-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Мультилотова
-
КЕП
Консерви м’ясні ДК 021:2015: 15130000-8 М’ясопродукти
Завершена
87 642 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.2% або 207 210.00 UAH
мін. крок: 0.2% або 207 210.00 UAH
Період оскарження:
16.12.2020 20:53 - 18.01.2021 00:00
Вимога
Відхилено
ВИМОГА
Номер:
f1d2f976548e4f9da7840e1e73b676e9
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-12-16-017829-c.b3
Назва:
ВИМОГА
Вимога:
Просимо Замовника прибрати вимогу, яка стосується аналогічного договору, а саме На підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі учасник надає довідку у довільній формі, що містить інформацію про раніше виконані договори за 2017-2020 роки (не менше двох виконаних), загальний обсяг поставки (кількість товару) за якими, - не менше запланованого замовником обсягу поставки (кількості товару) за даною процедурою закупівлі із зазначенням контрагента та його контактних осіб (прізвище та контактний телефон).
Адже, дана вимога порушує принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Дана вимога обмежує коло потенційних учасників, які хотіли б прийняти участь в закупівлі. Згідно тендерної докуме6нтації, закупівлі товару за одним лотом здійснюється на кількіст 600 000 штук, що є досить велик обємом і невсіучасники виходячи із даної вимоги можуть прийняти участь у даній закупівлі, новостворенні підприємства взагалі не мають змоги прийняти участь, оскіль вони за свої діяльність не змогли продати необхідну кількість товару . Просимо прибрати дискримінаційну вимогу! У разі незадоволення нашої вимоги будемо змушення звернутися до АМКУ!
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
08.01.2021 13:56
Вирішення:
Закон України «Про публічні закупівлі» (ст. 16) (далі – Закон) встановлює обов’язок замовника вимагати від учасників процедури закупівлі подання документально підтвердженої інформації про їх відповідність встановленим кваліфікаційним критеріям, зокрема документального підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Закон не містить обмежень щодо встановлення способу підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Зазначена кваліфікаційна вимога, встановлена відповідно до вимог Закону, певною мірою гарантує надійність постачальника, та застерігає учасника, який не має досвіду, від відповідальності за операції з матеріальними цінностями державного резерву відповідно до статті 14 Закону України «Про державний матеріальний резерв».
Відсутні підстави для внесення змін.
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Вирішена
ВИМОГА
Номер:
63ab0962f515425ba9a047f343dad744
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-12-16-017829-c.c2
Назва:
ВИМОГА
Вимога:
ПРОСИМО ЗАМОВНИКА БІЛЬШ ЧІТКОО СФОРМУВАТИ ВИМОГУ В ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ.. ЗАМОВНИК ЗАНАЧАЄ, ЩО УЧАСНИК МАЄ НАДАТИ дійсний сертифікат на систему екологічного керування ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015), виданого учаснику та виробнику органом із сертифікації, призначеного на виконання робіт із сертифікації систем управління. Зазначений сертифікат повинен бути діючим до кінцевого терміну постачання харчових продуктів , а в іншому місті тендерної документації зазначає, що учасник має надати сертифікату на систему екологічного керування у відповідності до вимог стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015 IDT), видані органом із сертифікації акредитованим Національним агентством з акредитації України, на ім’я учасника, та дійсні на момент подання пропозиції. З даних вимог не зрозуміло який саме сертифікат має бути наданий сертифікат який акредитований Національним агентством з акредитації України чи сертифікат виданий органом із сертифікації, призначеного на виконання робіт із сертифікації систем управлінняПРОСИМО ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ТА КОНКРЕТИЗУВАТИ ДАНУ ВИМОГУ
Пов'язані документи:
Замовник
- Додаток 1 зі змінами (досвід 16, 17 ст. Закону) (конс мясні) 13.01.21.docx 13.01.2021 17:51
- ТД (консерви) зі змінами 13.01.2021.doc 13.01.2021 17:51
Дата подачі:
08.01.2021 13:55
Вирішення:
Замовник розглянув вимогу та прийняв рішення щодо внесення змін до тендерної документації
Статус вимоги:
Задоволено
Вимога
Вирішена
ВИМОГА
Номер:
c64919d8f5bd4a33a704fdcb2a53ff76
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-12-16-017829-c.a1
Назва:
ВИМОГА
Вимога:
ПРОСИМО ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ВИМОГИ СТОСОВНО ФІНАНЗОВОЇ ЗВІТНОСТІ, А САМЕ ТЕНДЕРНАЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ ЗАЗНАЧЕНО, ЩО УЧАСНИК МАЄ НАДАТИ - Для учасників торгів – фізичних осіб-підприємців — копії Декларації про доходи, одержані за останній звітний квартал (форма № 1);
або копія звіту суб`єкта малого підприємництва – фізичної особи-платника єдиного податку за останній звітній квартал, якщо учасник платник єдиного податку.
УЧАСНИК ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ НЕ МАЄ ЗМОГИ НАДАТИ ДАНИЙ ДОКУМЕНТ, ОСКІЛЬ ДО ЧИННОГО ЗАКОНОДВСТВА, А САМЕ ВІДПОВДНО ДО НАКАЗУ МІНІСТЕРТСВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ 02 ЖОВТНЯ 2015 №859 ( У РЕДАКЦІЇ НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА ФІНАНСІВ УКРАЇНИ ВІД 25 КВІТНЯ 2019 РОКУ №177) ФІЗИЧНІ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦІ СКЛАДАЮТЬ ПОДАТКОВУ ДЕКЛАРАЦІЮ ПРО АЙНОВИЙ СТАН І ДОХОДИ ОДИН РАЗ НА РІК, ПО КВАРТАЛЬНО ДАНО ДЕКЛАРАЦІЇ НЕПЕРЕДБАЧЕНО ЧИННИМЗАКОНОДАВСТВО ПРОСИМО ВНЕСТИ ЗМІНИ
Пов'язані документи:
Замовник
Дата подачі:
08.01.2021 13:55
Вирішення:
Замовник розглянув вимогу та прийняв рішення щодо внесення змін до тендерної документації
Статус вимоги:
Задоволено
Скарга
Відхилено
скарга на неправомірне рішення
Номер:
dad7a1d3c8494392b1180d3562cf11f1
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-12-16-017829-c.c6
Назва:
скарга на неправомірне рішення
Скарга:
Державне агентство резерву України (далі – Замовник) 16.12.2020 року було оголошено відкриті торги з публікацією англійською мовою щодо закупівлі товарів: 15130000-8 М’ясопродукти в кількості 1 200 000,00 фіз банок здійснюється двома лотами:
Лот - 600 000,00 фіз банок «Консерви м’ясні. М'ясо тушковане. Яловичина» вищого сорту; 15131600-1 Вироби з яловичини і телятини;
Лот - 600 000,00 фіз банок «Консерви м’ясні. М'ясо тушковане. Свинина» безсортові, 15131400-9 Продукція зі свинини,
виготовлені згідно з ДСТУ 4450:2005 «Консерви м’ясні. М'ясо тушковане. Технічні умови») (далі – Процедура закупівлі).
Кінцева дата подання пропозицій 22.01.2021 року.
В закупівлі за лотом «Консерви м’ясні. М'ясо тушковане. Яловичина» вищого сорту; 15131600-1 Вироби з яловичини і телятини» прийняли участь три учасники: ТОВ ДНІПРО РІВЕР ГРУП, ТОВ ЕМІ ОН, фізична особа – підприємець Сергієнко Володимир Іванович.
В закупівлі за лотом «Консерви м’ясні. М'ясо тушковане. Свинина» безсортові, 15131400-9 Продукція зі свинини» прийняли участь три учасники: ТОВ ЕМІ ОН, ТОВ "Мясокомбінат"Куп'янський", фізична особа – підприємець Сергієнко Володимир Іванович.
19.02.2021 року замовник оприлюднив рішення про результати прекваліфікації:
- за лотом «Консерви м’ясні. М'ясо тушковане. Яловичина» вищого сорту; 15131600-1 Вироби з яловичини і телятини» замовником було допущено ТОВ ДНІПРО РІВЕР ГРУП, ТОВ ЕМІ ОН та відхилено пропозицію учасника фізична особа – підприємець Сергієнко Володимир Іванович.
- за лотом «Консерви м’ясні. М'ясо тушковане. Свинина» безсортові, 15131400-9 Продукція зі свинини» замовником було допущено ТОВ ЕМІ ОН та відхилено пропозиції учасників ТОВ "Мясокомбінат"Куп'янський" та фізична особа – підприємець Сергієнко Володимир Іванович.
ФОП Сергієнко В.І. не погоджується із відхиленням його пропозиції в закупівлі за обома лотами.
ПІДСТАВИ ЗА ЛОТОМ «Консерви м’ясні. М'ясо тушковане. Яловичина» вищого сорту; 15131600-1 Вироби з яловичини і телятини»:
В протоколі прекваліфікації зазначено: «Опис кваліфікації тендеру. У тендерній пропозиції учасника всупереч вимогам пункту 1.5. Додатку 2 та пункту 2.6 Додатку 4 до тендерної документації у декларації виробника зазначено строк придатності консервів не більше 4 років від дати виготовлення».
Замовником зроблено висновок про невідповідність декларації виробника, що була надана в складі пропозиції ФОП Сергієнко В.І., вимогам тендерної документації.
Згідно умов тендерної документації частина 3 розділ ІІІ встановлено:
«Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація: Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозицій гарантійний лист, оформлений за формою згідно Додатку 3 до тендерної документації, та Додаток 2 до тендерної документації, підписані уповноваженою особою учасника, та:
- оригінал декларації виробника з відміткою «на зберігання до державного резерву»
Умовами тендерної документації не було встановлено, що декларація виробника, яка надається учасниками в складі пропозиції, повинна відповідати пункту 1.5. Додатку 2 та пункту 2.6 Додатку 4.
Умовами тендерної документації не було встановлено до декларації виробника, яка надається учасниками в складі пропозиції, будь – яких інших окремих вимог до змісту або оформлення декларації виробника, крім наявності відмітки «на зберігання до державного резерву».
ФОП Сергієнко В.І. виконав всі вимоги тендерної документації встановлені до декларації виробника, а саме надав в складі пропозиції декларацію виробника на товар, що є предметом закупівлі, декларація містила відмітку «на зберігання до державного резерву» (файл «декларація виробника.jpg»).
Щодо відповідності пропозиції ФОП Сергієнко В.І. вимогам тендерної документації стосовно додатку 4 Проект договору.
Згідно частини 1 Розділ ІІІ тендерної документації встановлено:
«Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, сканованих у кольоровому вигляді з:
- проектом договору (Додаток 4), сторінки якого завірені підписом уповноваженої особи»
Згідно частини 3 Розділ VІ тендерної документації встановлено:
«Проект договору складено з урахуванням особливостей предмета закупівлі та зазначенням порядку змін його умов (Додаток 4 до тендерної документації).
Учасник надає у складі тендерної пропозиції лист-згоду про погодження з проектом договору, істотними умовами проекту договору, підписаний та скріплений печаткою (Додаток 4 до тендерної документації)».
Відповідність вказаним вимогам тендерної документації ФОП Сергієнко В.І. підтвердив шляхом надання проекту договору, сторінки якого завірені підписом уповноваженої особи (файл «Проект консерви яловичина.pdf» ) та шляхом надання листа згоди з проектом договору та істотними умовами проекту договору (файл «лист згода проект договору.pdf»). Інших вимог для підтвердження відповідності пропозиції учасника стосовно додатку 4 «Проект договору» в тендерній документації не було передбачено.
Щодо відповідності пропозиції ФОП Сергієнко В.І. вимогам тендерної документації стосовно додатку 2.
Згідно частини 1 Розділ ІІІ тендерної документації встановлено:
«Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, сканованих у кольоровому вигляді з:
- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). (Додаток 2)»
Згідно частини 6 Розділ ІІІ тендерної документації встановлено:
«Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозицій гарантійний лист, оформлений за формою згідно Додатку 3 до тендерної документації, та Додаток 2 до тендерної документації, підписані уповноваженою особою учасника».
Відповідність вказаним вимогам тендерної документації ФОП Сергієнко В.І. підтвердив шляхом надання:
- підписаного та перефразованого додатку 2(файл «додаток 2 яловичина.pdf»), в якому гарантував, зокрема, у пункті 1.5. відповідний термін придатності;
- Гарантійний лист додаток 3 (файл «гарантійний лист додаток 3 яловичина.pdf»), в пункті 1 якого гарантував при поставці надавати декларацію виробника (посвідчення про якість) з відміткою «на зберігання до державного резерву» з відображенням якіcних характеристик продукції на кожну окрему партію консервів м`ясних згідно додатку 1 – оригінал;
- Гарантійний лист, яким ФОП Сергієнко В.І., як учасник, гарантує відповідність своєї пропозиції всім вимогам замовника, що викладені у тендерній документації (в будь-якій її частині), надає погодження та гарантує виконання всіх зазначених в тендерній документації вимог (файл «основна гарантія.pdf»);
- Всі інші документи, передбачені частиною 6 розділу ІІІ тендерної документації.
Вимоги, на які посилається замовник при відхиленні пропозиції ФОП Сергієнко В.І. :
- пункт 2.6 проекту договору додаток 4: «Строк придатності консервів м’ясних – 4 роки від дати виготовлення. Постачальник відповідає за якість та безпечність продукції протягом всього строку придатності, при дотриманні відповідних умов зберігання»
- пункт 1.5 додатку 2: «Строк придатності консервів м’ясних – 4 роки від дати виготовлення. Постачальник відповідає за якість та безпечність продукції протягом всього строку придатності, при дотриманні відповідних умов зберігання»
встановлені до постачальника, а не до учасника закупівлі. ФОП Сергієнко В.І. виконав всі вимоги замовника, передбачені для учасників закупівлі.
На підставі викладеного замовник неправомірно відхилив пропозицію учасника ФОП Сергієнко В.І., яка відповідала всім вимогам, встановленим у тендерній документації до учасників закупівлі.
Окремо, повідомляємо щодо терміну «не більше 4 років від дати виготовлення», зазначеному у декларації виробника.
Предмет закупівлі «Консерви м’ясні. М'ясо тушковане. Яловичина» вищого сорту, розфасовані у металеві банки познаки 12, масою нетто 525г виготовлені згідно з ДСТУ 4450:2005 «Консерви м’ясні. М'ясо тушковане. Технічні умови».
Умовами ДСТУ 4450:2005 встановлено:
«Розділ 13 Гарантії виробника.
п.13.1. Підприємство виробник гарантує відповідність якості та безпеки консервів вимогам цього стандарту за умови дотримування правил транспортування і зберігання, зазначених в розділі 10 цього стандарту.
П.13.2. Строк придатності консервів повинен відповідати вимогам 10.2 цього стандарту.
П. 10.2 Правила зберігання.
П.10.2.1. Консерви зберігають за температури від 0°С до 20°С та відносній вологості повітря не вище 75%. Строк придатності консервів: - в металевих банках – не більше 4 років від дати виготовлення».
З викладеного виходить, що формулювання щодо строку придатності, зазначене в декларації виробника, яка надана в складі пропозиції, повністю відповідає вимогам державного стандарту України 4450:2005. Зазначене формулювання у відповідності до вимог розділів 10 та 13 ДСТУ 4450:2005 означає, що строк придатності консервів складає 4 роки за умови дотримування правил транспортування і зберігання.
Крім того в декларації виробника зазначена дата виготовлення 25.12.2020 року, а в складі пропозиції міститься також етикетка виробника (файл «маркування яловичина тушкована.jpg») (надана як зразок маркування споживчої тари згідно частини 6 Розділ ІІІ тендерної документації) , яка містить інформацію «вжити до 25.12.2024 року», що свідчить про термін придатності запропонованого товару 4 роки.
На підставі викладеного виходить, що пропозиція ФОП Сергієнко В.І. відповідає вимогам замовника, викладеним у тендерній документації, а товар та документи виробника ФОП Сергієнко В.І. відповідають вимогам державних стандартів України. А тому замовник неправомірно відхилив нашу пропозицію.
Поряд з цим Замовник проігнорував наявні невідповідності у пропозиціях інших учасників процедури закупівлі чим порушив вимоги ЗУ Про публічні закупівлі недискримінація учасників та об’єктивне, неупереджене, рівне ставлення до них.
Пропозиція учасника ТОВ ДНІПРО РІВЕР ГРУП за лотом «Консерви м’ясні. М'ясо тушковане. Яловичина» вищого сорту; 15131600-1 Вироби з яловичини і телятини» не відповідає вимогам тендерної документації.
По-перше:
Згідно умов тендерної документації розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції передбачена вимога: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, сканованих у кольоровому вигляді з:
- листом у довільній формі щодо необхідності застосування заходів із захисту довкілля: товари, що є предметом закупівлі, повинні відповідати вимогам чинного законодавства із захисту довкілля, основним вимогам державної політики України в галузі захисту довкілля та вимогам чинного природоохоронного законодавства, з наданням сертифікату на систему екологічного керування у відповідності до вимог стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015 IDT), виданого учаснику та виробнику органом із сертифікації, призначеного на виконання робіт із сертифікації систем управління, та дійсного на момент подання тендерної пропозиції і до кінцевого терміну постачання харчових продуктів.»
В складі пропозиції учасника ТОВ ДНІПРО РІВЕР ГРУП міститься сертифікат на систему екологічного керування у відповідності до вимог стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015 IDT), виданого учаснику органом сертифікації ТОВ Центр відповідності «Фактум» (файл «10 захист довкілля.7z»). В даному сертифікаті зазначено «Дійсний до 28.02.2021 року».
Умовами тендерної документації передбачено: частина 4.4 розділу І «Продукція поставляється та закладається до 30 червня 2021 року».
Термін дії сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015 IDT), наданого учасником ТОВ ДНІПРО РІВЕР ГРУП, не відповідає терміну постачання, що визначений умовами тендерної документації, він є значно меншим, а тому пропозиція учасника ТОВ ДНІПРО РІВЕР ГРУП не відповідає умовам тендерної документації .
По-друге:
Згідно частини 6. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції передбачена вимога:
«Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозицій гарантійний лист, оформлений за формою згідно Додатку 3 до тендерної документації, та Додаток 2 до тендерної документації, підписані уповноваженою особою учасника, та:
- оригінал декларації виробника з відміткою «на зберігання до державного резерву»;
- оригінал експертного висновку або протоколу випробувань компетентної акредитованої лабораторії, уповноваженої для цілей державного контролю, на консерви м’ясні, що закладаються до державного резерву, в якому відображена відповідність всіх показників лабораторних випробувань вимогам ДСТУ 4450:2005, вимогам Додатку 2 до тендерної документації і зазначений строк придатності консервів м’ясних.
В складі пропозиції учасник ТОВ ДНІПРО РІВЕР ГРУП надав декларацію виробника № 14 від 15 січня 2021 року на консерви м’ясні м'ясо тушковане вищий сорт з відміткою «на зберігання до державного резерву». ( файл «15 документи від виробника.7z»)
В складі пропозиції учасник ТОВ ДНІПРО РІВЕР ГРУП надав експертний висновок № 0053 п/20 від 11 січня 2021 року, що виданий за результатами проведених досліджень на товар згідно декларації виробника № 112 від 29.12.2020 року.(файл «14 експертний висновок.7z»)
Експертний висновок було зроблено на інший товар, що був отриманий учасником ТОВ ДНІПРО РІВЕР ГРУП 29 грудня 2020 року.
Пропозиція учасника ТОВ ДНІПРО РІВЕР ГРУП не містить оригінал експертного висновку або протоколу випробувань компетентної акредитованої лабораторії, уповноваженої для цілей державного контролю, на консерви м’ясні, що закладаються до державного резерву відповідно декларації виробника № 14 від 15 січня 2021 року з відміткою «на зберігання до державного резерву».
Пропозиція учасника ТОВ ДНІПРО РІВЕР ГРУП не відповідає умовам частини 6 розділу ІІІ тендерної документації.
По-третє:
Згідно частини 3 додатку 1 тендерної документації встановлено вимогу:
«3.6. Учасник надає оригінал (або нотаріально завірену копію) дійсного сертифікату системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:20), виданого учаснику та виробнику органом із сертифікації, призначеного на виконання робіт із сертифікації систем управління. Зазначений сертифікат повинен бути діючим до кінцевого терміну постачання харчових продуктів».
В складі пропозиції учасника ТОВ ДНІПРО РІВЕР ГРУП міститься сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:20), виданого учаснику органом сертифікації ТОВ Центр відповідності «Фактум» (файл «19 Закон 771- 3 частина.7z»). В даному сертифікаті зазначено «Дійсний до 28.02.2021 року».
Умовами тендерної документації передбачено: частина 4.4 розділу І «Продукція поставляється та закладається до 30 червня 2021 року».
Термін дії сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:20), наданого учасником ТОВ ДНІПРО РІВЕР ГРУП, не відповідає терміну постачання, що визначений умовами тендерної документації, він є значно меншим, а тому пропозиція учасника ТОВ ДНІПРО РІВЕР ГРУП не відповідає умовам тендерної документації .
ПІДСТАВИ ЗА ЛОТОМ «Консерви м’ясні. М'ясо тушковане. Свинина» безсортові, 15131400-9 Продукція зі свинини» :
В протоколі прекваліфікації зазначено: «Опис кваліфікації тендеру. У тендерній пропозиції учасника всупереч вимогам пункту 1.5. Додатку 2 та пункту 2.6 Додатку 4 до тендерної документації у декларації виробника зазначено строк придатності консервів не більше 4 років від дати виготовлення».
Замовником зроблено висновок про невідповідність декларації виробника, що була надана в складі пропозиції ФОП Сергієнко В.І., вимогам тендерної документації.
Згідно умов тендерної документації частина 3 розділ ІІІ встановлено:
«Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація: Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозицій гарантійний лист, оформлений за формою згідно Додатку 3 до тендерної документації, та Додаток 2 до тендерної документації, підписані уповноваженою особою учасника, та:
- оригінал декларації виробника з відміткою «на зберігання до державного резерву»
Умовами тендерної документації не було встановлено, що декларація виробника, яка надається учасниками в складі пропозиції, повинна відповідати пункту 1.5. Додатку 2 та пункту 2.6 Додатку 4.
Умовами тендерної документації не було встановлено до декларації виробника, яка надається учасниками в складі пропозиції, будь – яких інших окремих вимог до змісту або оформлення декларації виробника, крім наявності відмітки «на зберігання до державного резерву».
ФОП Сергієнко В.І. виконав всі вимоги тендерної документації встановлені до декларації виробника, а саме надав в складі пропозиції декларацію виробника на товар, що є предметом закупівлі, декларація містила відмітку «на зберігання до державного резерву» (файл «декларація виробника.jpg»).
Щодо відповідності пропозиції ФОП Сергієнко В.І. вимогам тендерної документації стосовно додатку 4 Проект договору.
Згідно частини 1 Розділ ІІІ тендерної документації встановлено:
«Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, сканованих у кольоровому вигляді з:
- проектом договору (Додаток 4), сторінки якого завірені підписом уповноваженої особи»
Згідно частини 3 Розділ VІ тендерної документації встановлено:
«Проект договору складено з урахуванням особливостей предмета закупівлі та зазначенням порядку змін його умов (Додаток 4 до тендерної документації).
Учасник надає у складі тендерної пропозиції лист-згоду про погодження з проектом договору, істотними умовами проекту договору, підписаний та скріплений печаткою (Додаток 4 до тендерної документації)».
Відповідність вказаним вимогам тендерної документації ФОП Сергієнко В.І. підтвердив шляхом надання проекту договору, сторінки якого завірені підписом уповноваженої особи (файл «Проект консерви свинина.pdf» ) та шляхом надання листа згоди з проектом договору та істотними умовами проекту договору (файл «лист згода проект договору.pdf»). Інших вимог для підтвердження відповідності пропозиції учасника стосовно додатку 4 «Проект договору» в тендерній документації не було передбачено.
Щодо відповідності пропозиції ФОП Сергієнко В.І. вимогам тендерної документації стосовно додатку 2.
Згідно частини 1 Розділ ІІІ тендерної документації встановлено:
«Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, сканованих у кольоровому вигляді з:
- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). (Додаток 2)»
Згідно частини 6 Розділ ІІІ тендерної документації встановлено:
«Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозицій гарантійний лист, оформлений за формою згідно Додатку 3 до тендерної документації, та Додаток 2 до тендерної документації, підписані уповноваженою особою учасника».
Відповідність вказаним вимогам тендерної документації ФОП Сергієнко В.І. підтвердив шляхом надання:
- підписаного та перефразованого додатку 2(файл «додаток 2 свинина.pdf»), в якому гарантував, зокрема, у пункті 1.5. відповідний термін придатності;
- Гарантійний лист додаток 3 (файл «гарантійний лист додаток 3 свинина.pdf»), в пункті 1 якого гарантував при поставці надавати декларацію виробника (посвідчення про якість) з відміткою «на зберігання до державного резерву» з відображенням якіcних характеристик продукції на кожну окрему партію консервів м`ясних згідно додатку 1 – оригінал;
- Гарантійний лист, яким ФОП Сергієнко В.І., як учасник, гарантує відповідність своєї пропозиції всім вимогам замовника, що викладені у тендерній документації (в будь-якій її частині), надає погодження та гарантує виконання всіх зазначених в тендерній документації вимог (файл «основна гарантія.pdf»);
- Всі інші документи, передбачені частиною 6 розділу ІІІ тендерної документації.
Вимога тендерної документації, на яку посилається замовник при відхиленні пропозиції ФОП Сергієнко В.І. - пункт 2.6 проекту договору додаток 4 тендерної документації:
«2.6 При поставці та закладенні до державних організацій чи підприємств, що належать до сфери управління Держрезерву (далі – відповідальний зберігач), постачальник повинен надати наступні супровідні документи на кожну партію консервів м’ясних згідно Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», що підтверджують її якість та безпечність, а саме:
2.6.1 Декларацію виробника (посвідчення про якість) з відміткою «на зберігання до державного резерву» з відображенням якіcних характеристик продукції на кожну окрему партію консервів м`ясних згідно додатку 1 - оригінал;
2.6.2 Видаткову накладну (на кожну транспортну одиницю) на передачу консервів м'ясних – оригінал;
2.6.3 Експертний висновок або протокол випробувань акредитованої випробувальної лабораторії на кожну партію консервів м’ясних, що закладаються до державного резерву в якому повинні бути відображені лабораторні показники згідно з вимогами ДСТУ 4450:2005 - оригінал;
2.6.4 Товарно-транспортна накладна – оригінал;
2.6.5 Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на споживчу тару -– *копію;
2.6.6 Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на транспортну тару -– *копію;
2.6.7 Якісне посвідчення на споживчу тару – *копію;
2.6.8 Якісне посвідчення на транспортну тару – *копію;
2.6.9 Експлуатаційний дозвіл (об’єктів) з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів – *копію.
* Копії вказаних документів повинні бути завірені постачальником консервів м`ясних.
- »
ВКАЗАНИЙ ЗАМОВНИКОМ ПУНКТ ВЗАГАЛІ НЕ СТОСУЄТЬСЯ СТРОКІВ ПРИДАТНОСТІ ТОВАРУ.
Вимога тендерної документації, на яку посилається замовник при відхиленні пропозиції ФОП Сергієнко В.І. - пункт 1.5 додатку 2 тендерної документації: «Строк придатності консервів м’ясних – 4 роки від дати виготовлення. Постачальник відповідає за якість та безпечність продукції протягом всього строку придатності, при дотриманні відповідних умов зберігання».
Вказана замовником вимога встановлена до постачальника, а не до учасника закупівлі. ФОП Сергієнко В.І. виконав всі вимоги замовника, передбачені для учасників закупівлі.
На підставі викладеного замовник неправомірно відхилив пропозицію учасника ФОП Сергієнко В.І., яка відповідала всім вимогам, встановленим у тендерній документації до учасників закупівлі.
Окремо, повідомляємо щодо терміну «не більше 4 років від дати виготовлення», зазначеному у декларації виробника.
Предмет закупівлі «Консерви м’ясні. М'ясо тушковане. Свинина» безсортові, розфасовані у металеві банки познаки 12, масою нетто 525г виготовлені згідно з ДСТУ 4450:2005 «Консерви м’ясні. М'ясо тушковане. Технічні умови».
Умовами ДСТУ 4450:2005 встановлено:
«Розділ 13 Гарантії виробника.
п.13.1. Підприємство виробник гарантує відповідність якості та безпеки консервів вимогам цього стандарту за умови дотримування правил транспортування і зберігання, зазначених в розділі 10 цього стандарту.
П.13.2. Строк придатності консервів повинен відповідати вимогам 10.2 цього стандарту.
П. 10.2 Правила зберігання.
П.10.2.1. Консерви зберігають за температури від 0°С до 20°С та відносній вологості повітря не вище 75%. Строк придатності консервів: - в металевих банках – не більше 4 років від дати виготовлення».
З викладеного виходить, що формулювання щодо строку придатності, зазначене в декларації виробника, яка надана в складі пропозиції, повністю відповідає вимогам державного стандарту України 4450:2005. Зазначене формулювання у відповідності до вимог розділів 10 та 13 ДСТУ 4450:2005 означає, що строк придатності консервів складає 4 роки за умови дотримування правил транспортування і зберігання.
Крім того в декларації виробника зазначена дата виготовлення 25.12.2020 року, а в складі пропозиції міститься також етикетка виробника (файл «маркування свинина тушкована.jpg») (надана як зразок маркування споживчої тари згідно частини 6 Розділ ІІІ тендерної документації) , яка містить інформацію «вжити до 25.12.2024 року», що свідчить про термін придатності запропонованого товару 4 роки.
На підставі викладеного виходить, що пропозиція ФОП Сергієнко В.І. відповідає вимогам замовника, викладеним у тендерній документації, а товар та документи виробника ФОП Сергієнко В.І. відповідають вимогам державних стандартів України. А тому замовник неправомірно відхилив нашу пропозицію.
Зазначені дії Замовника є порушенням принципів здійснення закупівель, передбачених статтею 5 Закону, зокрема, недискримінації учасників та рівного ставлення до них та об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури.
ПРОСИМО:
1) Прийняти дану скаргу до розгляду.
2) Призупинити процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за скаргою.
3) Перевірити тендерну пропозицію ТОВ ДНІПРО РІВЕР ГРУП у відкритих торгах з публікацією англійською мовою на закупівлю товару ДК 021:2015: 15130000-8 М’ясопродукти за лотом «Консерви м’ясні. М'ясо тушковане. Яловичина» вищого сорту; 15131600-1 Вироби з яловичини і телятини», та визнати такою, що не відповідає вимогам тендерної документації замовника.
4) Визнати неправомірним рішення Замовника про допущення до аукціону ТОВ ДНІПРО РІВЕР ГРУП та зобов’язати його скасувати рішення про допущення до аукціону ТОВ ДНІПРО РІВЕР ГРУП у відкритих торгах з публікацією англійською мовою на закупівлю товару ДК 021:2015: 15130000-8 М’ясопродукти за лотом «Консерви м’ясні. М'ясо тушковане. Яловичина» вищого сорту; 15131600-1 Вироби з яловичини і телятини».
5) Перевірити тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця Сергієнко Володимира Івановича у відкритих торгах з публікацією англійською мовою на закупівлю товару ДК 021:2015: 15130000-8 М’ясопродукти за Лотом «Консерви м’ясні. М'ясо тушковане. Яловичина» вищого сорту; 15131600-1 Вироби з яловичини і телятини», та визнати такою, що відповідає вимогам тендерної документації замовника.
6) Визнати неправомірним рішення Замовника про відхилення пропозиції учасника фізичної особи – підприємця Сергієнко Володимира Івановича у відкритих торгах з публікацією англійською мовою на закупівлю товару ДК 021:2015: 15130000-8 М’ясопродукти за Лотом «Консерви м’ясні. М'ясо тушковане. Яловичина» вищого сорту; 15131600-1 Вироби з яловичини і телятини» та зобов’язати його скасувати рішення про відхилення пропозиції фізичної особи – підприємця Сергієнко Володимира Івановича у відкритих торгах з публікацією англійською мовою на закупівлю товару ДК 021:2015: 15130000-8 М’ясопродукти за Лотом «Консерви м’ясні. М'ясо тушковане. Яловичина» вищого сорту; 15131600-1 Вироби з яловичини і телятини».
7) Перевірити тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця Сергієнко Володимира Івановича у відкритих торгах з публікацією англійською мовою на закупівлю товару ДК 021:2015: 15130000-8 М’ясопродукти за Лотом «Консерви м’ясні. М'ясо тушковане. Свинина» безсортові, 15131400-9 Продукція зі свинини», та визнати такою, що відповідає вимогам тендерної документації замовника.
8) Визнати неправомірним рішення Замовника про відхилення пропозиції учасника фізичної особи – підприємця Сергієнко Володимира Івановича у відкритих торгах з публікацією англійською мовою на закупівлю товару ДК 021:2015: 15130000-8 М’ясопродукти за Лотом «Консерви м’ясні. М'ясо тушковане. Свинина» безсортові, 15131400-9 Продукція зі свинини» та зобов’язати його скасувати рішення про відхилення пропозиції фізичної особи – підприємця Сергієнко Володимира Івановича у відкритих торгах з публікацією англійською мовою на закупівлю товару ДК 021:2015: 15130000-8 М’ясопродукти за Лотом «Консерви м’ясні. М'ясо тушковане. Свинина» безсортові, 15131400-9 Продукція зі свинини».
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга 24.02.2021 20:45
- рішення від 26.02.2021 № 3609 + лист Замовнику .pdf 01.03.2021 16:35
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.03.2021 № 4525.pdf 11.03.2021 19:54
- рішення від 10.03.2021 № 4525.pdf 15.03.2021 18:35
- ДСТУ 14001 -2021.pdf 04.03.2021 17:34
- Лист ТОВ ФАКТУМ.pdf 04.03.2021 17:34
- Пояснення на скаргу за оголошенням UA-2020-12-16-017829-c..pdf 04.03.2021 17:34
- ДСТУ 9001 -2021.pdf 04.03.2021 17:34
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.02.2021 21:17
Дата розгляду скарги:
10.03.2021 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.03.2021 16:35
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
15.03.2021 18:36
Задовільнена:
Так
Вимога
Є відповідь
неправомірне відхилення пропозиції
Номер:
838f7db1b2da47648537ab13c73d1abf
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-12-16-017829-c.c5
Назва:
неправомірне відхилення пропозиції
Вимога:
ФОП Сергієнко В.І. не погоджується із відхиленням його пропозиції в закупівлі UA-2020-12-16-017829-c та повідомляє про неправомірність дій замовника.
В протоколі прекваліфікації зазначено: «Опис кваліфікації тендеру. У тендерній пропозиції учасника всупереч вимогам пункту 1.5. Додатку 2 та пункту 2.6 Додатку 4 до тендерної документації у декларації виробника зазначено строк придатності консервів не більше 4 років від дати виготовлення».
Замовником зроблено висновок про невідповідність декларації виробника, що була надана в складі пропозиції ФОП Сергієнко В.І. , вимогам тендерної документації.
Умовами тендерної документації не було встановлено, що декларація виробника, яка надається учасниками в складі пропозиції повинна відповідати пункту 1.5. Додатку 2 та пункту 2.6 Додатку 4.
Умовами тендерної документації не було встановлено декларації виробника, яка надається учасниками в складі пропозиції, будь – яких інших окремих вимог до змісту або оформлення декларації виробника, крім наявності відмітки «на зберігання до державного резерву».
ФОП Сергієнко В.І. виконав всі вимоги тендерної документації встановлені до декларації виробника, а саме надав в складі пропозиції декларацію виробника на товар, що є предметом закупівлі, декларація містила відмітку «на зберігання до державного резерву».
Відповідність додатку 4 проект договору ФОП Сергієнко В.І. підтвердив шляхом надання проекту договору, сторінки якого завірені підписом уповноваженої особи (відповідно до частини 1 розділу ІІІ тендерної документації) та шляхом надання листа згоди з проектом договору та істотними умовами проекту договору.
Відповідність додатку 2 «Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі консерви м’ясні свинина» ФОП Сергієнко В.І. підтвердив шляхом надання:
- підписаного додатку 2(відповідно до частини 1 розділу ІІІ тендерної документації), в якому гарантував, зокрема, у пункті 1.5. відповідний термін придатності;
- Гарантійний лист додаток 3, в пункті 1 якого гарантував при поставці надавати декларацію виробника (посвідчення про якість) з відміткою «на зберігання до державного резерву» з відображенням якіcних характеристик продукції на кожну окрему партію консервів м`ясних згідно додатку 1 – оригінал;
- Гарантійний лист, яким ФОП Сергієнко В.І., як учасник, гарантує відповідність своєї пропозиції всім вимогам замовника, що викладені у тендерній документації (в будь-якій її частині), надає погодження та гарантує виконання всіх зазначених в тендерній документації вимог;
- Всі інші документи, передбачені частиною 6 розділу ІІІ тендерної документації.
Вимога тендерної докуменртації, на яку посилається замовник при відхиленні пропозиції ФОП Сергієнко В.І. - пункт 2.6 проекту договору додаток 4:
«2.6 При поставці та закладенні до державних організацій чи підприємств, що належать до сфери управління Держрезерву (далі – відповідальний зберігач), постачальник повинен надати наступні супровідні документи на кожну партію консервів м’ясних згідно Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», що підтверджують її якість та безпечність, а саме:
2.6.1 Декларацію виробника (посвідчення про якість) з відміткою «на зберігання до державного резерву» з відображенням якіcних характеристик продукції на кожну окрему партію консервів м`ясних згідно додатку 1 - оригінал;
2.6.2 Видаткову накладну (на кожну транспортну одиницю) на передачу консервів м'ясних – оригінал;
2.6.3 Експертний висновок або протокол випробувань акредитованої випробувальної лабораторії на кожну партію консервів м’ясних, що закладаються до державного резерву в якому повинні бути відображені лабораторні показники згідно з вимогами ДСТУ 4450:2005 - оригінал;
2.6.4 Товарно-транспортна накладна – оригінал;
2.6.5 Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на споживчу тару -– *копію;
2.6.6 Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на транспортну тару -– *копію;
2.6.7 Якісне посвідчення на споживчу тару – *копію;
2.6.8 Якісне посвідчення на транспортну тару – *копію;
2.6.9 Експлуатаційний дозвіл (об’єктів) з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів – *копію.
* Копії вказаних документів повинні бути завірені постачальником консервів м`ясних.
- »
ВКАЗАНИЙ ЗАМОВНИКОМ ПУНКТ ВЗАГАЛІ НЕ СТОСУЄТЬСЯ СТРОКІВ ПРИДАТНОСТІ ТОВАРУ.
Вимога тендерної документації, на яку посилається замовник при відхиленні пропозиції ФОП Сергієнко В.І. - пункт 1.5 додатку 2: «Строк придатності консервів м’ясних – 4 роки від дати виготовлення. Постачальник відповідає за якість та безпечність продукції протягом всього строку придатності, при дотриманні відповідних умов зберігання».
Вказана замовником вимога встановлена до постачальника, а не до учасника закупівлі. ФОП Сергієнко В.І. виконав всі вимоги замовника, передбачені для учасників закупівлі.
На підставі викладеного замовник неправомірно відхилив пропозицію учасника ФОП Сергієнко В.І., яка відповідала всім вимогам, встановленим у тендерній документації до учасників закупівлі.
Окремо, повідомляємо щодо терміну «не більше 4 років від дати виготовлення», зазначеному у декларації виробника.
Предмет закупівлі «Консерви м’ясні. М'ясо тушковане. Свинина» безсортові, розфасовані у металеві банки познаки 12, масою нетто 525г виготовлені згідно з ДСТУ 4450:2005 «Консерви м’ясні. М'ясо тушковане. Технічні умови».
Умовами ДСТУ 4450:2005 встановлено:
«Розділ 13 Гарантії виробника.
п.13.1. Підприємство виробник гарантує відповідність якості та безпеки консервів вимогам цього стандарту за умови дотримування правил транспортування і зберігання, зазначених в розділі 10 цього стандарту.
П.13.2. Строк придатності консервів повинен відповідати вимогам 10.2 цього стандарту.
П. 10.2 Правила зберігання.
12.2.1. Консерви зберігають за температури від 0°С до 20°С та відносній вологості повітря не вище 75%. Строк придатності консервів: - в металевих банках – не більше 4 років від дати виготовлення».
З викладеного виходить, що формулювання щодо строку придатності, зазначене в декларації виробника, яка надана в складі пропозиції, повністю відповідає вимогам державного стандарту України 4450:2005. Зазначене формулювання у відповідності до вимог розділів 10 та 13 ДСТУ 4450:2005 означає, що строк придатності консервів складає 4 роки за умови дотримування правил транспортування і зберігання.
На підставі викладеного виходить, що пропозиція ФОП Сергієнко В.І. відповідає вимогам замовника, викладеним у тендерній документації, а товар та документи виробника ФОП Сергієнко В.І. відповідають вимогам державних стандартів України.
На підставі викладеного, просимо замовника переглянути рішення про відхилення пропозиції учасника ФОП Сергієнко В.І.. У випадку ігнорування даної вимоги будемо змушені звернутися за захистом порушених прав до інших уповноважених органів.
Пов'язані документи:
Учасник
- вимога 22.02.2021 20:09
Дата подачі:
22.02.2021 20:09
Вирішення:
Відповідно до вимог частини третьої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо інформацію:
у декларації виробника, що подана учасником у складі тендерної пропозиції, зазначено строк придатності консервів не більше 4 років від дати виготовлення та не дотримано вимог пункту 1.5. Додатку 2 та пункту 2.5 Додатку 4 до тендерної документації щодо терміну придатності консервів – 4 роки від дати виготовлення.
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Є відповідь
неправомірне рішення про відхилення пропозиції
Номер:
0dfddbd6e5d4444e9b826c6323831cde
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-12-16-017829-c.a4
Назва:
неправомірне рішення про відхилення пропозиції
Вимога:
ФОП Сергієнко В.І. не погоджується із відхиленням його пропозиції в закупівлі UA-2020-12-16-017829-c та повідомляє про неправомірність дій замовника.
В протоколі прекваліфікації зазначено: «Опис кваліфікації тендеру. У тендерній пропозиції учасника всупереч вимогам пункту 1.5. Додатку 2 та пункту 2.6 Додатку 4 до тендерної документації у декларації виробника зазначено строк придатності консервів не більше 4 років від дати виготовлення».
Замовником зроблено висновок про невідповідність декларації виробника, що була надана в складі пропозиції ФОП Сергієнко В.І. , вимогам тендерної документації.
Умовами тендерної документації не було встановлено, що декларація виробника, яка надається учасниками в складі пропозиції повинна відповідати пункту 1.5. Додатку 2 та пункту 2.6 Додатку 4.
Умовами тендерної документації не було встановлено декларації виробника, яка надається учасниками в складі пропозиції, будь – яких інших окремих вимог до змісту або оформлення декларації виробника, крім наявності відмітки «на зберігання до державного резерву».
ФОП Сергієнко В.І. виконав всі вимоги тендерної документації встановлені до декларації виробника, а саме надав в складі пропозиції декларацію виробника на товар, що є предметом закупівлі, декларація містила відмітку «на зберігання до державного резерву».
Відповідність додатку 4 проект договору ФОП Сергієнко В.І. підтвердив шляхом надання проекту договору, сторінки якого завірені підписом уповноваженої особи (відповідно до частини 1 розділу ІІІ тендерної документації) та шляхом надання листа згоди з проектом договору та істотними умовами проекту договору.
Відповідність додатку 2 «Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі консерви м’ясні яловичина» ФОП Сергієнко В.І. підтвердив шляхом надання:
- підписаного додатку 2(відповідно до частини 1 розділу ІІІ тендерної документації), в якому гарантував, зокрема, у пункті 1.5. відповідний термін придатності;
- Гарантійний лист додаток 3, в пункті 1 якого гарантував при поставці надавати декларацію виробника (посвідчення про якість) з відміткою «на зберігання до державного резерву» з відображенням якіcних характеристик продукції на кожну окрему партію консервів м`ясних згідно додатку 1 – оригінал;
- Гарантійний лист, яким ФОП Сергієнко В.І., як учасник, гарантує відповідність своєї пропозиції всім вимогам замовника, що викладені у тендерній документації (в будь-якій її частині), надає погодження та гарантує виконання всіх зазначених в тендерній документації вимог;
- Всі інші документи, передбачені частиною 6 розділу ІІІ тендерної документації.
Вимоги, на які посилається замовник при відхиленні пропозиції ФОП Сергієнко В.І. :
- пункт 2.6 проекту договору додаток 4: «Строк придатності консервів м’ясних – 4 роки від дати виготовлення. Постачальник відповідає за якість та безпечність продукції протягом всього строку придатності, при дотриманні відповідних умов зберігання»
- пункт 1.5 додатку 2: «Строк придатності консервів м’ясних – 4 роки від дати виготовлення. Постачальник відповідає за якість та безпечність продукції протягом всього строку придатності, при дотриманні відповідних умов зберігання»
встановлені до постачальника, а не до учасника закупівлі. ФОП Сергієнко В.І. виконав всі вимоги замовника, передбачені для учасників закупівлі.
На підставі викладеного замовник неправомірно відхилив пропозицію учасника ФОП Сергієнко В.І., яка відповідала всім вимогам, встановленим у тендерній документації до учасників закупівлі.
Окремо, повідомляємо щодо терміну «не більше 4 років від дати виготовлення», зазначеному у декларації виробника.
Предмет закупівлі «Консерви м’ясні. М'ясо тушковане. Яловичина» вищого сорту, розфасовані у металеві банки познаки 12, масою нетто 525г виготовлені згідно з ДСТУ 4450:2005 «Консерви м’ясні. М'ясо тушковане. Технічні умови».
Умовами ДСТУ 4450:2005 встановлено:
«Розділ 13 Гарантії виробника.
п.13.1. Підприємство виробник гарантує відповідність якості та безпеки консервів вимогам цього стандарту за умови дотримування правил транспортування і зберігання, зазначених в розділі 10 цього стандарту.
П.13.2. Строк придатності консервів повинен відповідати вимогам 10.2 цього стандарту.
П. 10.2 Правила зберігання.
12.2.1. Консерви зберігають за температури від 0°С до 20°С та відносній вологості повітря не вище 75%. Строк придатності консервів: - в металевих банках – не більше 4 років від дати виготовлення».
З викладеного виходить, що формулювання щодо строку придатності, зазначене в декларації виробника, яка надана в складі пропозиції, повністю відповідає вимогам державного стандарту України 4450:2005. Зазначене формулювання у відповідності до вимог розділів 10 та 13 ДСТУ 4450:2005 означає, що строк придатності консервів складає 4 роки за умови дотримування правил транспортування і зберігання.
На підставі викладеного виходить, що пропозиція ФОП Сергієнко В.І. відповідає вимогам замовника, викладеним у тендерній документації, а товар та документи виробника ФОП Сергієнко В.І. відповідають вимогам державних стандартів України.
Поряд з цим Замовник проігнорував наявні невідповідності у пропозиціях інших учасників процедури закупівлі чим порушив вимоги ЗУ Про публічні закупівлі недискримінація учасників та об’єктивне, неупереджене, рівне ставлення до них.
Пропозиція учасника ТОВ ДНІПРО РІВЕР ГРУП не відповідає вимогам тендерної документації.
По-перше:
Згідно розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції передбачена вимога: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, сканованих у кольоровому вигляді з:
- листом у довільній формі щодо необхідності застосування заходів із захисту довкілля: товари, що є предметом закупівлі, повинні відповідати вимогам чинного законодавства із захисту довкілля, основним вимогам державної політики України в галузі захисту довкілля та вимогам чинного природоохоронного законодавства, з наданням сертифікату на систему екологічного керування у відповідності до вимог стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015 IDT), виданого учаснику та виробнику органом із сертифікації, призначеного на виконання робіт із сертифікації систем управління, та дійсного на момент подання тендерної пропозиції і до кінцевого терміну постачання харчових продуктів.»
В складі пропозиції учасника ТОВ ДНІПРО РІВЕР ГРУП міститься сертифікат на систему екологічного керування у відповідності до вимог стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015 IDT), виданого учаснику органом сертифікації ТОВ Центр відповідності «Фактум» (файл «10 захист довкілля.7z»). В даному сертифікаті зазначено «Дійсний до 28.02.2021 року».
Умовами тендерної документації передбачено: частина 4.4 розділу І «Продукція поставляється та закладається до 30 червня 2021 року».
Термін дії сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015 IDT), наданого учасником ТОВ ДНІПРО РІВЕР ГРУП, не відповідає терміну постачання, що визначений умовами тендерної документації, він є значно меншим, а тому пропозиція учасника ТОВ ДНІПРО РІВЕР ГРУП не відповідає умовам тендерної документації .
По-друге:
Згідно частини 6. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції передбачена вимога:
«Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозицій гарантійний лист, оформлений за формою згідно Додатку 3 до тендерної документації, та Додаток 2 до тендерної документації, підписані уповноваженою особою учасника, та:
- оригінал декларації виробника з відміткою «на зберігання до державного резерву»;
- оригінал експертного висновку або протоколу випробувань компетентної акредитованої лабораторії, уповноваженої для цілей державного контролю, на консерви м’ясні, що закладаються до державного резерву, в якому відображена відповідність всіх показників лабораторних випробувань вимогам ДСТУ 4450:2005, вимогам Додатку 2 до тендерної документації і зазначений строк придатності консервів м’ясних.
В складі пропозиції учасник ТОВ ДНІПРО РІВЕР ГРУП надав декларацію виробника № 14 від 15 січня 2021 року на консерви м’ясні м'ясо тушковане вищий сорт з відміткою «на зберігання до державного резерву». ( файл «15 документи від виробника.7z»)
В складі пропозиції учасник ТОВ ДНІПРО РІВЕР ГРУП надав експертний висновок № 0053 п/20 від 11 січня 2021 року, що виданий за результатами проведених досліджень на товар згідно декларації виробника № 112 від 29.12.2020 року.(файл «14 експертний висновок.7z»)
Експертний висновок було зроблено на інший товар, що був отриманий учасником ТОВ ДНІПРО РІВЕР ГРУП 29 грудня 2020 року.
Пропозиція учасника ТОВ ДНІПРО РІВЕР ГРУП не містить оригінал експертного висновку або протоколу випробувань компетентної акредитованої лабораторії, уповноваженої для цілей державного контролю, на консерви м’ясні, що закладаються до державного резерву відповідно декларації виробника № 14 від 15 січня 2021 року з відміткою «на зберігання до державного резерву».
Пропозиція учасника ТОВ ДНІПРО РІВЕР ГРУП не відповідає умовам частини 6 розділу ІІІ тендерної документації.
По-третє:
Згідно частини 3 додатку 1 тендерної документації встановлено вимогу:
«3.1. На виконання вимог Закону України № 771/97 «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» зi змінами Учасник надає довідку, що містить пояснення про виконання учасником положень ч.2 ст. 20 Закону України № 771/97 «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» зi змінами, а саме щодо:
3.6. Надає оригінал (або нотаріально завірену копію) дійсного сертифікату системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:20), виданого учаснику та виробнику органом із сертифікації, призначеного на виконання робіт із сертифікації систем управління. Зазначений сертифікат повинен бути діючим до кінцевого терміну постачання харчових продуктів».
В складі пропозиції учасника ТОВ ДНІПРО РІВЕР ГРУП міститься сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:20), виданого учаснику органом сертифікації ТОВ Центр відповідності «Фактум» (файл «19 Закон 771- 3 частина.7z»). В даному сертифікаті зазначено «Дійсний до 28.02.2021 року».
Умовами тендерної документації передбачено: частина 4.4 розділу І «Продукція поставляється та закладається до 30 червня 2021 року».
Термін дії сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:20), наданого учасником ТОВ ДНІПРО РІВЕР ГРУП, не відповідає терміну постачання, що визначений умовами тендерної документації, він є значно меншим, а тому пропозиція учасника ТОВ ДНІПРО РІВЕР ГРУП не відповідає умовам тендерної документації .
На підставі викладеного, просимо замовника переглянути рішення про відхилення пропозиції учасника ФОП Сергієнко В.І. та про допущення до аукціону пропозиції учасника ТОВ ДНІПРО РІВЕР ГРУП. У випадку ігнорування даної вимоги будемо змушені звернутися за захистом порушених прав до інших уповноважених органів.
Пов'язані документи:
Учасник
- вимога 22.02.2021 20:08
Дата подачі:
22.02.2021 20:08
Вирішення:
Відповідно до вимог частини третьої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо інформацію:
у декларації виробника, що подана учасником у складі тендерної пропозиції, зазначено строк придатності консервів не більше 4 років від дати виготовлення та не дотримано вимог пункту 1.5. Додатку 2 та пункту 2.6 Додатку 4 до тендерної документації щодо терміну придатності консервів – 4 роки від дати виготовлення.
Для участі у процедурі закупівлі за лотом «Консерви м’ясні. М'ясо тушковане. Яловичина» надійшли тендерні пропозиції від трьох учасників. У документах тендерної пропозиції, зокрема двох учасників, дотримано вимоги щодо терміну зберігання консервів м’ясних – 4 роки від дати виготовлення.
Замовник не мав підстав щодо допущення учасника до аукціону.
Статус вимоги:
Відхилено