Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О1705071 Диканька - Решетилівка на ділянці км32+455-км50+690 Решетилівського району Полтавської області (окремими ділянками) (код ДК 021:2015 – 45230000-8 -Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)

Скарга на дискримінаційні вимоги Документації (детальніше у доданій скарзі).

В Тендерній документації міститься вимога про надання підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів з обсягами основних робіт у натуральних величинах за останні 5 років (одним договором або сумарно), які повинні становити обсяги, зазначені в тендерній документації. Аналогічним договором за вимогою Замовника буде вважатися договір на виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного та місцевого значення будь – якої категорії, укладений протягом останніх 5-ти років від дати, що передує даті оголошення закупівлі, роботи по якому закінчені в повному обсязі. Даними вимогами Замовник безпідставно встановлює дискримінаційну вимогу щодо загальних обсягів наданих послуг (виконаних робіт), видом доріг та відсотком виконання аналогічного договору. У Замовника немає об’єктивних підстав для включення до тендерної документації умов щодо того, що саме загальний обсяг наданих послуг (виконаних робіт), зазначений в тендерній документації дасть змогу виконати даний предмет закупівлі. Замовник також встановлює додаткові обмеження щодо обсягів робіт, % виконання аналогічних договорів, які мали бути виконані учасником за аналогічним договором. Використовувані механізми, технологія виробництва та застосовувані методи при здійсненні поточного середнього ремонту є однаковими без залежності від площі чи обсягів виконаних робіт. Наше підприємство має досвід в обсягах, 100 % по дорогах державного та місцевого значення, проте вони не повністю виконані не з нашої вини (продовжені, в зв’язку з відсутністю асигнувань), на що потенційні учасники, серед яких наше підприємство не мають жодного впливу. На виконання договорів з бюджетними Замовниками впливає наявність бюджетних коштів, термін укладення договору, план використання бюджетних коштів, потреби у наданні конкретних послуг, що зумовлюються природними умовами і т. д.), в зв’язку з їх відсутністю, роботи по договорам не продовжуються, але це не означає, що потенційний учасник не може їх виконати. Тобто часто виникають ситуації, коли по договору не може бути надано послуги/виконано роботи на усю ціну через відсутність бюджетних асигнувань, при тому, що роботи по договору виконуються якісно і своєчасно, що підтверджують підписані Замовником акти виконаних робіт. ЗУ «Про публічні закупівлі» не передбачає вимоги чи обмеження щодо будь – якого відсотку виконання аналогічного договору, тим більше не містить жодного орієнтиру чи згадування саме про 100 %, тобто дана вимога є необґрунтованою, позбавляє потенційного учасника можливості підтвердити досвід виконання аналогічних договорів, який з тих чи інших об’єктивних підстав виконано менше 100 %, а відтак є дискримінаційною. Крім того, у вимозі щодо аналогічного договору (каптіального, поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування місцевого значення, державного значення), в підтвердженні обсягів ключових робіт містяться роботи (наприклад: фрезерування існуючого покриття, влаштуванння верхного, вирівнюючого шару), які зустрічаються і в послугах з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного, місцевого значення, проте, такий досвід не приймається Замовником, оскільки предмет договору не поточний середній або капітальний ремонт, що на нашу думку є дискримінацією. Наше підприємство може так само якісно виконати види робіт і в обсягах, що передбачені Технічним завданням Замовника, оскільки методи, технології та механізми, що використовуються не відрізняються в залежності від обсягів робіт. Єдиною відмінністю є кількість машин/механізмів та працівників, які мають бути задіяні для того, щоб виконати більший обсяг робіт за однаковий час. Тобто, якщо учасник матиме необхідну кількість машин та механізмів і кількість працівників, він зможе виконати роботи, передбачені технічним завданням, без залежності від того влаштував він вирівнюючий та/або нижній шар (шари) асфальтобетонного покриття в обсязі 156 600 м2 або ж скажімо 55 000 м2 при виконанні поточного середнього ремонту на автомобільнй дорозі державного значення, чи скажімо такий же обсяг на автомобільній дорозі місцевого значення при виконанні експлуатаційного утримання дороги місцевого значення. З урахуванням вищевикладеного, практики АМКУ, наше підприємство як потенційний учасник не має змоги виконати дискримінаційні вимоги Замовника, які полягають в 100 % виконаному договорі з капітального чи поточного середнього ремонту на автомобільних дорогах державного чи місцевого значення, так як обсяги робіт аналогічних закупівель передбачають значну суму фінансування, і як правило не на один рік, тому не виконуються в 100 % обсязі, проте факт продовження таких договорів є підтвердженням виконання робіт з боку Підрядника без зауважень. Таким чином, наше підприємство не має змоги виконати дискримінаційні умови тендерної документації так, щоб його не було дискваліфіковано, тому вимагаємо внести зміни до умов тендерної документації щодо зменшення % виконання договору на 50 %, та внесення змін на підтвердження виконаних обсягів робіт (розширення предмету аналогічного договору та доповненням експлуатаційного утримання).

В Тендерній документації міститься вимога про подання копії позитивного відгуку від замовника, адресована замовнику процедури закупівлі – ДП «Агентство місцевих доріг Полтавської області». Шановний Замовнику, оскільки чинним законодавством не встановлений обовязок надання відгуків підрядникам, підтвердженням досвіду виконання аналогічних договорів є акти виконаних будівельних робіт та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати, підписані Замовником. Крім того, в нашого підприємства, як потенційного учасника є ряд підписаних з Вашим підприємством договорів, проте відгуків немає, на запити щодо надання відгуків Ви як Замовник не реагуєте, що несе в собі ознаки дискримінації та упередженого ставлення. Вимагаємо виключити вимогу з умов тендерної документації щодо надання відгуку по аналогічним договорам, Замовником яких є ДП «Агентство місцевих доріг Полтавської області».

Скарга

Скарга

СКАРГА на рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника про допуск до аукціону пропозицій інших учасників