Технічне діагностування (ТД), періодичне технічне опосвідчення (ПТО), щорічне технічне опосвідчення(ЩТО) парових та водогрійних котлів

Комунальне комерційне підприємство Маріупольської міської ради «Маріупольтепломережа» (далі – Замовник) проводить закупівлі «послуги з технічного огляду обладнання, код закупівлі згідно з ДК 021:2015 71631100-1. Технічне діагностування (ТД), періодичне технічне опосвідчення (ПТО), щорічне технічне опосвідчення(ЩТО) парових та водогрійних котлів)». Номер процедури в електронній системі закупівель UA-2017-02-14-001736-c. Протоколом засідання Тендерної комісії Замовника щодо відхилення пропозиції від 02.03.2017 року було відхилено пропозицію Учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько-німецьке підприємство «Товариство технічного нагляду ДІЕКС» (далі - Скаржник), на підставі не надання правовстановлюючих документів на право проведення позачергового огляду та відсутність організації в єдиному Реєстрі уповноважених організацій Держпраці (Держгірпромнагляду). Відповідно до Тендерної документації Замовника, Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження, а також додатку № 1 Технічне завдання до Документації для проведення закупівлі через систему електронних закупівель, передбачено, що Учасник повинен мати: - Дозвіл Державної служби гірничного нагляду та промислової безпеки України на право проведення робіт; - досвід виконання аналогічних робіт, а також мати у своєму штаті фахівців з відповідними кваліфікаційними сертифікатами і посвідченнями. Відповідно до п.1.1. ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо:1) учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Відповідно до ч.2-3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Учасником надано пропозицію, яка в повному обсязі відповідає кваліфікаційним критеріям та переліку документів, а саме: 1. Довідка від 21.02.2017 № 240/5м Про виконання аналогічних договорів, для підтвердження досвіду надання аналогічних послуг протягом останніх десяти років. 2. Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 21.02.2017 № 240/4м. 3. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 21.02.2017 № 240/3м посвідчення експертів та сертифікати фахівців з неруйнівного контролю. 4. Дозвіл Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України № 467.14.30 відповідно до якого ТОВ СП «Товариство технічного нагляду ДІЕКС» дозволяється виконувати випробування та технічний огляд машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. 5. Дозвіл Держгірпромнагляду № 1889.11.30-74.30.0 на продовження виконання робіт підвищеної небезпеки. Довідку Учасника № 1543/13 від 15.12.2016 «про застосування принципу мовчазної згоди». Лист Держпраці від 23.06.2016 № 6827/2/12-ДП-16 й лист ТОВ СП «Товариство технічного нагляду ДІЕКС» № 745/1 від 24.05.2016 р. про застосування «принципу мовчазної згоди» на продовження дозволу на виконання робіт з підвищеної небезпеки, а саме експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та їх елементів на підставі Висновку експертизи ДП «Черкаський ЕТЦ» № 71.04.02.0236.16 та чинного законодавства. Висновок експертизи ДП «Черкаський ЕТЦ» № 71.04.02.0236.16, у висновках якого зазначене «за результатами проведеної експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва встановлено, що ТОВ СП «Товариство технічного нагляду ДІЕКС» додержується вимог законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання робіт підвищеної небезпеки у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування у цих сферах (КВЕД 71.12), а також в процесі проведення технічних випробувань і досліджень (КВЕД 71.20), а саме: 7.1. Експертне обстеження, технічне діагностування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки відповідно до переліку». Приймаючи до уваги вищевикладене, з огляду на той факт, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько-німецьке підприємство «Товариство технічного нагляду ДІЕКС» було подано заяву та повний комплект документів, які вимагались Учасником, підстав для відхилення пропозиції на тій підставі, що не надано документи, які не передбачались Тендерною документацією є безпідставним та протиправним. Таким чином, вважаємо, що пропозиції Скаржника відхилені Замовником неправомірно, оскільки, пропозиції та досвід виконання аналогічних договорів, кваліфікаційні вимоги в повному обсязі задоволені вимогою Тендерної документації, а відхилення пропозиції Скаржника є порушенням ст. 3 Закону України «Про здійснення публічних закупівель», а саме максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників, об’єктивного та неупередженого розгляду його пропозиції, запобіганні корупційним діям і зловживанням. На підставі вищевикладеного, Комунальне комерційне підприємство Маріупольської міської ради «Маріупольтепломережа» порушило законодавство у сфері державних закупівель під час проведення закупівель «послуги з технічного огляду обладнання, код закупівлі згідно з ДК 021:2015 71631100-1. Технічне діагностування (ТД), періодичне технічне опосвідчення (ПТО), щорічне технічне опосвідчення(ЩТО) парових та водогрійних котлів)». Враховуючи викладене, на підставі ст.ст. 3, 16,30 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Встановити порушення, що мали місце під час розгляду пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько-німецьке підприємство «Товариство технічного нагляду ДІЕКС» на закупівлю «послуги з технічного огляду обладнання, код закупівлі згідно з ДК 021:2015 71631100-1. Технічне діагностування (ТД), періодичне технічне опосвідчення (ПТО), щорічне технічне опосвідчення(ЩТО) парових та водогрійних котлів)». Номер процедури в електронній системі закупівель UA-2017-02-14-001736-c. 2. Скасувати рішення засідання Тендерної комісії щодо відхилення пропозиції від 02.03.2017 року про відхилення пропозицію Учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько-німецьке підприємство «Товариство технічного нагляду ДІЕКС» на закупівлю «послуги з технічного огляду обладнання, код закупівлі згідно з ДК 021:2015 71631100-1. Технічне діагностування (ТД), періодичне технічне опосвідчення (ПТО), щорічне технічне опосвідчення(ЩТО) парових та водогрійних котлів)». Номер процедури в електронній системі закупівель UA-2017-02-14-001736-c.