Згідно Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 – 33140000-3 Медичні матеріали - Бинт гіпсовий (НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів» 33056 – Матеріал для накладення гіпсової пов'язки)

Комунальне некомерційне підприємство «Новоград-Волинське міськрайонне територіальне медичне об’єднання» (далі – Замовник) проводить відкриті торги на закупівлю товару: 33140000-3 Медичні матеріали - Бинт гіпсовий (Матеріал для накладення гіпсової пов'язки), очікувана вартість закупівлі 250 000,00 грн, ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-16-004851-c (далі – Закупівля, Бинти гіпсові). Фізична особа-підприємець Пироженко Віра Іванівна (далі – Скаржник) є учасником даної процедури Закупівлі, яким подано тендерну пропозицію та запропоновано до постачання якісні товари, які є предметом даної процедури Закупівлі. Відповідно до річного плану Закупівлі UA-P-2020-12-16-003529-c джерелом фінансування закупівлі Бинтів гіпсових є кошти Національної служби здоров’я України. Згідно з реєстру отриманих тендерних пропозицій наступними учасниками закупівлі надані свої пропозиції: 1) ТОВ «УКРМЕДТЕКСТИЛЬ» (код ЄДРПОУ 38935759); 2) ТОВ «БаДМ» (код ЄДРПОУ 31816235); 3) ФОП «ПИРОЖЕНКО ВІРА ІВАНІВНА» (ідентифікаційний код 1847305028). За результатами проведеного 04.01.2021 аукціону оголошено результати торгів: - ТОВ «УКРМЕДТЕКСТИЛЬ» – остаточна цінова пропозиція 130 112,00 грн (мінімум); - ТОВ «БаДМ» – остаточна цінова пропозиція 133 100,00 грн; - ФОП «ПИРОЖЕНКО ВІРА ІВАНІВНА» – остаточна цінова пропозиція 230 000,00 гривень. Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 05.01.2021 № 3 найнижча цінова пропозиція учасника ТОВ «УКРМЕДТЕКСТИЛЬ» (130 112,00 грн) відхилена, а саме: тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації, а саме в порушення підпункту 1.4 пункту 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації до закупівлі UА-2020-12-16-004851-с, тендерна пропозиція ТОВ «УКРМЕДТЕКСТИЛЬ» - 130 112,00 грн з ПДВ не містить накладений кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі. Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій тендерна пропозиція ТОВ «УКРМЕДТЕКСТИЛЬ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до повідомлення електронної системи закупівель пропозиція учасника ТОВ «БаДМ» є аномально низькою ціною (найбільш економічно вигідна пропозиція є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону), у зв’язку з чим ТОВ «БаДМ» необхідно до 07.01.2021 00:00 год надати обґрунтування аномально низької ціни. Поміж тим, Замовником в електронній системі закупівель 12.01.2021 розміщено протокол засідання від 11.01.2021 № 7 згідно з яким Голова тендерного комітету Руденко М.С. повідомив, що у зв’язку із визначенням електронною системою закупівель тендерної пропозиції ТОВ «БаДМ»- 133 100,00 грн з ПДВ пропозицією з аномально низькою ціною та необхідністю більш детального тривалого вивчення пакету документів учасників, керуючись частиною 10 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерним комітетом продовжено строк розгляду тендерних пропозицій до 16.01.2021. Відповідно до розміщеного 16.01.2021 в електронній системі закупівель протоколу засідання Замовника від 16.01.2021 № 11 Голова тендерного комітету Руденко М.С. повідомив, що у зв’язку із скороченням видатків на здійснення закупівлі згідно Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 - 33140000-3 Медичні матеріали - Бинт гіпсовий (НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів» 33056 - Матеріал для накладення гіпсової пов'язки) UA-2020-12-16-004851-с, відповідно пункту 2 частини 5 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», необхідно визнати даний тендер таким, що не відбувся. Тендерним комітетом підтримано вказане рішення та прийнято рішення про визнання тендеру таким, що не відбувся. Слід зазначити, що Замовником зазначено пункт 2 частини 5 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», який відсутній в статті 31 вказаного Закону (в статті 31 лише три частини) та не містить положень відміни тендеру чи визнання тендеру таким, що не відбувся. З огляду на викладене та за таких обставин рішення Замовника від 16.01.2021 № 11 про скорочення видатків на здійснення закупівлі Бинтів гіпсових і визнання тендеру таким, що не відбувся є неправомірним, необґрунтованим, прийнятим не у прозорий спосіб та таким, що порушує основні принципи здійснення публічних/державних закупівель, чим порушує права та законні інтереси учасника ФОП Пироженко В.І., та таким, що підлягає скасуванню, а тому Скаржник звертається з даною скаргою з нижче наведених підстав. Щодо невідхилення Замовником учасника закупівлі ТОВ «БаДМ». Відповідно до частини 14 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпункту 3.2 пункту 3 розділу V тендерної документації на закупівлю Бинтів гіпсових, затвердженої протоколом засідання тендерного комітету від 15.12.2020 № 444 (далі – Документація), Учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг пропозиції. Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 31 Закону, підпункту 4.1 пункту 4 розділу V Документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону. ТОВ «БаДМ» протягом одного робочого дня (05.01.-06.01.2021) з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції (05.01.2021) не надав/не розмістив обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг пропозиції. Таким чином, Замовник, не у відповідності з пунктом 1 частини 1 статті 31 Закону, підпункту 4.1 пункту 4 розділу V Документації, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БаДМ» та безпідставно продовжено строк розгляду тендерної пропозиції до 16.01.2021. Щодо скорочення видатків на здійснення Закупівлі та визнання тендеру таким, що не відбувся. Станом на час проведення аукціону – 04.01.2021, на час продовження строку розгляду пропозиції учасника ТОВ «БадМ» – 11.01.-12.01.2021, сам факт скорочення видатків на здійснення Закупівлі був відсутній. При цьому рішення Замовника від 16.01.2021 № 11 про скорочення видатків на здійснення закупівлі Бинтів гіпсових і визнання тендеру таким, що не відбувся, оформлене без зазначення обґрунтованих підстав та не містить правомірних підстав/причин самого факту скорочення видатків на здійснення Закупівлі. Слід зазначити, що кошти отримані Замовником від НСЗУ, як відшкодування за наданні послуги, відповідно до законодавства не підлягають поверненню до державного бюджету, НСЗУ. Таким чином, рішення Замовника від 16.01.2021 № 11 про скорочення видатків на здійснення закупівлі Бинтів гіпсових і визнання тендеру таким, що не відбувся є неправомірним, необґрунтованим, прийнятим не у прозорий спосіб та таким, що порушує основні принципи здійснення публічних/державних закупівель, чим порушує права та законні інтереси учасника ФОП Пироженко В.І. На підставі викладеного керуючись ст. 3, ст. 5, ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі, що проводить комунальне некомерційне підприємство «Новоград-Волинське міськрайонне територіальне медичне об’єднання» на закупівлю товару: 33140000-3 Медичні матеріали - Бинт гіпсовий (Матеріал для накладення гіпсової пов'язки), очікувана вартість закупівлі 250 000,00 грн, ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-16-004851-c. 2. Зобов’язати комунальне некомерційне підприємство «Новоград-Волинське міськрайонне територіальне медичне об’єднання» скасувати рішення, оформлене протоколом від 16.01.2021 № 11, в частині скорочення видатків на здійснення Закупівлі та визнання тендеру таким, що не відбувся. 3. Зобов’язати комунальне некомерційне підприємство «Новоград-Волинське міськрайонне територіальне медичне об’єднання» завершити процедуру Закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, відхилити пропозицію учасника ТОВ «БаДМ», як такого, що не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону та розглянути наступну пропозицію Закупівлі учасника ФОП «Пироженко Віра Іванівна».