М'ясо

СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель Замовником КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД " ЗНАМ'ЯНСЬКА СПЕЦІАЛЬНА ШКОЛА КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги щодо закупівлі товару «М'ясо» Очікувана вартість – 338 500,00 грн. з ПДВ. Статус процедури – відкриті торги. Кінцева дата подання пропозицій – 03 січня 2021 року. Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету №04 від 12.01.2020, що опубліковано в системі Prozorro 12 січня 2021 року (дата, коли ФОП Постернак В.М стало відомо про дискримінацію власних інтересів), Замовник визнав переможцем процедури торгів ФОП Могилей В.В. ФОП Постернак (надалі – Скаржник) не погоджується з таким рішенням Замовника та заявляє про дискримінацію власних інтересів як учасника, що реально претендує на укладання договору на постачання товару. Кінцевий строк подання скарги, відповідно до діючого законодавства – 22.01.2021. Скаржник заявляє про грубе порушення власних інтересів, законодавства в сфері публічних закупівель і умов тендерної документації Замовником в частині дискримінаційного підходу до оцінки і аналізу тендерної пропозиції ФОП Могилей В.В. Детально проаналізувавши умови тендерної документації та тендерну пропозиції ФОП Могилей В.В. Скаржник заявляє про ряду грубих порушень, в т.ч.: 1. Тендерною документацією Замовника встановлено наступну вимогу: Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції (ст. 26 п.1) Тендерна пропозиція Учасника повинна містити реєстр наданих документів із зазначенням порядкового номеру кожного документу, його назви та кількість сторінок. Реєстр наданих документів у склаі пропозиції ФОП Могилей В.В. – відсутній 2. Додатком 1 Тендерної документації Замовника встановлено наступну вимогу 1 Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, метеріально – технічної бази та технологій. Документи, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації подаються на фірмовому бланку учасника, завірені підписом уповноваженої особи учасника та печаткою (за наявністю), а саме: 1.1 Учасник надає скановану з оригіналу довідку в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за наявності) про наявність складських приміщень з наявністю холодильної камери, необхідних для виконання договору, в якій зазначається інформація про найменування, кількість, термін експлуатації, стан. Для підтвердження інформації, що викладена у довідці надати наступні документи: - технічний паспорт на складське приміщення з наявністю холодильної камери, документ, що посвідчує право власності або копію чинного договору оренди нежитлового приміщення, якщо складські приміщення орендовані, оформленого згідно чинного законодавства або копію документу, що підтверджує право використання зазначених приміщень (дійсного на дату розкриття тендерних пропозицій) та який буде дійсним протягом строку дії договору. - копію акту складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю стосовно додержання операторами ринку законодавства про харчові продукти та норми, здоров’я та благополуччя тварин (відповідно до наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №447), виданий на обстеження складських приміщень по зберіганню харчових продуктів, датованого не раніше грудня 2020 року – січня 2021 В складі пропозиції ФОП МОГИЛЕЙ В.В. надані документи на склад, в яких відсутня інформація про холодильну камеру. Тобото складське приміщення не має холодильної камери, що суперечить вимогам тендерної документації і стандартам торгівлі харчовою продукцією. 3. Додатком 1 Тендерної документації Замовника встановлено наступну вимогу 1 Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, метеріально – технічної бази та технологій. 1.2 Сканована з оригіналу довідка, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за наявності), в якій зазначається інформація про найменування автомобільного транспорту, реєстраційного номеру автомобіля, що буде використовуватись для транспортування предмету закупівлі до місця призначення відповідно до Договору. Для продукції тваринного походження обов'язково наявність автомобіля обладнаного холодильною установкою (рефрижератор) та термореєстратором, що має бути підтверджено поданням документів. Для підтвердження інформації, що викладена у довідці, надати наступні документи: - копію технічного паспорту на автотранспорт який буде наведений в довідці; - копію договору на проведення дезінфекції транспортного засобу, який буде використовуватись для перевезення продукції в заклад освіти протягом строку дії договору, в підтвердження із наданням довідок про санітарну обробку транспортних засобів чинних на момент розкриття пропозицій та акт виконаних робіт щоб підтвердити проведення дезінфекції транспортного засобу. - для орендованого транспортного засобу обладнаного холодильною установкою (рефрижератор) та термореєстратором подається копія чинного договору оренди, оформленого згідно чинного законодавства та який буде дійсним протягом строку дії договору; В складі пропозиції ФОП МОГИЛЕЙ В.В. надані документи на авто, в яких відсутня інформація про термореєстратор. Тобто авто не має термореєстратору, що суперечить вимогам тендерної документації і стандартам торгівлі тваринною продукцією (предмет закупівлі – м'ясо, тобто продукція тваринного походження). 4. Додатком 1 Тендерної документації Замовника встановлено наступну вимогу 4 Інші документів на підтвердження відповідності тендерної пропозиції 4.13 Якщо учасник не є Виробником то додатково надаються документи на фірменому бланку інформацію стосовно виробника : назва виробника та адреса потужностей виробництва, код ЄДРПОУ, контактний номер телефону, номер по порядку в державному реєстрі потужностей та реєстраційний номер потужностей виробника, посвідчення якості (декларації) виробника. В складі пропозиції відсутня інформація на виконання цього пункту тендерної документації в частині зазначення: Інформації про номер по порядку в державному реєстрі потужностей та реєстраційний номер потужностей виробника 5. Тендерною документацією Замовника встановлено наступну вимогу Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції (ст. 26 п.1) Тендерна пропозиція Учасника повинна містити реєстр наданих документів із зазначенням порядкового номеру кожного документу, його назви та кількість сторінок. 1.1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:. - інформація щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону - Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо), складених учасником у довільній формі, зміст яких підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель. ФОП Могилей В.В. взагалі не надала інформації по ст.17 Тендерна пропозиція ФОП Могилей В.В. не містить підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо), складених учасником у довільній формі, зміст яких підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі. 6. Тендерною документацією Замовника встановлено наступну вимогу Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції (ст. 26 п.1) Тендерна пропозиція Учасника повинна містити реєстр наданих документів із зазначенням порядкового номеру кожного документу, його назви та кількість сторінок. 1.1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: - лист за формою, наведеною у Додатку 3 до цієї тендерної документації, щодо погодження учасника з умовами проведення процедури закупівлі та укладання проекту договору, викладеного в Додатку 4 до цієї тендерної документації. У складі пропозиції ФОП Могилей В.В. даний лист за формою, наведеною у Додатку 3 до цієї тендерної документації, щодо погодження учасника з умовами проведення процедури закупівлі та укладання проекту договору, викладеного в Додатку 4 до цієї тендерної документації – відсутній. Враховуючи це, Скаржник повідомляє про неправомірність визнання переможцем процедури ФОП МОГИЛЕЙ В.В. На пiдставi викладеного, керуючись положеннями ЗУ «Про Публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником процедури закупівлі за номером UA-2020-12-18-014628-c стосовно неправомірного визнання переможця торгів. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможця торгів і зобов’язати Замовника перейти до оцінки наступної найбільш економічно вигідної пропозиції – ФОП Постернак В.М. у відкритих торгах з ідентифікатором закупівлі UA-2020-12-18-014628-c Додатки: - Всі документи за цією скаргою знаходяться у публічному доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2020-12-18-014628-c Фізична особа підприємець _________________________ В.М. Постернак

СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель Замовником КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД " ЗНАМ'ЯНСЬКА СПЕЦІАЛЬНА ШКОЛА КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги щодо закупівлі товару «М'ясо» Очікувана вартість – 338 500,00 грн. з ПДВ. Статус процедури – відкриті торги. Кінцева дата подання пропозицій – 03 січня 2021 року. Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету №04 від 12.01.2020, що опубліковано в системі Prozorro 12 січня 2021 року (дата, коли ФОП Постернак В.М стало відомо про дискримінацію власних інтересів), Замовник визнав переможцем процедури торгів ФОП Могилей В.В. ФОП Постернак (надалі – Скаржник) не погоджується з таким рішенням Замовника та заявляє про дискримінацію власних інтересів як учасника, що реально претендує на укладання договору на постачання товару. Кінцевий строк подання скарги, відповідно до діючого законодавства – 22.01.2021. Скаржник заявляє про грубе порушення власних інтересів, законодавства в сфері публічних закупівель і умов тендерної документації Замовником в частині дискримінаційного підходу до оцінки і аналізу тендерної пропозиції ФОП Могилей В.В. Детально проаналізувавши умови тендерної документації та тендерну пропозиції ФОП Могилей В.В. Скаржник заявляє про ряду грубих порушень, в т.ч.: 1. Тендерною документацією Замовника встановлено наступну вимогу: Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції (ст. 26 п.1) Тендерна пропозиція Учасника повинна містити реєстр наданих документів із зазначенням порядкового номеру кожного документу, його назви та кількість сторінок. Реєстр наданих документів у склаі пропозиції ФОП Могилей В.В. – відсутній 2. Додатком 1 Тендерної документації Замовника встановлено наступну вимогу 1 Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, метеріально – технічної бази та технологій. Документи, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації подаються на фірмовому бланку учасника, завірені підписом уповноваженої особи учасника та печаткою (за наявністю), а саме: 1.1 Учасник надає скановану з оригіналу довідку в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за наявності) про наявність складських приміщень з наявністю холодильної камери, необхідних для виконання договору, в якій зазначається інформація про найменування, кількість, термін експлуатації, стан. Для підтвердження інформації, що викладена у довідці надати наступні документи: - технічний паспорт на складське приміщення з наявністю холодильної камери, документ, що посвідчує право власності або копію чинного договору оренди нежитлового приміщення, якщо складські приміщення орендовані, оформленого згідно чинного законодавства або копію документу, що підтверджує право використання зазначених приміщень (дійсного на дату розкриття тендерних пропозицій) та який буде дійсним протягом строку дії договору. - копію акту складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю стосовно додержання операторами ринку законодавства про харчові продукти та норми, здоров’я та благополуччя тварин (відповідно до наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 №447), виданий на обстеження складських приміщень по зберіганню харчових продуктів, датованого не раніше грудня 2020 року – січня 2021 В складі пропозиції ФОП МОГИЛЕЙ В.В. надані документи на склад, в яких відсутня інформація про холодильну камеру. Тобото складське приміщення не має холодильної камери, що суперечить вимогам тендерної документації і стандартам торгівлі харчовою продукцією. 3. Додатком 1 Тендерної документації Замовника встановлено наступну вимогу 1 Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, метеріально – технічної бази та технологій. 1.2 Сканована з оригіналу довідка, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за наявності), в якій зазначається інформація про найменування автомобільного транспорту, реєстраційного номеру автомобіля, що буде використовуватись для транспортування предмету закупівлі до місця призначення відповідно до Договору. Для продукції тваринного походження обов'язково наявність автомобіля обладнаного холодильною установкою (рефрижератор) та термореєстратором, що має бути підтверджено поданням документів. Для підтвердження інформації, що викладена у довідці, надати наступні документи: - копію технічного паспорту на автотранспорт який буде наведений в довідці; - копію договору на проведення дезінфекції транспортного засобу, який буде використовуватись для перевезення продукції в заклад освіти протягом строку дії договору, в підтвердження із наданням довідок про санітарну обробку транспортних засобів чинних на момент розкриття пропозицій та акт виконаних робіт щоб підтвердити проведення дезінфекції транспортного засобу. - для орендованого транспортного засобу обладнаного холодильною установкою (рефрижератор) та термореєстратором подається копія чинного договору оренди, оформленого згідно чинного законодавства та який буде дійсним протягом строку дії договору; В складі пропозиції ФОП МОГИЛЕЙ В.В. надані документи на авто, в яких відсутня інформація про термореєстратор. Тобто авто не має термореєстратору, що суперечить вимогам тендерної документації і стандартам торгівлі тваринною продукцією (предмет закупівлі – м'ясо, тобто продукція тваринного походження). 4. Додатком 1 Тендерної документації Замовника встановлено наступну вимогу 4 Інші документів на підтвердження відповідності тендерної пропозиції 4.13 Якщо учасник не є Виробником то додатково надаються документи на фірменому бланку інформацію стосовно виробника : назва виробника та адреса потужностей виробництва, код ЄДРПОУ, контактний номер телефону, номер по порядку в державному реєстрі потужностей та реєстраційний номер потужностей виробника, посвідчення якості (декларації) виробника. В складі пропозиції відсутня інформація на виконання цього пункту тендерної документації в частині зазначення: Інформації про номер по порядку в державному реєстрі потужностей та реєстраційний номер потужностей виробника 5. Тендерною документацією Замовника встановлено наступну вимогу Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції (ст. 26 п.1) Тендерна пропозиція Учасника повинна містити реєстр наданих документів із зазначенням порядкового номеру кожного документу, його назви та кількість сторінок. 1.1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:. - інформація щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону - Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо), складених учасником у довільній формі, зміст яких підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель. ФОП Могилей В.В. взагалі не надала інформації по ст.17 Тендерна пропозиція ФОП Могилей В.В. не містить підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо), складених учасником у довільній формі, зміст яких підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі. 6. Тендерною документацією Замовника встановлено наступну вимогу Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції (ст. 26 п.1) Тендерна пропозиція Учасника повинна містити реєстр наданих документів із зазначенням порядкового номеру кожного документу, його назви та кількість сторінок. 1.1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: - лист за формою, наведеною у Додатку 3 до цієї тендерної документації, щодо погодження учасника з умовами проведення процедури закупівлі та укладання проекту договору, викладеного в Додатку 4 до цієї тендерної документації. У складі пропозиції ФОП Могилей В.В. даний лист за формою, наведеною у Додатку 3 до цієї тендерної документації, щодо погодження учасника з умовами проведення процедури закупівлі та укладання проекту договору, викладеного в Додатку 4 до цієї тендерної документації – відсутній. Враховуючи це, Скаржник повідомляє про неправомірність визнання переможцем процедури ФОП МОГИЛЕЙ В.В. На пiдставi викладеного, керуючись положеннями ЗУ «Про Публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником процедури закупівлі за номером UA-2020-12-18-014628-c стосовно неправомірного визнання переможця торгів. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможця торгів і зобов’язати Замовника перейти до оцінки наступної найбільш економічно вигідної пропозиції – ФОП Постернак В.М. у відкритих торгах з ідентифікатором закупівлі UA-2020-12-18-014628-c Додатки: - Всі документи за цією скаргою знаходяться у публічному доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2020-12-18-014628-c Фізична особа підприємець _________________________ В.М. Постернак