Передпроєктні роботи для будівництва аеропорту у Закарпатському регіоні

№ 1/2601 від 26.01. 2021р. Тендерному комітету Замовника: Державне підприємство «Фінансування інфраструктурних проектів» 03118, Україна, м. Київ, вул. Хотівська, буд. 4 (літера А) Суб’єкт оскарження: ДП «Південдіпрондіавіапром» Код ЄДРПОУ 14307759 Інформація про закупівлю: Передпроєктні роботи для будівництва аеропорту у Закарпатському регіоні (код за ДК 021:2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування) Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-12-17-018843-c Очікувана вартість закупівлі: 5 000 000,00грн. з ПДВ ВИМОГА Тендерним комітетом Замовника Державного підприємства «Фінансування інфраструктурних проектів» було оголошено про проведення торгів та проведено їх на закупівлю робіт Передпроєктні роботи для будівництва аеропорту у Закарпатському регіоні (код за ДК 021:2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування)ID: UA-2020-12-17-018843-c на очікувану вартість 5000000.00грн з ПДВ. Відповідно до реєстру отриманих тендерних пропозицій в аукціоні взяли участь 7 учасників. За результатом розгляду тендерних пропозицій було дискваліфіковано ТОВ «Проектдормісттехнологія» та ПП «МАКРОПРОЕКТ» та пропозиція КОНСОРЦІУМ "ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА" визнана така яка відповідає тендерній документації з ціною-4 220 000грн з ПДВ. Замовник розмістив у системі Протокол засідання тендерного комітету №4 від 16.01.2021р з інформацією щодо прийняття рішення про визнання переможця процедури закупівлі. Дата та час публікації інформації: 16 січня 2021 року 16:11. Наступні учасники не розглядались, а саме: -ТОВ «ГРАНЬ»- 4 240 000 грн. з ПДВ; -ДП «ПІВДЕНДІПРОНДІАВІАПРОМ»- 4 370 000 грн. з ПДВ; -ТОВ «БУДІВЕЛЬНА СТОЛИЦЯ» - 4 699 000 грн. з ПДВ; -GEM BALCAN MIMARLIK MUNENDISLIK MUSAVIRLIK INSAAT TICARET LTD.STI- 4 800 000 грн. з ПДВ. ДП «ПІВДЕНДІПРОНДІАВІАПРОМ»- не погоджується з рішеннями Замовника та вважає його дії такими, що порушують права та інтереси ДП «ПІВДЕНДІПРОНДІАВІАПРОМ», також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі». Згідно статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», публічні закупівлі мають здійснюватися, керуючись наступними принципами: 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. 2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. 3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. 4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Вважаємо, що Замовник не об’єктивно та упереджено оцінив пропозицію КОНСОРЦІУМ "ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА" . В ході ознайомлення з тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМ "ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА" на відповідність вимогам Тендерної документації, затвердженої Протоколом тендерного комітету Державне підприємство «Фінансування інфраструктурних проектів» №621 від 29.12.2020 року, виявлено наступне: 1.КОНСОРЦІУМ "ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА" у складі тендерної пропозиції надано Інвентарну картку обліку об’єкта основних засобів № 14 від 10.06.2008 на КОМПЬЮТЕР, що не відповідає інформації зазначеній в пункті 1 Інформації про перелік основних машин та механізмів, оскільки учасником в зазначеному пункті вказано КОМПЬЮТЕР, у графі 4 тип/марка Intel 1,6- 3,3 GHZ. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: «Інформація про перелік основних машин та механізмів, необхідних для виконання технічного завдання, обов’язково повинна містити графи встановлені Таблицею № 2. Таблиця № 2 ІНФОРМАЦІЯ про перелік основних машин та механізмів № з/п Назва Кількість Тип /марка Зазначення приналежності* Документ, підтверджуючий приналежність ** 1 2 3 4 5 6 * -якщо учасник є власником, зазначається "власний", в інших випадках – зазначається право користування машин та механізмів (договір оренди, договір надання послуг, лізингу або інше право користування); **- зазначається номер та дата документу, які учасник надав як підтверджуючий відповідно до графи 5 Таблиці № 2. 1. Для підтвердження наявності власних машин та механізмів Учасник у складі пропозиції на кожну одиницю зазначену в Таблиці № 2 надає: - на машини та механізми, які підлягають обов’язковій державній реєстрації, копії технічних паспортів або свідоцтв про їх реєстрацію; - на інше обладнання (машини та механізми), реєстрація по яких не передбачена діючим законодавством України, інвентарну картку обліку об’єкта основних засобів. 2. КОНСОРЦІУМ "ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА" у складі тендерної пропозиції надано Інвентарну картку обліку об’єкта основних засобів № 16 від 11.02.2009 на КОМПЬЮТЕР, що не відповідає інформації зазначеній в пункті 2 Інформації про перелік основних машин та механізмів, оскільки учасником в зазначеному пункті вказано КОМПЬЮТЕР, у графі 4 тип/марка Intel 1,6- 3,3 GHZ. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: «Інформація про перелік основних машин та механізмів, необхідних для виконання технічного завдання, обов’язково повинна містити графи встановлені Таблицею № 2. Таблиця № 2 ІНФОРМАЦІЯ про перелік основних машин та механізмів № з/п Назва Кількість Тип /марка Зазначення приналежності* Документ, підтверджуючий приналежність ** 1 2 3 4 5 6 * -якщо учасник є власником, зазначається "власний", в інших випадках – зазначається право користування машин та механізмів (договір оренди, договір надання послуг, лізингу або інше право користування); **- зазначається номер та дата документу, які учасник надав як підтверджуючий відповідно до графи 5 Таблиці № 2. 1. Для підтвердження наявності власних машин та механізмів Учасник у складі пропозиції на кожну одиницю зазначену в Таблиці № 2 надає: - на машини та механізми, які підлягають обов’язковій державній реєстрації, копії технічних паспортів або свідоцтв про їх реєстрацію; - на інше обладнання (машини та механізми), реєстрація по яких не передбачена діючим законодавством України, інвентарну картку обліку об’єкта основних засобів. 3. КОНСОРЦІУМ "ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА" у складі тендерної пропозиції надано Інвентарну картку обліку об’єкта основних засобів № 17 від 09.03.2009 на КОМПЬЮТЕР, що не відповідає інформації зазначеній в пункті 3 Інформації про перелік основних машин та механізмів, оскільки учасником в зазначеному пункті вказано КОМПЬЮТЕР, у графі 4 тип/марка Intel 1,6- 3,3 GHZ. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: «Інформація про перелік основних машин та механізмів, необхідних для виконання технічного завдання, обов’язково повинна містити графи встановлені Таблицею № 2. Таблиця № 2 ІНФОРМАЦІЯ про перелік основних машин та механізмів № з/п Назва Кількість Тип /марка Зазначення приналежності* Документ, підтверджуючий приналежність ** 1 2 3 4 5 6 * -якщо учасник є власником, зазначається "власний", в інших випадках – зазначається право користування машин та механізмів (договір оренди, договір надання послуг, лізингу або інше право користування); **- зазначається номер та дата документу, які учасник надав як підтверджуючий відповідно до графи 5 Таблиці № 2. 1. Для підтвердження наявності власних машин та механізмів Учасник у складі пропозиції на кожну одиницю зазначену в Таблиці № 2 надає: - на машини та механізми, які підлягають обов’язковій державній реєстрації, копії технічних паспортів або свідоцтв про їх реєстрацію; - на інше обладнання (машини та механізми), реєстрація по яких не передбачена діючим законодавством України, інвентарну картку обліку об’єкта основних засобів. 4. КОНСОРЦІУМ "ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА" у складі тендерної пропозиції надано договір суборенди частини нежилого будинку від 29.10.2020 року. Згідно пункту 1.4 договіру об єкт оренди, що надається в суборенду, знаходиться у користуванні Орендаря у відповідності до Договору оренди №11/12-19 частини нежилого будинку від 11 грудня 2019 року. Копію Договору оренди №11/12-19 частини нежилого будинку від 11 грудня 2019 року до тендерної пропозиції надано не було. Тому неможливо визначити строк дії цього договору, що суперечить вимогам тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: «Для підтвердження виробничих, адміністративних та інших приміщень, на кожну позицію зазначену в Таблиці № 1 учасник надає: завірені копії документів, які підтверджують право власності Учасника на об’єкти, перелічені Учасником в графі 2 Таблиці №1 або завірені учасником копії дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю, договорів: оренди (лізингу), суборенди та ін. (*договори, що посвідчують право користування: оренди (лізингу), суборенди та ін. на всі вказані у Таблиці №1 об’єкти, які не є власністю Учасника, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт; акти приймання-передачі (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт передачі) Учаснику таких об’єктів до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання).» 4. КОНСОРЦІУМ "ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА" у складі тендерної пропозиції надано договір суборенди частини нежилого будинку від 29.10.2020 року. Згідно пункту 10.12 даний договір укладається з письмової згоди Орендодавця, що діє на підставі власності на дане майно. А ні письмової згоди на укладання договору від Орендодавця , а ні документів на право власності Орендодавця до тендерної пропозиції надано не було. Тому неможливо визначити, чи погоджував Орендодавець укладання цього договору та на який саме термін. 5. Договір суборенди приміщення КОНСОРЦІУМ "ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА" для виконання робіт 6 кв. метрів, а комп’ютерної 5 одиниць; що не дозволяє виконання даних робіт, так як мінімальна норма дорівнює 2.5 кв. метра на 1 робоче місце . 6. Сертифікат інженера –проектувальника Ковган СС-2 надані у складі пропозиції КОНСОРЦІУМ "ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА" що суперечить вимогам ТД замовника та ст..16.ЗУ «Про публічні закупівлі». 7. КОНСОРЦІУМ "ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА" надав у складі тендерної пропозиції відповідність ст. 17 тільки на себе, але згідно законодавства та тендерної документації, подається на кожного члена консорціума згідно до закону. 8. Співробітники КОНСОРЦІУМ "ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА які будуть виконавцями робіт,та данні яких оприлюднили в цій пропозиції не надали листи згоди на оприлюднення своїх даних. 9. Учасник якого визнали переможцем КОНСОРЦІУМ "ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА та учасники консорціуму не надали підтвердження відповідності ст. 17 пунктам 2, 3, 5, 6, 8, 12, 13, а тільки ст. 17, пунктам 2, 3 та 8; що після оголошення їх переможцями, повинно привести до дискваліфікації та неповерненню банківської гарантії 25 тис. гривень. Згідно ЗУ »Про публічні закупівлі» ст..25 пунктом 3 розділ 3 - забезпечення тендерної пропозиції не повертається . Згідно ст.31 п.1 розділ 2 - замовник відхиляє тендерну пропозицію Переможця. ДП «ПІВДЕНДІПРОНДІАВІАПРОМ» - вимагає відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель та недискримінації учасників та рівне ставлення до них, відповідно до положень ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», дотримання вимог щодо максимальної економії, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; рівних умов для Учасників процедури закупівлі. На підставі вищевказаного, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», а особливо, статтею 5 цього Закону, де чітко визначені принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, та статтею 33 ЗУ «Про публічні закупівлі», Учасник ДП «ПІВДЕНДІПРОНДІАВІАПРОМ», ПРОСИМО: 1.Прийняти цю вимогу до розгляду. 2.Тендерному комітету Замовника закупівлі скасувати свої рішення, оприлюднені в протоколах№4 від 16.01.2021р з інформацією щодо прийняття рішення про визнання переможця процедури закупівлі. Дата та час публікації інформації: 16 січня 2021 року 16:11 та щодо визнання переможцем КОНСОРЦІУМ "ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА". 3. Дискваліфікувати КОНСОРЦІУМ "ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА". 4. Замовника закупівлі - поновити розгляд тендерних пропозицій інших Учасників., У процесі чого чітко дотримуватися вимог ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема у частині, яка грарантує, що Учасники беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. 5.Замовника процедури закупівлі, Державне підприємство «Фінансування інфраструктурних проектів», усунути порушення процедури закупівлі, що суперечать статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», яка не допускає подвійного тлумачення і вимагає недопущення корупційних дій і зловживань.

Орган оскарження: Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: Приватне підприємство «МАКРОПРОЕКТ» (ЄДРПОУ 33693674) Адреса: 04071, Україна, м. Київ, вул. Щекавицька, 9-А, офіс 7 Тел. +380667480713 E-mail: macroproject@ukr.net Найменування замовника: Державне підприємство «Фінансування інфраструктурних проектів» (ЄДРПОУ 37264503) Місцезнаходження: 03118, Україна, м. Київ, вул. Хотівська, буд. 4 (літера А) Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2020-12-17-018843-c СКАРГА (відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі») 17 грудня 2020 року Державне підприємство «Фінансування інфраструктурних проектів» (надалі – Замовник) оприлюднило на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення закупівлі робіт за предметом закупівлі: «Передпроєктні роботи для будівництва аеропорту у Закарпатському регіоні» (код ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування), ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-17-018843-c. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 30 квітня 2021. Приватне підприємство «МАКРОПРОЕКТ» (ЄДРПОУ 33693674) (надалі – Скаржник) як Учасник приймав участь у процедурі закупівлі вищезазначених робіт. 12.01.2020 відбулася процедура розкриття тендерних пропозицій. Замовником було отримано сім пропозицій від Учасників з наступними цінами пропозицій: 1. ТОВ «Проектдормісттехнологія» з ціновою пропозицією за результатом аукціону 3 597 000,00 грн з ПДВ; 2. Приватне підприємство «МАКРОПРОЕКТ» з ціновою пропозицією за результатом аукціону 3 600 000,00 грн з ПДВ; 3. КОНСОРЦІУМ «ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА» з ціновою пропозицією за результатом аукціону 4 220 000,00 грн з ПДВ; 4. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРАНЬ» з ціновою пропозицією за результатом аукціону 4 240 000,00 грн з ПДВ; 5. ДП «ПІВДЕНДІПРОНДІАВІАПРОМ» з ціновою пропозицією за результатом аукціону 4 370 000,00 грн з ПДВ; 6. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА СТОЛИЦЯ» з ціновою пропозицією за результатом аукціону 4 699 000,00 грн з ПДВ; 7. CEM BALKAN MIMARLIK MUHENDISLIK MUSAVIRLIK INSAAT TICARET LTD.STI з ціновою пропозицією за результатом аукціону 4 800 000,00 грн з ПДВ. За результатами розгляду пропозиції Замовник визнає переможцем КОНСОРЦІУМ «ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА» (протокол засідання тендерного комітету № 4 від 16.01.2021) та приймає рішення про відхилення пропозиції Скаржника (протокол засідання тендерного комітету № 3 від 16.01.2021) незважаючи на те, що його пропозиція є більш економічно вигідною. Приватне підприємство «МАКРОПРОЕКТ» вважає, що Замовником порушено наші права та законні інтереси, порядок проведення процедури закупівлі, а також основні норми та принципи Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, а саме: 1. Так пропозиція КОНСОРЦІУМУ «ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА» (код ЄДРПОУ 43891939) (далі – Консорціум) якого визнали переможцем, не відповідає Закону України «Про публічні закупівлі», не відповідає вимогам Замовника встановленим у Тендерній документації, а також кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону, зокрема: 1.1. Відповідно до пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» - «Кваліфікаційні критерії встановлені замовником відповідно до ст. 16 Закону викладені у Додатку № 3». Згідно Додатку № 3 «Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановлених замовником кваліфікаційним критеріям, відповідно до статті 16 Закону», інформацію про наявність виробничої бази надати по формі Таблиці №1 із зазначенням площі виробничих, адміністративних та інших приміщень та документів про власність (оренду) на це майно. Таблиця № 1 ІНФОРМАЦІЯ про виробничі, адміністративні та інші приміщення № з/п Найменування (призначення) будівель та споруд Кількість Площа Зазначення приналежності* Документ, підтверджуючий приналежність ** 1 2 3 4 5 6 * -якщо учасник є власником, зазначається "власний", в інших випадках – зазначається право користування (договір оренди або інше право використання); **- зазначається номер та дата документу, які учасник надав як підтверджуючий відповідно до графи 5 Таблиці № 1. Для підтвердження виробничих, адміністративних та інших приміщень, на кожну позицію зазначену в Таблиці № 1 учасник надає: завірені копії документів, які підтверджують право власності Учасника на об’єкти, перелічені Учасником в графі 2 Таблиці №1 або завірені учасником копії дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю, договорів: оренди (лізингу), суборенди та ін. (*договори, що посвідчують право користування: оренди (лізингу), суборенди та ін. на всі вказані у Таблиці №1 об’єкти, які не є власністю Учасника, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт; акти приймання-передачі (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт передачі) Учаснику таких об’єктів до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання). Консорціумом у тендерній пропозиції надано «Інформацію про виробничі, адміністративні та інші приміщення» від 06.01.2021 вих. № 2021-01-06/02 згідно з якою, Консорціум на підставі договору суборенди частини нежитлового будинку № б/н від 20.10.2020 користується офісним приміщенням (частиною нежилого адміністративного будинку) 6 кв.м. в кабінеті 101 на першому поверсі, за адресою: м. Київ, Солом’янській район, проспект Перемоги, будинок 41, літера А (для ведення господарської діяльності підприємства). На підтвердження вказаного факту, Консорціумом надано Договір суборенди частини нежитлового будинку б/н від 29.10.2020 укладений між Приватним акціонерним товариством «Страхова група « Ю.БІ.АЙ-КООП» (далі – Орендар або Суборендодавець) та КОНСОРЦІУМОМ «ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА» (надалі – Суборендар»). У зазначеному договорі вказано: - п.1.4. «Об’єкт оренди, що надається в суборенду, знаходиться у користуванні Орендаря у відповідності до Договору оренди № 11/12-19 частини нежилого будинку від 11 грудня 2019 року». - п.1.5. «Передача Об’єкта оренди в суборенду відповідно до цього Договору не призводить до передачі Суборендарю права власності на Об’єкт оренди. Власником об’єкта оренди залишається Орендодавець, а Орендар та Суборендар користуються ним протягом строку дії Договору оренди № 11/12-19 частини нежилого будинку від 11 грудня 2019 року». - п.5.2.3. «Попередити Суборендаря про всі зобов’язання Орендаря перед Орендодавцем, що випливають із Договору оренди № 11/12-19 частини нежилого будинку від 11 грудня 2019 року». - п.8.1. «Даний Договір діє з 01 листопада 2020 року по 31 жовтня 2022 року…». Водночас, Консорціумом у складі тендерної пропозиції не надано Договору оренди № 11/12-19 частини нежилого будинку від 11 грудня 2019 року (або його копії) з якого вбачається, що цей договір укладений на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю (до 30.04.2021р.), або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт. Вказаний факт ставить під сумнів факт правомірності укладання Договору суборенди частини нежитлового будинку б/н від 29.10.2020 між Приватним акціонерним товариством «Страхова група « Ю.БІ.АЙ-КООП» (далі – Орендар або Суборендодавець) та КОНСОРЦІУМОМ «ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА» (надалі – Суборендар») на строк, зазначений у п.8.1. (01.11.2020 по 31.10.2022) і не дає можливості беззаперечно стверджувати, що Консорціум на законних підставах має право користуватись приміщенням 6 кв.м. в кабінеті 101 на першому поверсі, за адресою: м. Київ, Солом’янській район, проспект Перемоги, будинок 41, літера А у строк до 30.04.2021р., як того вимагає Замовник у Тендерній документації. Більше того, Консорціумом не надано жадного документу (копій документів) про право власності на приміщення (кабінет 101) на першому поверсі, за адресою: м. Київ, Солом’янській район, проспект Перемоги, будинок 41, літера А. 1.2. Відповідно до пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» - «Кваліфікаційні критерії встановлені замовником відповідно до ст. 16 Закону викладені у Додатку № 3». Згідно Додатку № 3 «Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановлених замовником кваліфікаційним критеріям, відповідно до статті 16 Закону», інформація про перелік основних машин та механізмів, необхідних для виконання технічного завдання, обов’язково повинна містити графи встановлені Таблицею № 2. Таблиця № 2 ІНФОРМАЦІЯ про перелік основних машин та механізмів № з/п Назва Кількість Тип /марка Зазначення приналежності* Документ, підтверджуючий приналежність ** 1 2 3 4 5 6 * -якщо учасник є власником, зазначається "власний", в інших випадках – зазначається право користування машин та механізмів (договір оренди, договір надання послуг, лізингу або інше право користування); **- зазначається номер та дата документу, які учасник надав як підтверджуючий відповідно до графи 5 Таблиці № 2. 1. Для підтвердження наявності власних машин та механізмів Учасник у складі пропозиції на кожну одиницю зазначену в Таблиці № 2 надає: - на машини та механізми, які підлягають обов’язковій державній реєстрації, копії технічних паспортів або свідоцтв про їх реєстрацію; - на інше обладнання (машини та механізми), реєстрація по яких не передбачена діючим законодавством України, інвентарну картку обліку об’єкта основних засобів. 2. Якщо техніка не є власністю Учасника, а залучена, то Учасником на всі вказані в Таблиці № 2, транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини, механізми, обладнання та устаткування, додатково подаються: - посвідчені Учасником відповідно до умов тендерної документації копії дійсних та чинних, протягом всього строку* договору про закупівлю, договорів: оренди (лізингу), суборенди та ін. (*договори, що посвідчують право користування: оренди (лізингу), суборенди та ін. на всі, вказані у довідках транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми, обладнання та устаткування тощо, надані Учасником у складі тендерної пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт); - акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт отримання Учасником) таких транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання); - належним чином посвідчену орендодавцем, лізингодавцем або іншою особою, яка зазначена у відповідному договорі (з дотриманням вимог законодавства України щодо порядку посвідчення підпису фізичних осіб) копію документу, який підтверджує право власності на вказану техніку; - оригінал листа-підтвердження орендодавця, лізингодавця або іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі, щодо не заперечення використання його транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо для виконання робіт Учасником за предметом закупівлі на весь строк виконання робіт. 3. У тому разі, якщо орендодавець, лізингодавець та інші особи, які є стороною наданого Учасником в складі тендерної пропозиції договору оренди, лізингу тощо, не є власниками цієї техніки, тендерна пропозиція Учасника має також містити: - належним чином посвідчену власником (з дотриманням вимог законодавства України щодо порядку посвідчення підпису фізичних осіб) копію документу, який підтверджує право власності на вказану техніку; - копії договорів, укладених з власником, які підтверджують право орендодавця, лізингодавця та інших осіб, які не є власниками цієї техніки, надавати у користування техніку, необхідну для виконання робіт на весь строк за предметом закупівлі; - копії акту(ів) приймання-передачі (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт передачі) техніки до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання); - оригінал листа-підтвердження від власника, щодо не заперечення використання його транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо для виконання робіт Учасником за предметом закупівлі на весь строк виконання робіт. Консорціумом у тендерній пропозиції надано «Інформацію про перелік основних машин та механізмів» від 06.01.2021 вих. № 2021-01-06/04 згідно з якою, вся зазначена у таблиці техніка (комп’ютери, ноутбуки, принтери тощо), програмне забезпечення, автомобілі являються власністю Консорціуму. Натомість з наданих Консорціумом у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують приналежність техніки (комп’ютерів, ноутбуків, принтерів тощо), програмного забезпечення, автомобілів вбачається, що вони не є власністю Консорціуму, а належать засновникам Консорціуму: ТОВ «Ленд Буд Юа» та ПП «Парк Нових Технологій». Відповідного акту приймання-передачі Консорціуму техніки (комп’ютерів, ноутбуків, принтерів тощо), програмного забезпечення, автомобілів, як того вимагає Тендерна документація, та який також передбачений п. 19.6. Статуту КОНСОРЦІУМУ «ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА» затвердженого рішенням Зборів засновників від 29.10.2020 («п.19.6. … Майно Учасників передається Консорціуму на праві користування, зокрема, але не виключно, шляхом оформлення актів-приймання передачі, та залишається у власності Учасників») Консорціумом не надано. Таким чином Консорціум у своїй тендерній пропозиції надав недостовірну (неправдиву) інформацію про те, що він є власником техніки (комп’ютерів, ноутбуків, принтерів тощо), програмного забезпечення, автомобілів зазначених у «Інформації про перелік основних машин та механізмів» від 06.01.2021 вих. № 2021-01-06/04. 1.3. Відповідно до пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» - «Кваліфікаційні критерії встановлені замовником відповідно до ст. 16 Закону викладені у Додатку № 3». Згідно Додатку № 3 «Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановлених замовником кваліфікаційним критеріям, відповідно до статті 16 Закону», інформація про наявність досвіду виконання аналогічного договору обов'язково має містити графи встановлені Таблицею № 4. Таблиця № 4 ІНФОРМАЦІЯ про наявність досвіду виконання аналогічного (них) договору (рів) № з/п Предмет договору № та дата договору Замовник Сума договору, грн Сума виконання договору, грн 1 2 3 4 5 6 Учасник в складі тендерної пропозиції документально підтверджує наявність досвіду виконання аналогічного(них) договору (рів) по влаштуванні об’єкта наступними документами: - копія кожного виконаного (них) в повному обсязі аналогічного (них) договору (рів) зазначеного (их) у Таблиці № 4 з усіма додатками, які вказані у договорі (рах); - копію актів здачі - прийняття виконаних робіт; - копію позитивного (них) відгуку (ків) за кожним (и) договором (ами) вказаним (их) у Таблиці № 4 від замовника. Консорціумом у тендерній пропозиції надано «Інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного (них) договору (рів)» від 06.01.2021 вих. № 2021-01-06/07 згідно з якою, Консорціумом відповідно до договору № 29-Б від 27.06.2018р., укладеного із Службою автомобільних доріг у Миколаївській області, виконані роботи з Коригування проектної документації на будівництво автомобільної дороги загального користування Обхід м. Новий Буг (ІІ черга), Миколаївська область (71311000-1 Консультаційні послуги у галузі цивільного будівництва). Натомість, згідно Договору № 29-Б від 27.06.2018, зазначений договір укладений між Службою автомобільних доріг у Миколаївській області та ПП «Парк Нових Технологій», а не з Учасником - КОНСОРЦІУМОМ «ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА» (код ЄДРПОУ 43891939), як того вимагає Тендерна документація. Вказаний факт свідчить про невиконання Консорціумом умов Тендерної документації. 2. Крім того: - у оголошенні про проведення закупівлі робіт за предметом закупівлі: Передпроєктні роботи для будівництва аеропорту у Закарпатському регіоні (код ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування), ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-17-018843-c, розміщеному на веб-порталі Уповноваженого органу зазначено: «Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 30 квітня 2021»; - у підпункті 4.4. «Строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) пункту 4 «Інформація про предмет Розділу «Загальні положення» Тендерної документації визначено: до 30.04.2021р. Водночас, у пункті 2.1. додатку № 6 («ПРОЄКТ ДОГОВОРУ № ____ на виконання передпроєктних робіт для будівництва аеропорту у Закарпатському регіоні») до Тендерної документації зазначено: «2.1. Цей Договір набирає чинності з дати його підписання уповноваженими представниками обох Сторін та діє до 30 червня 2021 року, а в частині розрахунків – до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань.». Враховуючи Лист Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 та згідно з пунктом 6 частини першої статті 1 Закону договір про закупівлю — господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі / спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару. Відповідно до частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Частиною четвертою статті 41 Закону установлено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції / пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару та строку виконання) переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції / пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. Укладення договору про закупівлю з порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону та з порушенням строків, передбачених частинами п’ятою і шостою статті 33 Закону та частиною сьомою статті 40 Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону, призводить до нікчемності такого договору відповідно до пунктів 2 та 4 частини першої статті 43 Закону. Отже, договір про закупівлю має укладатися на умовах, зокрема тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, яка має відповідати вимогам тендерної документації, у тому числі умовам, передбаченим проєктом договору про закупівлю. Враховуючи наведене вище, тендерна пропозиція КОНСОРЦІУМУ «ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА» (код ЄДРПОУ 43891939) не відповідає вимогам Замовника, встановленим у тендерній документації на закупівлю робіт за предметом закупівлі: «Передпроєктні роботи для будівництва аеропорту у Закарпатському регіоні» (код ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування), ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-17-018843-c та підлягає відхиленню відповідно до статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Зважаючи на наведені норми законодавства та викладені доводи скарги, вважаємо що Замовник порушив принцип здійснення закупівель встановлений ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. На підставі викладеного, зважаючи на неможливість виправити допущені порушення, керуючись ст.ст. 3, 5, 18, 22, 31, 32 Закону України «Про публічні закупівлі» Скаржник просить Орган оскарження: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем КОНСОРЦІУМУ «ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА» (код ЄДРПОУ 43891939) з ціновою пропозицією 4 220 000,00 грн. з ПДВ в процедурі закупівлі робіт «Передпроєктні роботи для будівництва аеропорту у Закарпатському регіоні» (код ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування), ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-17-018843-c, зазначене в протоколі засідання тендерного комітету Державного підприємства «Фінансування інфраструктурних проектів» № 4 від 16.01.2021 р. 3. Зобов’язати Замовника відмінити процедуру закупівлі робіт «Передпроєктні роботи для будівництва аеропорту у Закарпатському регіоні» (код ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування), ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-17-018843-c. До скарги додаються документи та матеріали в електронній формі (у тому числі у вигляді pdf формату файла): 1. Протокол засідання тендерного комітету Державного підприємства «Фінансування інфраструктурних проектів» № 3 від 16.01.2021р. 2. Протокол засідання тендерного комітету Державного підприємства «Фінансування інфраструктурних проектів» № 4 від 16.01.2021р. 3. Підтвердження наявності мат. тех. бази - КОНСОРЦІУМ «ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА» (документи, подані КОНСОРЦІУМОМ «ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА» (код ЄДРПОУ 43891939) у складі тендерної пропозиції, зокрема: «Інформація про виробничі, адміністративні та інші приміщення» від 06.01.2021 вих. № 2021-01-06/02; Договір суборенди частини нежитлового будинку б/н від 29.10.2020; «Інформація про перелік основних машин та механізмів» від 06.01.2021 вих. № 2021-01-06/04; документи, що підтверджують приналежність техніки (комп’ютерів, ноутбуків, принтерів тощо), програмного забезпечення, автомобілів не Консорціуму, а його засновникам: ТОВ «Ленд Буд Юа» та ПП «Парк Нових Технологій»). 4. Підтвердження наявності викон. аналог. договору - КОНСОРЦІУМ «ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА» (документи, подані КОНСОРЦІУМОМ «ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА» (код ЄДРПОУ 43891939) у складі тендерної пропозиції, зокрема: «Інформація про наявність досвіду виконання аналогічного (них) договору (рів)» від 06.01.2021 вих. № 2021-01-06/07; Договір № 29-Б від 27.06.2018р.). 5. Інші документи (документи, подані КОНСОРЦІУМОМ «ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА» (код ЄДРПОУ 43891939) у складі тендерної пропозиції, зокрема Статут КОНСОРЦІУМОМ «ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА»). 6. Платіжне доручення. Крім того, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua

Орган оскарження: Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: Приватне підприємство «МАКРОПРОЕКТ» (ЄДРПОУ 33693674) Адреса: 04071, Україна, м. Київ, вул. Щекавицька, 9-А, офіс 7 Тел. +380667480713 E-mail: macroproject@ukr.net Найменування замовника: Державне підприємство «Фінансування інфраструктурних проектів» (ЄДРПОУ 37264503) Місцезнаходження: 03118, Україна, м. Київ, вул. Хотівська, буд. 4 (літера А) Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2020-12-17-018843-c СКАРГА (відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі») 17 грудня 2020 року Державне підприємство «Фінансування інфраструктурних проектів» (надалі – Замовник) оприлюднило на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення закупівлі робіт за предметом закупівлі: «Передпроєктні роботи для будівництва аеропорту у Закарпатському регіоні» (код ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування), ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-17-018843-c. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 30 квітня 2021. Приватне підприємство «МАКРОПРОЕКТ» (ЄДРПОУ 33693674) (надалі – Скаржник) як Учасник приймав участь у процедурі закупівлі вищезазначених робіт. 12.01.2020 відбулася процедура розкриття тендерних пропозицій. Замовником було отримано сім пропозицій від Учасників з наступними цінами пропозицій: 1. ТОВ «Проектдормісттехнологія» з ціновою пропозицією за результатом аукціону 3 597 000,00 грн з ПДВ; 2. Приватне підприємство «МАКРОПРОЕКТ» з ціновою пропозицією за результатом аукціону 3 600 000,00 грн з ПДВ; 3. КОНСОРЦІУМ «ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА» з ціновою пропозицією за результатом аукціону 4 220 000,00 грн з ПДВ; 4. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРАНЬ» з ціновою пропозицією за результатом аукціону 4 240 000,00 грн з ПДВ; 5. ДП «ПІВДЕНДІПРОНДІАВІАПРОМ» з ціновою пропозицією за результатом аукціону 4 370 000,00 грн з ПДВ; 6. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА СТОЛИЦЯ» з ціновою пропозицією за результатом аукціону 4 699 000,00 грн з ПДВ; 7. CEM BALKAN MIMARLIK MUHENDISLIK MUSAVIRLIK INSAAT TICARET LTD.STI з ціновою пропозицією за результатом аукціону 4 800 000,00 грн з ПДВ. За результатами розгляду пропозиції Замовник визнає переможцем КОНСОРЦІУМ «ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА» (протокол засідання тендерного комітету № 4 від 16.01.2021) та приймає рішення про відхилення пропозиції Скаржника (протокол засідання тендерного комітету № 3 від 16.01.2021) незважаючи на те, що його пропозиція є більш економічно вигідною. Приватне підприємство «МАКРОПРОЕКТ» вважає, що Замовником порушено наші права та законні інтереси, порядок проведення процедури закупівлі, а також основні норми та принципи Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, а саме: 1. Так пропозиція КОНСОРЦІУМУ «ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА» (код ЄДРПОУ 43891939) (далі – Консорціум) якого визнали переможцем, не відповідає Закону України «Про публічні закупівлі», не відповідає вимогам Замовника встановленим у Тендерній документації, а також кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону, зокрема: 1.1. Відповідно до пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» - «Кваліфікаційні критерії встановлені замовником відповідно до ст. 16 Закону викладені у Додатку № 3». Згідно Додатку № 3 «Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановлених замовником кваліфікаційним критеріям, відповідно до статті 16 Закону», інформацію про наявність виробничої бази надати по формі Таблиці №1 із зазначенням площі виробничих, адміністративних та інших приміщень та документів про власність (оренду) на це майно. Таблиця № 1 ІНФОРМАЦІЯ про виробничі, адміністративні та інші приміщення № з/п Найменування (призначення) будівель та споруд Кількість Площа Зазначення приналежності* Документ, підтверджуючий приналежність ** 1 2 3 4 5 6 * -якщо учасник є власником, зазначається "власний", в інших випадках – зазначається право користування (договір оренди або інше право використання); **- зазначається номер та дата документу, які учасник надав як підтверджуючий відповідно до графи 5 Таблиці № 1. Для підтвердження виробничих, адміністративних та інших приміщень, на кожну позицію зазначену в Таблиці № 1 учасник надає: завірені копії документів, які підтверджують право власності Учасника на об’єкти, перелічені Учасником в графі 2 Таблиці №1 або завірені учасником копії дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю, договорів: оренди (лізингу), суборенди та ін. (*договори, що посвідчують право користування: оренди (лізингу), суборенди та ін. на всі вказані у Таблиці №1 об’єкти, які не є власністю Учасника, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт; акти приймання-передачі (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт передачі) Учаснику таких об’єктів до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання). Консорціумом у тендерній пропозиції надано «Інформацію про виробничі, адміністративні та інші приміщення» від 06.01.2021 вих. № 2021-01-06/02 згідно з якою, Консорціум на підставі договору суборенди частини нежитлового будинку № б/н від 20.10.2020 користується офісним приміщенням (частиною нежилого адміністративного будинку) 6 кв.м. в кабінеті 101 на першому поверсі, за адресою: м. Київ, Солом’янській район, проспект Перемоги, будинок 41, літера А (для ведення господарської діяльності підприємства). На підтвердження вказаного факту, Консорціумом надано Договір суборенди частини нежитлового будинку б/н від 29.10.2020 укладений між Приватним акціонерним товариством «Страхова група « Ю.БІ.АЙ-КООП» (далі – Орендар або Суборендодавець) та КОНСОРЦІУМОМ «ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА» (надалі – Суборендар»). У зазначеному договорі вказано: - п.1.4. «Об’єкт оренди, що надається в суборенду, знаходиться у користуванні Орендаря у відповідності до Договору оренди № 11/12-19 частини нежилого будинку від 11 грудня 2019 року». - п.1.5. «Передача Об’єкта оренди в суборенду відповідно до цього Договору не призводить до передачі Суборендарю права власності на Об’єкт оренди. Власником об’єкта оренди залишається Орендодавець, а Орендар та Суборендар користуються ним протягом строку дії Договору оренди № 11/12-19 частини нежилого будинку від 11 грудня 2019 року». - п.5.2.3. «Попередити Суборендаря про всі зобов’язання Орендаря перед Орендодавцем, що випливають із Договору оренди № 11/12-19 частини нежилого будинку від 11 грудня 2019 року». - п.8.1. «Даний Договір діє з 01 листопада 2020 року по 31 жовтня 2022 року…». Водночас, Консорціумом у складі тендерної пропозиції не надано Договору оренди № 11/12-19 частини нежилого будинку від 11 грудня 2019 року (або його копії) з якого вбачається, що цей договір укладений на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю (до 30.04.2021р.), або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт. Вказаний факт ставить під сумнів факт правомірності укладання Договору суборенди частини нежитлового будинку б/н від 29.10.2020 між Приватним акціонерним товариством «Страхова група « Ю.БІ.АЙ-КООП» (далі – Орендар або Суборендодавець) та КОНСОРЦІУМОМ «ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА» (надалі – Суборендар») на строк, зазначений у п.8.1. (01.11.2020 по 31.10.2022) і не дає можливості беззаперечно стверджувати, що Консорціум на законних підставах має право користуватись приміщенням 6 кв.м. в кабінеті 101 на першому поверсі, за адресою: м. Київ, Солом’янській район, проспект Перемоги, будинок 41, літера А у строк до 30.04.2021р., як того вимагає Замовник у Тендерній документації. Більше того, Консорціумом не надано жадного документу (копій документів) про право власності на приміщення (кабінет 101) на першому поверсі, за адресою: м. Київ, Солом’янській район, проспект Перемоги, будинок 41, літера А. 1.2. Відповідно до пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» - «Кваліфікаційні критерії встановлені замовником відповідно до ст. 16 Закону викладені у Додатку № 3». Згідно Додатку № 3 «Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановлених замовником кваліфікаційним критеріям, відповідно до статті 16 Закону», інформація про перелік основних машин та механізмів, необхідних для виконання технічного завдання, обов’язково повинна містити графи встановлені Таблицею № 2. Таблиця № 2 ІНФОРМАЦІЯ про перелік основних машин та механізмів № з/п Назва Кількість Тип /марка Зазначення приналежності* Документ, підтверджуючий приналежність ** 1 2 3 4 5 6 * -якщо учасник є власником, зазначається "власний", в інших випадках – зазначається право користування машин та механізмів (договір оренди, договір надання послуг, лізингу або інше право користування); **- зазначається номер та дата документу, які учасник надав як підтверджуючий відповідно до графи 5 Таблиці № 2. 1. Для підтвердження наявності власних машин та механізмів Учасник у складі пропозиції на кожну одиницю зазначену в Таблиці № 2 надає: - на машини та механізми, які підлягають обов’язковій державній реєстрації, копії технічних паспортів або свідоцтв про їх реєстрацію; - на інше обладнання (машини та механізми), реєстрація по яких не передбачена діючим законодавством України, інвентарну картку обліку об’єкта основних засобів. 2. Якщо техніка не є власністю Учасника, а залучена, то Учасником на всі вказані в Таблиці № 2, транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини, механізми, обладнання та устаткування, додатково подаються: - посвідчені Учасником відповідно до умов тендерної документації копії дійсних та чинних, протягом всього строку* договору про закупівлю, договорів: оренди (лізингу), суборенди та ін. (*договори, що посвідчують право користування: оренди (лізингу), суборенди та ін. на всі, вказані у довідках транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми, обладнання та устаткування тощо, надані Учасником у складі тендерної пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт); - акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт отримання Учасником) таких транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання); - належним чином посвідчену орендодавцем, лізингодавцем або іншою особою, яка зазначена у відповідному договорі (з дотриманням вимог законодавства України щодо порядку посвідчення підпису фізичних осіб) копію документу, який підтверджує право власності на вказану техніку; - оригінал листа-підтвердження орендодавця, лізингодавця або іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі, щодо не заперечення використання його транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо для виконання робіт Учасником за предметом закупівлі на весь строк виконання робіт. 3. У тому разі, якщо орендодавець, лізингодавець та інші особи, які є стороною наданого Учасником в складі тендерної пропозиції договору оренди, лізингу тощо, не є власниками цієї техніки, тендерна пропозиція Учасника має також містити: - належним чином посвідчену власником (з дотриманням вимог законодавства України щодо порядку посвідчення підпису фізичних осіб) копію документу, який підтверджує право власності на вказану техніку; - копії договорів, укладених з власником, які підтверджують право орендодавця, лізингодавця та інших осіб, які не є власниками цієї техніки, надавати у користування техніку, необхідну для виконання робіт на весь строк за предметом закупівлі; - копії акту(ів) приймання-передачі (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт передачі) техніки до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання); - оригінал листа-підтвердження від власника, щодо не заперечення використання його транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо для виконання робіт Учасником за предметом закупівлі на весь строк виконання робіт. Консорціумом у тендерній пропозиції надано «Інформацію про перелік основних машин та механізмів» від 06.01.2021 вих. № 2021-01-06/04 згідно з якою, вся зазначена у таблиці техніка (комп’ютери, ноутбуки, принтери тощо), програмне забезпечення, автомобілі являються власністю Консорціуму. Натомість з наданих Консорціумом у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують приналежність техніки (комп’ютерів, ноутбуків, принтерів тощо), програмного забезпечення, автомобілів вбачається, що вони не є власністю Консорціуму, а належать засновникам Консорціуму: ТОВ «Ленд Буд Юа» та ПП «Парк Нових Технологій». Відповідного акту приймання-передачі Консорціуму техніки (комп’ютерів, ноутбуків, принтерів тощо), програмного забезпечення, автомобілів, як того вимагає Тендерна документація, та який також передбачений п. 19.6. Статуту КОНСОРЦІУМУ «ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА» затвердженого рішенням Зборів засновників від 29.10.2020 («п.19.6. … Майно Учасників передається Консорціуму на праві користування, зокрема, але не виключно, шляхом оформлення актів-приймання передачі, та залишається у власності Учасників») Консорціумом не надано. Таким чином Консорціум у своїй тендерній пропозиції надав недостовірну (неправдиву) інформацію про те, що він є власником техніки (комп’ютерів, ноутбуків, принтерів тощо), програмного забезпечення, автомобілів зазначених у «Інформації про перелік основних машин та механізмів» від 06.01.2021 вих. № 2021-01-06/04. 1.3. Відповідно до пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» - «Кваліфікаційні критерії встановлені замовником відповідно до ст. 16 Закону викладені у Додатку № 3». Згідно Додатку № 3 «Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановлених замовником кваліфікаційним критеріям, відповідно до статті 16 Закону», інформація про наявність досвіду виконання аналогічного договору обов'язково має містити графи встановлені Таблицею № 4. Таблиця № 4 ІНФОРМАЦІЯ про наявність досвіду виконання аналогічного (них) договору (рів) № з/п Предмет договору № та дата договору Замовник Сума договору, грн Сума виконання договору, грн 1 2 3 4 5 6 Учасник в складі тендерної пропозиції документально підтверджує наявність досвіду виконання аналогічного(них) договору (рів) по влаштуванні об’єкта наступними документами: - копія кожного виконаного (них) в повному обсязі аналогічного (них) договору (рів) зазначеного (их) у Таблиці № 4 з усіма додатками, які вказані у договорі (рах); - копію актів здачі - прийняття виконаних робіт; - копію позитивного (них) відгуку (ків) за кожним (и) договором (ами) вказаним (их) у Таблиці № 4 від замовника. Консорціумом у тендерній пропозиції надано «Інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного (них) договору (рів)» від 06.01.2021 вих. № 2021-01-06/07 згідно з якою, Консорціумом відповідно до договору № 29-Б від 27.06.2018р., укладеного із Службою автомобільних доріг у Миколаївській області, виконані роботи з Коригування проектної документації на будівництво автомобільної дороги загального користування Обхід м. Новий Буг (ІІ черга), Миколаївська область (71311000-1 Консультаційні послуги у галузі цивільного будівництва). Натомість, згідно Договору № 29-Б від 27.06.2018, зазначений договір укладений між Службою автомобільних доріг у Миколаївській області та ПП «Парк Нових Технологій», а не з Учасником - КОНСОРЦІУМОМ «ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА» (код ЄДРПОУ 43891939), як того вимагає Тендерна документація. Вказаний факт свідчить про невиконання Консорціумом умов Тендерної документації. 2. Крім того: - у оголошенні про проведення закупівлі робіт за предметом закупівлі: Передпроєктні роботи для будівництва аеропорту у Закарпатському регіоні (код ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування), ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-17-018843-c, розміщеному на веб-порталі Уповноваженого органу зазначено: «Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 30 квітня 2021»; - у підпункті 4.4. «Строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) пункту 4 «Інформація про предмет Розділу «Загальні положення» Тендерної документації визначено: до 30.04.2021р. Водночас, у пункті 2.1. додатку № 6 («ПРОЄКТ ДОГОВОРУ № ____ на виконання передпроєктних робіт для будівництва аеропорту у Закарпатському регіоні») до Тендерної документації зазначено: «2.1. Цей Договір набирає чинності з дати його підписання уповноваженими представниками обох Сторін та діє до 30 червня 2021 року, а в частині розрахунків – до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань.». Враховуючи Лист Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 та згідно з пунктом 6 частини першої статті 1 Закону договір про закупівлю — господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі / спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару. Відповідно до частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Частиною четвертою статті 41 Закону установлено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції / пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару та строку виконання) переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції / пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. Укладення договору про закупівлю з порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону та з порушенням строків, передбачених частинами п’ятою і шостою статті 33 Закону та частиною сьомою статті 40 Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону, призводить до нікчемності такого договору відповідно до пунктів 2 та 4 частини першої статті 43 Закону. Отже, договір про закупівлю має укладатися на умовах, зокрема тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, яка має відповідати вимогам тендерної документації, у тому числі умовам, передбаченим проєктом договору про закупівлю. Враховуючи наведене вище, тендерна пропозиція КОНСОРЦІУМУ «ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА» (код ЄДРПОУ 43891939) не відповідає вимогам Замовника, встановленим у тендерній документації на закупівлю робіт за предметом закупівлі: «Передпроєктні роботи для будівництва аеропорту у Закарпатському регіоні» (код ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування), ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-17-018843-c та підлягає відхиленню відповідно до статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Зважаючи на наведені норми законодавства та викладені доводи скарги, вважаємо що Замовник порушив принцип здійснення закупівель встановлений ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. На підставі викладеного, зважаючи на неможливість виправити допущені порушення, керуючись ст.ст. 3, 5, 18, 22, 31, 32 Закону України «Про публічні закупівлі» Скаржник просить Орган оскарження: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем КОНСОРЦІУМУ «ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА» (код ЄДРПОУ 43891939) з ціновою пропозицією 93 200 000,00 грн. з ПДВ в процедурі закупівлі робіт «Передпроєктні роботи для будівництва аеропорту у Закарпатському регіоні» (код ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування), ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-17-018843-c, зазначене в протоколі засідання тендерного комітету Державного підприємства «Фінансування інфраструктурних проектів» № 4 від 16.01.2021 р. 3. Зобов’язати Замовника відмінити процедуру закупівлі робіт «Передпроєктні роботи для будівництва аеропорту у Закарпатському регіоні» (код ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування), ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-17-018843-c. До скарги додаються документи та матеріали в електронній формі (у тому числі у вигляді pdf формату файла): 1. Протокол засідання тендерного комітету Державного підприємства «Фінансування інфраструктурних проектів» № 3 від 16.01.2021р. 2. Протокол засідання тендерного комітету Державного підприємства «Фінансування інфраструктурних проектів» № 4 від 16.01.2021р. 3. Підтвердження наявності мат. тех. бази - КОНСОРЦІУМ «ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА» (документи, подані КОНСОРЦІУМОМ «ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА» (код ЄДРПОУ 43891939) у складі тендерної пропозиції, зокрема: «Інформація про виробничі, адміністративні та інші приміщення» від 06.01.2021 вих. № 2021-01-06/02; Договір суборенди частини нежитлового будинку б/н від 29.10.2020; «Інформація про перелік основних машин та механізмів» від 06.01.2021 вих. № 2021-01-06/04; документи, що підтверджують приналежність техніки (комп’ютерів, ноутбуків, принтерів тощо), програмного забезпечення, автомобілів не Консорціуму, а його засновникам: ТОВ «Ленд Буд Юа» та ПП «Парк Нових Технологій»). 4. Підтвердження наявності викон. аналог. договору - КОНСОРЦІУМ «ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА» (документи, подані КОНСОРЦІУМОМ «ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА» (код ЄДРПОУ 43891939) у складі тендерної пропозиції, зокрема: «Інформація про наявність досвіду виконання аналогічного (них) договору (рів)» від 06.01.2021 вих. № 2021-01-06/07; Договір № 29-Б від 27.06.2018р.). 5. Інші документи (документи, подані КОНСОРЦІУМОМ «ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА» (код ЄДРПОУ 43891939) у складі тендерної пропозиції, зокрема Статут КОНСОРЦІУМОМ «ЛЕНД БУД ПРОЕКТ ЮА»). 6. Платіжне доручення. Крім того, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua

Вимагаємо Замовника усунути дискримінаційну вимогу в тендерній документації, а саме: пунк 3 Додатку 3 до ТД, відповідно до якого на документарне підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору під аналогічним договором необхідно розуміти: виконаний в повному обсязі договір з розробки передпроєктної або проєктно-кошторисної документації з будівництва аеропортів (аеродромів) (об’єкти класу наслідків (відповідальності) – значні наслідки (СС3) або V категорії складності). Документальне підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору повинно містити передпроєктну або проєктну документацію на аеродром або злітно-посадкову смугу з комплексом світло-сигнального обладнання та радіотехнічних засобів посадки довжиною не менше 2 100 метрів. Стаття 3 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно ст.4 ст.5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Замовник, встановивши вимогу до учасників, зазначену вище, порушив дану статтю Закону України «Про публічні закупівлі». Керуючись ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» дана вимога тендерної документації обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації Учасників, оскільки неправомірно встановлює обмеження щодо кола можливих учасників процедури закупівлі. Частиною першою статті 44 за порушення вимог, установлених Закону України «Про публічні закупівлі» та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників несуть відповідальність згідно із законами України. У зв’язку з вищевикладеним, вимагаємо усунути дискримінаційну вимогу, яка міститься у тендерній документації, та викласти даний пункт у наступній редакції: «3. Документальне підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору. Під аналогічним договором необхідно розуміти: виконаний в повному обсязі договір з розробки передпроєктної або проєктно-кошторисної документації (об’єкти класу наслідків (відповідальності) – значні наслідки (СС3) або V категорії складності).»