачається, що встановлена нами вимога НЕ Є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ. 2. Стосовно єдиного учасника з протоколами випробування лабораторії, яка має відношення до ISO 10012, доводимо до Вашого відома, що на участь у торгах наших колег КНП "ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" ГАЙВОРОНСЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ надійшла не одна тендерна пропозиція з протоколом від лабораторії, яка відповідає вимогам стандарту ДСТУ ISO 10012:2005 (або ISO 10012:2003). Додатково зазначаємо, що нами було встановлено показник нижчої теплоти згорання для пропонованого вугілля та на підтвердження відповідності даному показнику учасники повинні надати в складі пропозиції сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик. 3. З думкою спеціалістів щодо порівняння цих ISO 10012 та ISO 17025 ознайомилися 4. Зміни до документації на закупівлю вугілля вноситися не будуть оскільки згідно рішення №22425-р/пк-пз від 03.12.2020р. вимога щодо надання протоколу випробувань на минулу партію відповідної пропонованої марки вугілля виданого саме лабораторією, атестованою на відповідність вимогам стандарту ДСТУ ISO 10012:2005 (або ISO 10012:2003) (або стан вимірювання в лабораторії відповідає вимогам стандарту ДСТУ ISO 10012:2005 (або ISO 10012:2003) не може вважатись дискримінаційною, і не створює перешкод для участі будь-кому з потенційних учасників закупівлі.
Статус вимоги: Відхилено
Задовільнена: Ні
Вимога
Вирішена

Дискримінація учасників

Номер: 971aedf9bc2e4a039db958c24fb38202
Ідентифікатор запиту: UA-2020-12-21-006274-a.c1
Назва: Дискримінація учасників
Вимога:
Замовником встановлена в Додатку 1наступна вимога:3. Сканкопією протоколу випробувань на минулу партію відповідної пропонованої марки вугілля, в якому замовником випробування повинен бути учасник спрощеної закупівлі (або виробник пропонованої марки вугілля (або будь-який інший суб’єкт господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження вугілля учаснику торгів) оригінал або нотаріально засвідчену копію договору з яким надано у складі пропозиції) незалежною лабораторією, яка атестована на відповідність вимогам стандарту ДСТУ ISO 10012:2005 (або ISO 10012:2003) (або стан вимірювання в лабораторії відповідає вимогам стандарту ДСТУ ISO 10012:2005 (або ISO 10012:2003)), з показниками зольності, вологи та масової частки кусків менше нижчої границі (масова частка дріб’язку), а також оригінал документа про атестацію (або про відповідність) відповідної лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (або ISO 10012:2003) з додатком, де вказано перелік об’єктів вимірювання та показників вимірювання, серед яких повинні бути показники зольності, вологи та масової частки кусків менше нижчої границі (масова частка дріб’язку). Якщо учасник не є замовником випробування згідно наданого протоколу випробувань, у складі пропозиції такий учасник повинен надати лист (листи) від замовника (-ів) випробування згідно наданого протоколу випробувань, адресований замовнику, в якому зазначено номер (номери) протоколу випробувань, дата видачі та право використання учасником зазначеного (-их) документу (-ів) в цій спрощеній закупівлі з посиланням на номер ідентифікатора закупівлі в електронній системі закупівель. Для чого Замовник встановлює дану вимогу з ISO 10012:2005 (або ISO 10012:2003???? Дане ISO 10012:2005 Національний стандарт України. Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання, не має жодного стосунку до лабораторії яка проводить дослідження вугілля. Цей стандарт установлює загальні вимоги і містить настанови щодо керування процесами вимірювання та метрологічного підтверджування придатності вимірювального обладнання, яке використовують для підтримання і демонстрування відповідності метрологічним вимогам. Він установлює вимоги щодо управління якістю системи керування вимірюванням, яку може використовувати організація, що виконує вимірювання як частину загальної системи керування і для забезпечення виконання метрологічних вимог. Цей стандарт не призначено замінити чи доповнити вимоги ISO/IEC 17025, в якому чітко зазначено право на проведення лабораторних досліджень на паливо тверде мінеральне (вугілля). Таким чином, Замовник безпідставно встановлює вимоги, які унеможливлюють отримання протоколу випробувань від більшості лабораторій, які спеціалізуються на випробуваннях вугілля кам’яного. Такі вимоги мають на меті звузити коло учасників та надати перевагу УЧАСНИКУ який має в наявності дані документи.Тому, шановний Замовник внесіть відповідні зміни до тендерної документаціїї та проведіть процедуру закупівлі згідно Закону, а не за бажанням даного Учасника під якого викладається дана вимога!!! ТАКОЖ, АНАЛОГІЧНА ВИМОГА БУЛА ВСТАНОВЛЕНА Відділом культури, туризму та культурної спадщини Гайворонської районної державної адміністрації UA-2020-11-09-010236-c, яка була оскаржена та задовільнена в АМКУ!!!
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Замовником, на виконання вимог пункту 3 частини 3 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», в Додатку 1 було встановлено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики вугілля, яке він має на меті придбати за результатами спрощеної закупівлі. Водночас, для того щоб переконатися в тому, що учасник пропонує товар з необхідними показниками додатково було встановлено перелік документів, якими учасники повинні підтвердити відповідність запропонованого товару технічним, якісним характеристикам Замовника. Одним з таких документів повинен бути оригінал або копія протоколу випробувань на минулу партію відповідної пропонованої марки вугілля, виданого на ім’я учасника спрощеної закупівлі (або виробника пропонованої марки вугілля (або будь-якого іншого суб’єкта господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження вугілля на адресу учасника спрощеної закупівлі) та договір з яким надано у складі пропозиції. Разом з цим, замовником було встановлено критерії до лабораторій, протокол випробування якої повинен надати учасник, зокрема лабораторія має бути атестована на відповідність вимогам стандарту ДСТУ ISO 10012:2005 (або ISO 10012:2003) (або стан вимірювання в лабораторії відповідати вимогам стандарту ДСТУ ISO 10012:2005 (або ISO 10012:2003)). Замовником було обрано відповідність лабораторії саме вимогам стандарту ISO 10012 через те, що саме цей стандарт установлює загальні вимоги і містить настанови щодо керування ПРОЦЕСАМИ ВИМІРЮВАННЯ, а замовника цікавлять саме результати вимірювань показників вугілля, які свідчитимуть про якість пропонованого вугілля. Для Замовника ключовим моментом при закупівлі Вугілля кам’яного є результати вимірювання, в тому числі результати вимірювання показників якості вугілля (зольності, вологості, нижчої теплоти згоряння). А результати вимірювань залежать від процесів вимірювання, які застосовуються лабораторіями. Тому нами і було встановлено обов’язковість відповідності саме стану вимірювання в лабораторії і саме вимогам стандарту ДСТУ ISO 10012:2005 (або ISO 10012:2003), який установлює загальні вимоги і містить настанови щодо керування процесами вимірювання та метрологічного підтверджування придатності вимірювального обладнання, яке використовують для підтримання і демонстрування відповідності метрологічним вимогам. Також під час підготовки та подання своєї пропозиції учасник повинен визначити вартість, за яку він згоден виконати замовлення щодо постачання вугілля. Для формування вартості пропозиції учасник повинен знати собівартість продукції, яку він планує постачати. Не маючи договірних відносин з виробником вугілля чи іншим суб’єктом господарювання, що буде здійснювати постачання та відвантаження вугілля учаснику, на нашу думку учасник не може сформувати вартість пропозиції для участі в закупівлі та включити до неї всі необхідні витрати, оскільки в нього відсутня точна інформація щодо собівартості продукції. Отже для підготовки своєї пропозиції учасник повинен знати собівартість продукції за якою він буде закуповувати вугілля для подальшої його реалізації. Тому учасник, який вирішив прийняти участь у зазначеній закупівлі на момент подання пропозиції повинен для формування вартості своєї пропозиції укласти договір на постачання вугілля необхідної марки з виробником вугілля чи іншим суб’єктом господарювання, що буде здійснювати постачання та відвантаження вугілля учаснику. В свою чергу, уклавши договір на постачання вугілля, учасник може отримати протокол випробувань, виданий незалежною лабораторією, яка атестована (чи акредитована) на відповідність вимогам стандарту ДСТУ ISO 10012:2005 (або ISO 10012:2003) (або стан вимірювання в лабораторії (чи система вимірювань) відповідає вимогам стандарту ДСТУ ISO 10012:2005 (або ISO 10012:2003)) на відповідну пропоновану марку вугілля у виробника чи іншого суб’єкта господарювання, з яким укладено договір на постачання та відвантаження вугілля учаснику Отже, вимога щодо надання протоколу випробувань на минулу партію відповідної пропонованої марки вугілля виданого саме лабораторією, атестованою на відповідність вимогам стандарту ДСТУ ISO 10012:2005 (або ISO 10012:2003) (або стан вимірювання в лабораторії відповідає вимогам стандарту ДСТУ ISO 10012:2005 (або ISO 10012:2003) не може вважатись дискримінаційною, оскільки не створює перешкод для участі будь-кому з потенційних учасників закупівлі
Статус вимоги: Відхилено
Задовільнена: Ні