Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень, ДК 021-2015: 77310000-6 (Знесення, формування крони та санітарна обрізка дерев)

Замовником, Адміністрацією Корабельного району Миколаївської міської ради, було розпочато процедуру відкритих торгів на закупівлю послуг: «Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень, ДК 021-2015:77310000-6 (Знесення, формування крони та санітарна обрізка дерев)», за ідентифікатором UA-2020-12-17-014155-c, на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (зі змінами та доповненнями, у редакції Закону що діяв станом на 15.08.2020 року) (далі - Закон). Товариство з обмеженою відповідальністю «Миколаївзеленгосп» (далі – ТОВ «Миколаївзеленгосп») виявив бажання взяти участь у відкритих торгах і подав пропозицію, оформлену відповідно до вимог тендерної документації. Після проведення електронного аукціону, електронною системою закупівель було автоматично проведено оцінку пропозицій учасників на основі критеріїв і методики оцінки, визначених Замовником у розділі V документації, та визначено учасників у порядку від найбільш економічно вигідної пропозиції, а саме: №1 Найменування учасника Код ЄДРПОУ Остаточна ціна пропозиції 1 Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРБІОРОСТ" 36954586 1 050 000,00 грн. 2 Товариство з обмеженою відповідальністю «Миколаївзеленгосп» 36383789 1 182 461,06 грн. За результатами розгляду документації Учасника ТОВ «УКРБІОРОСТ», тендерним комітетом Адміністрації Корабельного району Миколаївської міської ради були виявлені не відповідності поданих документів Учасником вимогам встановлених Замовником у додатку №3 до тендерної документації. Тому на виконання вимог ч.9 ст. 26 Закону ТОВ «УКРБІОРОСТ» 13.01.2021 було направлено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Згідно ч.16 ст. 29 Закону, учасник має право усунути невідповідності в інформації та/або документах: - по підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону; - на підтвердження права підпису тендерної пропозиції /та або договору про закупівлю. У протоколі №33/01/2021 від 15.01.2021 року зазначено, що тендерним комітетом розглянута тендерна пропозиція учасника ТОВ «УКРБІОРОСТ» з урахуванням виправлення виявлених замовником невідповідностей. В протоколі зазначено, що: тендерна пропозиція учасника ТОВ «УКРБІОРОСТ» відповідає вимогам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, що підтверджено наданими у складі тендерної пропозиції довідками та скан-копіями документів. Підстави для відмови цьому учаснику в участі в закупівлі, викладені у ст.. 17 закону не виявлено. Наявність банківської гарантії підтверджено. Наявні підстави визнати Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРБІОРОСТ» переможцем та прийняти рішення про намір укласти з ним договір. ТОВ «Миколаївзеленгосп» не може погодитися із рішенням Замовника і вважає, що його дії порушують права та інтереси ТОВ «Миколаївзеленгосп», а також суперечать нормам Закону з огляду на наступне. Відповідно до статті 5 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія, ефективність та пропорційність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Уважно вивчивши пропозицію ТОВ «УКРБІОРОСТ», ТОВ «Миколаївзеленгосп» прийшов до висновку, що Замовником було прийнято необґрунтоване рішення про визнання Учасника ТОВ «УКРБІОРОСТ» переможцем відкритих торгів, з огляду на те, що пропозиція цього Учасника частково не відповідає вимогам тендерної документації. На підтвердження цього ТОВ «Миколаївзеленгосп» наводить наступні аргументи. На виконання вимог статті 25 Закону та вимог, що зазначені у Розділі III пункті 2 ТД учасник у складі тендерної пропозиції повинен був надати банківську гарантію, що, видана банківською установою з накладанням КЕП гаранта, яку подають одночасно з поданням тендерної пропозиції. Банківська гарантія, видана АТ «УКРСИББАНК» для ТОВ «УКРБІОРОСТ» видана без накладання КЕП гаранта. У Розділі III пункті 2 ТД також зазначено, що електронна банківська гарантія (у формі електронного документу), повинна бути оформлена відповідно до Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 (у редакції постанови Правління Національного банку України від 25.01.2018 №5). В електронній банківській гарантії, виданої АТ «УКРСИББАНК» для ТОВ «УКРБІОРОСТ» цього не зазначено. Відповідно до Додатку 6 ТД «ОБОВ’ЯЗКОВІ ВИМОГИ ДО БАНКІВСЬКОЇ ГАРАНТІЇ» у тексті банківської Гарантії обов’язково повинно бути зазначено валюту платежу, а в банківській гарантії наданої для ТОВ «УКРБІОРОСТ» відсутня валюта платежу. Також, на виконання вимог Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» частини 1 Учасник у складі своєї пропозиції повинен був надати гарантійний лист про те, що під час участі в аукціоні та при виконанні договору на цю закупівлю учасник зобов’язується дотримуватись принципів добросовісної конкуренції, не буде штучно та невиправдано занижувати (демпінгувати) свої ціни. У складі тендерної пропозиції ТОВ «УКБРІОРОСТ» такий гарантійний лист відсутній. ТОВ «Миколаївзеленгосп» вважає, що пропозиція ТОВ «УКРБІОРОСТ» не відповідає умовам тендерної документації. З вищенаведеного випливає, що дії Замовника свідчать про дискримінацію учасників та не рівне ставлення до них; необ’єктивність та упередженість при оцінці пропозиції учасників відкритих торгів, яка привела до неправомірного визначення переможця у процедурі закупівлі за ідентифікатором UA-2020-12-17-014155-c. Вимагаємо: 1. Прийняти Вимогу щодо прийнятого рішення Замовника до розгляду. 2. Відмінити протокол засідання тендерного комітету №44/01/2021 від 15 січня 2021 року. 3. Прийняти рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРБІОРОСТ», як такої що не відповідає умовам, визначених в тендерній документації на проведення процедури відкритих торгів, на підставі статті 31 Закону.

Голові тендерного комітету Адміністрації Корабельного району Миколаївської міської ради Гвозденку О.П. Код за ЄДРПОУ 05410607 Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-12-17-014155-c ВИМОГА щодо прийнятого рішення замовника Замовником, Адміністрацією Корабельного району Миколаївської міської ради, було розпочато процедуру відкритих торгів на закупівлю послуг: «Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень, ДК 021-2015:77310000-6 (Знесення, формування крони та санітарна обрізка дерев)», за ідентифікатором UA-2020-12-17-014155-c, на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (зі змінами та доповненнями, у редакції Закону що діяв станом на 15.08.2020 року) (далі - Закон). Товариство з обмеженою відповідальністю «Миколаївзеленгосп» (далі – ТОВ «Миколаївзеленгосп») виявив бажання взяти участь у відкритих торгах і подав пропозицію, оформлену відповідно до вимог тендерної документації. Після проведення електронного аукціону, електронною системою закупівель було автоматично проведено оцінку пропозицій учасників на основі критеріїв і методики оцінки, визначених Замовником у розділі V документації, та визначено учасників у порядку від найбільш економічно вигідної пропозиції, а саме: №1 Найменування учасника Код ЄДРПОУ Остаточна ціна пропозиції 1 Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРБІОРОСТ" 36954586 1 050 000,00 грн. 2 Товариство з обмеженою відповідальністю «Миколаївзеленгосп» 36383789 1 182 461,06 грн. За результатами розгляду документації Учасника ТОВ «УКРБІОРОСТ», тендерним комітетом Адміністрації Корабельного району Миколаївської міської ради були виявлені не відповідності поданих документів Учасником вимогам встановлених Замовником у додатку №3 до тендерної документації. Тому на виконання вимог ч.9 ст. 26 Закону ТОВ «УКРБІОРОСТ» 13.01.2021 було направлено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Згідно ч.16 ст. 29 Закону, учасник має право усунути невідповідності в інформації та/або документах: - по підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону; - на підтвердження права підпису тендерної пропозиції /та або договору про закупівлю. У протоколі №33/01/2021 від 15.01.2021 року зазначено, що тендерним комітетом розглянута тендерна пропозиція учасника ТОВ «УКРБІОРОСТ» з урахуванням виправлення виявлених замовником невідповідностей. В протоколі зазначено, що: тендерна пропозиція учасника ТОВ «УКРБІОРОСТ» відповідає вимогам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, що підтверджено наданими у складі тендерної пропозиції довідками та скан-копіями документів. Підстави для відмови цьому учаснику в участі в закупівлі, викладені у ст.. 17 закону не виявлено. Наявність банківської гарантії підтверджено. Наявні підстави визнати Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРБІОРОСТ» переможцем та прийняти рішення про намір укласти з ним договір. ТОВ «Миколаївзеленгосп» не може погодитися із рішенням Замовника і вважає, що його дії порушують права та інтереси ТОВ «Миколаївзеленгосп», а також суперечать нормам Закону з огляду на наступне. Відповідно до статті 5 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія, ефективність та пропорційність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Уважно вивчивши пропозицію ТОВ «УКРБІОРОСТ», ТОВ «Миколаївзеленгосп» прийшов до висновку, що Замовником було прийнято необґрунтоване рішення про визнання Учасника ТОВ «УКРБІОРОСТ» переможцем відкритих торгів, з огляду на те, що пропозиція цього Учасника частково не відповідає вимогам тендерної документації. На підтвердження цього ТОВ «Миколаївзеленгосп» наводить наступні аргументи. На виконання вимог статті 25 Закону та вимог, що зазначені у Розділі III пункті 2 ТД учасник у складі тендерної пропозиції повинен був надати банківську гарантію, що, видана банківською установою з накладанням КЕП гаранта, яку подають одночасно з поданням тендерної пропозиції. Банківська гарантія, видана АТ «УКРСИББАНК» для ТОВ «УКРБІОРОСТ» видана без накладання КЕП гаранта. У Розділі III пункті 2 ТД також зазначено, що електронна банківська гарантія (у формі електронного документу), повинна бути оформлена відповідно до Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 (у редакції постанови Правління Національного банку України від 25.01.2018 №5). В електронній банківській гарантії, виданої АТ «УКРСИББАНК» для ТОВ «УКРБІОРОСТ» цього не зазначено. Відповідно до Додатку 6 ТД «ОБОВ’ЯЗКОВІ ВИМОГИ ДО БАНКІВСЬКОЇ ГАРАНТІЇ» у тексті банківської Гарантії обов’язково повинно бути зазначено валюту платежу, а в банківській гарантії наданої для ТОВ «УКРБІОРОСТ» відсутня валюта платежу. Також, на виконання вимог Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» частини 1 Учасник у складі своєї пропозиції повинен був надати гарантійний лист про те, що під час участі в аукціоні та при виконанні договору на цю закупівлю учасник зобов’язується дотримуватись принципів добросовісної конкуренції, не буде штучно та невиправдано занижувати (демпінгувати) свої ціни. У складі тендерної пропозиції ТОВ «УКБРІОРОСТ» такий гарантійний лист відсутній. ТОВ «Миколаївзеленгосп» вважає, що пропозиція ТОВ «УКРБІОРОСТ» не відповідає умовам тендерної документації. З вищенаведеного випливає, що дії Замовника свідчать про дискримінацію учасників та не рівне ставлення до них; необ’єктивність та упередженість при оцінці пропозиції учасників відкритих торгів, яка привела до неправомірного визначення переможця у процедурі закупівлі за ідентифікатором UA-2020-12-17-014155-c. Вимагаємо: 1. Прийняти Вимогу щодо прийнятого рішення Замовника до розгляду. 2. Відмінити протокол засідання тендерного комітету №44/01/2021 від 15 січня 2021 року. 3. Прийняти рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРБІОРОСТ», як такої що не відповідає умовам, визначених в тендерній документації на проведення процедури відкритих торгів, на підставі статті 31 Закону. Директор ТОВ «Миколаївзеленгосп» І.Ю.Грейцер