Встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу і управління евакуацією людей в Бориспільській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів №3 (майстерня та теплопункт). Встановлення системи блискавкозахисту в Бориспільській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів №3 (майстерня та теплопункт) та Бориспільському навчально – виховному комплексі «Гімназія»Перспектива» - загальноосвітня школа І-ІІ ступенів імені Володимира Мономаха

Скарга на дії (бездіяльність) Замовника процедури відкритих торгів щодо визнання неналежного переможця відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (у порядку, передбаченому ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі») 16 грудня 2020 року Управлінням освіти і науки Бориспільської міської ради (надалі – Замовник) було оголошено відкриті торги на закупівлю — «Встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу і управління евакуацією людей в Бориспільській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів №3 (майстерня та теплопункт). Встановлення системи блискавкозахисту в Бориспільській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів №3 (майстерня та теплопункт) та Бориспільському навчально – виховному комплексі «Гімназія»Перспектива» - загальноосвітня школа І-ІІ ступенів імені Володимира Мономаха. Класифікація за ДК 021:2015: 45310000-3 - Електромонтажні роботи». Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-12-16-000904-b Очікувана вартість закупівлі: 932 278,00 грн. (дев’ятсот тридцять дві тисячі двісті сімдесят вісім гривень 00 копійок). 04 лютого 2021 року відбувся аукціон, участь в якому взяло чотири учасника: 1. Товариство з обмеженою відповідальністю "ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ"(Код ЄДРПОУ: 43193268); 2. Товариство з обмеженою відповідальністю «Український виробничо-будівельний Альянс «Центр»(Код ЄДРПОУ: 34280208); 3. Товариство з обмеженою відповідальністю "СУЧАСНІ СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ БІЗНЕСУ" (код ЄДРПОУ: 41623748); 4. Товариство з обмеженою відповідальністю "КИЇВПОЖБЕЗПЕКА" (Код ЄДРПОУ: 43141932). За результатами проведеного електронного аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією виявилася пропозиція ТОВ "СУЧАСНІ СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ БІЗНЕСУ" (код ЄДРПОУ: 41623748), яка 13 травня 2021 була відхилена Замовником. Цього ж дня, 13 травня 2021 року, Замовником було відхилено і пропозицію ТОВ "КИЇВПОЖБЕЗПЕКА" (Код ЄДРПОУ: 43141932). 17 травня 2021 року Замовником було відхилено пропозицію ТОВ "ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ" (Код ЄДРПОУ: 43193268). 18 травня 2021 року, Замовник обрав переможцем електронного аукціону ТОВ «Український виробничо-будівельний Альянс «Центр» (Код ЄДРПОУ: 34280208), з найбільшою ціновою пропозицією серед інших Учасників тендерної закупівлі. ТОВ "КИЇВПОЖБЕЗПЕКА" не погоджується з рішенням тендерного комітету Управління освіти і науки Бориспільської міської ради в частині обрання переможцем електронного аукціону ТОВ «Український виробничо-будівельний Альянс «Центр» переможцем, оскільки вважає, що тендерна пропозиція даної юридичної особи – не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника та вимогам Закону України «Про публічні закупівлі». Оскільки, діями Замовника порушено права та інтереси інших учасників(в тому числі ТОВ "КИЇВПОЖБЕЗПЕКА") бути обраним переможцем зазначеної електронної закупівлі з найбільш вигідною ціновою пропозицією, що є головним принципом тендерних закупівель. Дані твердження обґрунтовуються наступними доводами та обґрунтуванням нормативно-правовими актами:

16 грудня 2020 року Управлінням освіти і науки Бориспільської міської ради (надалі - «Замовник») було оголошено відкриті торги на закупівлю послуги за кодом ДК-021-2015 код 45310000-3 «Електромонтажні роботи» «Встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу і управління евакуацією людей в Бориспільській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів №3 (майстерня та теплопункт). Встановлення системи блискавкозахисту в Бориспільській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів №3 (майстерня та теплопункт) та Бориспільському навчально – виховному комплексі «Гімназія»Перспектива» - загальноосвітня школа І-ІІ ступенів імені Володимира Мономаха», місце надання послуг: 08301, Україна, Київська область, Бориспіль, за місцезнаходженням закладів освіти. Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-12-16-000904-b Очікувана вартість закупівлі: 932 278,00 грн. (дев’ятсот тридцять дві тисячі двісті сімдесят вісім гривень 00 копійок). 04 лютого 2021 року відбувся аукціон, участь в якому прийняло 4 учасника: 1. Товариство з обмеженою відповідальністю "ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ"(Код ЄДРПОУ: 43193268); 2. Товариство з обмеженою відповідальністю «Український виробничо-будівельний Альянс «Центр»(Код ЄДРПОУ: 34280208); 3. Товариство з обмеженою відповідальністю "СУЧАСНІ СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ БІЗНЕСУ" (код ЄДРПОУ: 41623748); 4. Товариство з обмеженою відповідальністю "КИЇВПОЖБЕЗПЕКА" (Код ЄДРПОУ: 43141932). За результатами проведеного електронного аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією виявилася пропозиція ТОВ "СУЧАСНІ СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ БІЗНЕСУ" (код ЄДРПОУ: 41623748), яка 22 березня 2021 була відхилена Замовником. Цього ж дня, 22 березня 2021 року, Замовником було відхилено і пропозицію ТОВ "КИЇВПОЖБЕЗПЕКА" (Код ЄДРПОУ: 43141932). 23 березня 2021 року Замовником було відхилено пропозицію ТОВ "ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ" (Код ЄДРПОУ: 43193268). Цього ж дня, 23 березня 2021 року, Замовник обрав переможцем електронного аукціону ТОВ «Український виробничо-будівельний Альянс «Центр»(Код ЄДРПОУ: 34280208), з найбільшою ціновою пропозицією серед інших Учасників тендерної закупівлі. Товариство з обмеженою відповідальністю "КИЇВПОЖБЕЗПЕКА" не погоджується з рішенням тендерного комітету Управлінням освіти і науки Бориспільської міської ради в частині: - відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "КИЇВПОЖБЕЗПЕКА" (Код ЄДРПОУ: 43141932); - визначення переможцем учасника ТОВ «Український виробничо-будівельний Альянс «Центр» (Код ЄДРПОУ: 34280208); - оскільки вважає, що діями Замовника порушено права та інтереси учасника ТОВ "КИЇВПОЖБЕЗПЕКА", а тендерна пропозиція учасника ТОВ «Український виробничо-будівельний Альянс «Центр» не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника та вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», що в результаті є порушенням Замовником норм Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав:

Скарга на неправомірну дискваліфікацію та неправомірне подальше визначення переможця

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, замовником Управління освіти і науки Бориспільської міської ради (надалі – Замовник) було оголошено закупівлю ID UA-2020-12-16-000904-b на «Встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу і управління евакуацією людей в Бориспільській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів №3 (майстерня та теплопункт). Встановлення системи блискавкозахисту в Бориспільській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів №3 (майстерня та теплопункт) та Бориспільському навчально – виховному комплексі «Гімназія»Перспектива» - загальноосвітня школа І-ІІ ступенів імені Володимира Мономаха». Код ДК 021:2015 – (CPV) - 45310000-3 - Електромонтажні роботи.». Аукціон відбувся 04.02.21 р., на який подало пропозиції чотири учасники: - ТОВ «Український Виробничо-Будівельний Альянс «Центр»; - ТОВ «ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ»; - ТОВ «КИЇВПОЖБЕЗПЕКА» - ТОВ «СУЧАСНІ СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ БІЗНЕСУ». З найменшою пропозицією вийшло ТОВ «СУЧАСНІ СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ БІЗНЕСУ», який запропонував найменшу ціну – 649 999,00 грн. Замовник 11.02.2021 оголосив ТОВ «СУЧАСНІ СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ БІЗНЕСУ» переможцем. Проте, Учасник ТОВ «Український Виробничо-Будівельний «Центр» категорично не погоджується з рішенням Замовника та повідомляє наступне. 1. Відповідно до вимог тендерної документації Замовника вимагалося надати Декларацію, а саме п.п. 4.3. п.4 Додатку 2 вимагає: «Скан оригіналу (нотаріально-завіреної копії) Дозволу Державної служби України з питань праці (в минулому Держгірпромнагляду) або скан оригіналу (нотаріально-завіреної копії) Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці, зареєстрованої уповноваженими органами у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки». Наданий Учасником документ повинен містити наступні види робіт: У випадку надання Дозволу - Роботи верхолазні, що виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею ґрунту. У випадку надання Декларації (надається із зазначенням адреси та назви об’єкту предмету закупівлі) - Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра; - Роботи верхолазні.» У складі пропозиції ТОВ «СУЧАСНІ СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ БІЗНЕСУ» надано Декларацію із зазначенням місця проведення робіт: роботи згідно договорів підряду на об’єктах Замовників міста Києва та Київської області. Проте, тендерна документація містить чітку вимогу щодо зазначення адреси та назви об’єкту. Звертаємо увагу, що відповідно до вимог ПКМУ №1107 від 26.10.2011 р. Територіальний орган Держпраці здійснює реєстрацію декларацій на безоплатній основі протягом п’яти робочих днів з дня їх отримання. Відмова в реєстрації декларації не допускається. Подання документів здійснюється виробником або постачальником, уповноваженою ним особою або надсилається поштою до територіального органу Держпраці або адміністратора центру надання адміністративних послуг у паперовій формі або в електронній формі через Єдиний державний веб-портал електронних послуг, у тому числі через інтегровану з ним інформаційну систему Держпраці. З огляду на те, що закупівля була оголошена 16.12.2020 р., то в Учасника ТОВ «СУЧАСНІ СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ БІЗНЕСУ» було достатньо часу та можливостей для оформлення документу, а саме Декларації відповідно до вимог тендерної документації Замовника, а саме оформити Декларацію із зазначенням адреси та назви об’єкту. Зважаючи на вищезазначене визначення переможцем ТОВ «СУЧАСНІ СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ БІЗНЕСУ» є неправомірним, оскільки подана у складі тендерної пропозиції Декларація не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Також зазначаємо, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» у разі зміни відомостей суб’єкт господарювання подає оновлену декларацію протягом п’яти робочих днів з дня настання таких змін. Посадові особи територіального органу Держпраці протягом п’яти робочих днів з дня отримання оновленої декларації вносять зміни до реєстру. У складі тендерної пропозиції ТОВ «СУЧАСНІ СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ БІЗНЕСУ» надано Декларацію із зазначенням інформації про наявність договору страхування цивільної відповідальності перед третіми особами стосовно відшкодування наслідків можливої шкоди, який має строк дії до 24 год.00 хв.27 квітня 2019 року. Термін дії Декларації – без строку дії, проте Декларація підлягає перереєстрації у випадку зміни інформації, що вказана в Декларації. На підставі зазначеного надана у складі пропозиції Декларація є не дійсною, оскільки, на сьогодні, строк чинності зазначеного договору страхування цивільної відповідальності перед третіми особами стосовно відшкодування наслідків можливої шкоди вже минув. А в такому разі поданий документ не може бути прийнятий у складі тендерної пропозиції Учасника. Також звертаємо увагу, що встановлена вимога щодо надання Дозволу/Декларації не відноситься до кваліфікаційних умов закупівлі. Закон України «Про публічні закупівлі» у ст. 16 встановив перелік таких вимог, а саме: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. А отже застосування ст. 29 п.16 є неправомірним. 2. Також Тендерна документація Замовника містить вимогу, а саме Додаток 2 містить вимогу щодо обов’язкового підтвердити, шляхом завантаження документів в складі пропозиції, наявність в Учасника наступних працівників: 3. Електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (для двох працівників), надати документ про присвоєння робітничої кваліфікації електромонтера охоронно-пожежної сигналізації. Надати свідоцтво (посвідчення тощо), що є дійсним на кінцеву дату подання тендерних пропозицій та протокол (витяг з протоколу) перевірки знань з питань охорони праці під час виконання робіт на висоті відповідно до НПАОП 0.00-1.15-07 та виконання робіт з інструментом та пристроями відповідно до НПАОП 0.00-1.71-13 (ці документи повинні містити посилання на номер НПАОП). Надати документ про допуск до роботи в електроустановках до 1000В. У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «СУЧАСНІ СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ БІЗНЕСУ» відсутні документи (для двох працівників) про присвоєння робітничої кваліфікації електромонтера охоронно-пожежної сигналізації. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник у тендерній документації має право встановлювати вимоги, які вважає за потрібним для даного роду закупівлі. Замовником була чітко сформульована та встановлена вимога щодо надання документу про присвоєння робітничої кваліфікації саме для електромонтера охоронно-пожежної сигналізації. У свої пропозиції Учасник ТОВ «СУЧАСНІ СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ БІЗНЕСУ» не надав таких документів. Тож обрання Переможцем такого Учасника є грубим порушенням Закону України «Про публічні закупівлі». Також, відповідно до вимог п. «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» р. ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимагалося: «1.1.7.Довідка довільної форми, за підписом уповноваженої особи учасника та завіреною печаткою (за наявності), яка містить відомості про Учасника: • реквізити (повна назва, код ЄДРПОУ, місцезнаходження, телефон, факс); • керівник (посада, прізвище, ім’я, по-батькові); • інформація про реквізити банківського рахунку, за якими буде здійснюватися оплата за договором в разі повідомлення про намір укласти договір.» Надана довідка Учасника ТОВ «СУЧАСНІ СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ БІЗНЕСУ» у довідці №59 від 02.02.2021 відсутня інформація про банківські рахунки за якими буде здійснюватися оплата за договором в разі повідомлення про намір укласти договір. Відповідно до вимог Додатку 2 тендерної документації Замовника вимагалося надання таких сертифікатів: - ISO 9001:2015 «Системи менеджменту якості. Вимоги», повинен містити інформацію стосовно надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Документ повинен бути виданий на Учасника; - ISO 37001:2016 «Системи менеджменту щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування», повинен містити інформацію стосовно надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Документ повинен бути виданий на Учасника. - ISO 27001:2013 «Інформаційні технології. Методи захисту. Системи менеджменту інформаційної безпеки. Вимоги», повинен містити інформацію стосовно надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Документ повинен бути виданий на Учасника. - ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування», повинен містити інформацію стосовно надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Документ повинен бути виданий на Учасника. - OHSAS 18001:2010 «Системи менеджменту професійної безпеки та здоров’я. Вимоги», повинен містити інформацію стосовно надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Документ повинен бути виданий на Учасника. У наданих сертифікатах Учасника відсутня інформація стосовно "надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення", що є порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Додаток 2 Тендерної документації Замовника містить вимогу що до надання: «3.3.Копія документу, який є підтвердженням виконання послуги акт-приймання передачі виконаних робіт(послуг)*. Невиконання або виконання не в повному обсязі аналогічного договору є підставою для відхилення пропозиції конкурсних торгів учасника. Під аналогічним договором у тендерній документації розуміється виконання учасником договору, який є предметом закупівлі для цих торгів.» У наданому Учасником ТОВ «СУЧАСНІ СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ БІЗНЕСУ» договорі №73 від 16.07.2020 року відсутні дати на актах КБ-2В та КБ-3. Згідно частини 2 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність» первинні документи (до яких відносять також і акти виконаних робіт) мають містити дату складання). А отже, учасником не підтверджено факт повного виконання договору з блискавкозахисту. На підставі вищезазначеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі UA-2020-12-16-000904-b. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення Переможця ТОВ «СУЧАСНІ СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ БІЗНЕСУ» та згідно Закону України «Про публічні закупівлі» перейти до розгляду наступної пропозиції Учасника.

Відповідно до вимог тендерної документації Замовника вимагалося надати Декларацію, а саме п.п. 4.3. п.4 Додатку 2 вимагає: «Скан оригіналу (нотаріально-завіреної копії) Дозволу Державної служби України з питань праці (в минулому Держгірпромнагляду) або скан оригіналу (нотаріально-завіреної копії) Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці, зареєстрованої уповноваженими органами у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки». Наданий Учасником документ повинен містити наступні види робіт: У випадку надання Дозволу - Роботи верхолазні, що виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею ґрунту. У випадку надання Декларації (надається із зазначенням адреси та назви об’єкту предмету закупівлі) - Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра; - Роботи верхолазні.» У складі пропозиції ТОВ «СУЧАСНІ СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ БІЗНЕСУ» надано Декларацію із зазначенням місця проведення робіт: роботи згідно договорів підряду на об’єктах Замовників міста Києва та Київської області. Проте, тендерна документація містить чітку вимогу щодо зазначення адреси та назви об’єкту. Звертаємо увагу, що відповідно до вимог ПКМУ №1107 від 26.10.2011 р. Територіальний орган Держпраці здійснює реєстрацію декларацій на безоплатній основі протягом п’яти робочих днів з дня їх отримання. Відмова в реєстрації декларації не допускається. Подання документів здійснюється виробником або постачальником, уповноваженою ним особою або надсилається поштою до територіального органу Держпраці або адміністратора центру надання адміністративних послуг у паперовій формі або в електронній формі через Єдиний державний веб-портал електронних послуг, у тому числі через інтегровану з ним інформаційну систему Держпраці. З огляду на те, що закупівля була оголошена 16.12.2020 р., то в Учасника ТОВ «СУЧАСНІ СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ БІЗНЕСУ» було достатньо часу та можливостей для оформлення документу, а саме Декларації відповідно до вимог тендерної документації Замовника, а саме оформити Декларацію із зазначенням адреси та назви об’єкту. Зважаючи на вищезазначене визначення переможцем ТОВ «СУЧАСНІ СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ БІЗНЕСУ» є неправомірним, оскільки подана у складі тендерної пропозиції Декларація не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Також зазначаємо, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» у разі зміни відомостей суб’єкт господарювання подає оновлену декларацію протягом п’яти робочих днів з дня настання таких змін. Посадові особи територіального органу Держпраці протягом п’яти робочих днів з дня отримання оновленої декларації вносять зміни до реєстру. У складі тендерної пропозиції ТОВ «СУЧАСНІ СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ БІЗНЕСУ» надано Декларацію із зазначенням інформації про наявність договору страхування цивільної відповідальності перед третіми особами стосовно відшкодування наслідків можливої шкоди, який має строк дії до 24 год.00 хв.27 квітня 2019 року. Термін дії Декларації – без строку дії, проте Декларація підлягає перереєстрації у випадку зміни інформації, що вказана в Декларації. На підставі зазначеного надана у складі пропозиції Декларація є не дійсною, оскільки, на сьогодні, строк чинності зазначеного договору страхування цивільної відповідальності перед третіми особами стосовно відшкодування наслідків можливої шкоди вже минув. А в такому разі поданий документ не може бути прийнятий у складі тендерної пропозиції Учасника. Також звертаємо увагу, що встановлена вимога щодо надання Дозволу/Декларації не відноситься до кваліфікаційних умов закупівлі. Закон України «Про публічні закупівлі» у ст. 16 встановив перелік таких вимог, а саме: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. А отже застосування ст. 29 п.16 є неправомірним. Також Тендерна документація Замовника містить вимогу, а саме обов’язково підтвердити, шляхом завантаження документів в складі пропозиції, наявність в Учасника наступних працівників: 3. Електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (для двох працівників), надати документ про присвоєння робітничої кваліфікації електромонтера охоронно-пожежної сигналізації. Надати свідоцтво (посвідчення тощо), що є дійсним на кінцеву дату подання тендерних пропозицій та протокол (витяг з протоколу) перевірки знань з питань охорони праці під час виконання робіт на висоті відповідно до НПАОП 0.00-1.15-07 та виконання робіт з інструментом та пристроями відповідно до НПАОП 0.00-1.71-13 (ці документи повинні містити посилання на номер НПАОП). Надати документ про допуск до роботи в електроустановках до 1000В. У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «СУЧАСНІ СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ БІЗНЕСУ» відсутні документи (для двох працівників) про присвоєння робітничої кваліфікації електромонтера охоронно-пожежної сигналізації. На підставі вищезазначеного подана пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та визначення такого Учасника – Переможцем є грубим порушенням Закону України «Про публічні закупівлі», тому вимагаємо відхилити визначеного Переможця та приступити до розгляду пропозиції наступного Учасника.

Оскарження умов тендерної документації

Замовник проведення процедури закупівлі проведення відкритих торгів, не надає чітких (обгрунтованих) роз'яснень в своїх відповідях (резолюціях) на наші законнні Вимоги та відповідно не усуває незаконнні Вимоги. Відповіді Замовника та відповідно тендерна документація, повинна базуватися на чинному законодавстві, а саме на законі України "Про публічні закупівлі" та інших чинних нормативних документах, які відносіться до виканання робіт, які є предметом закупівлі. В резолюціях (відповідях) Замовника на наші Вимоги, щодо усуненння неправомірних, дискримінаційних вимог для нас як потенційного Учасника та інших Учасників, присутні банальні відписки, які йдуть в розріз Вимогам чиннного законодаства. Ряд даних дискримінаційних Вимог замовника порушують права та законнні інтереси Учасників проведення процедури закупівлі відкритих торгів та значно звужує коло потенційних Учасників, які можуть прийняти участь в даній процедурі закупівлі проведення відкритих торгів.

Доброго дня. Шановний Замовнику процедури проведення відкритих торгів. В додатку 1 до Тендерної документації в п.4.2. Вимагається надання Учасниками (Учасником) Скан оригіналу або нотаріально завіреної копії ліцензії Державної Архітектурно-Будівельної інспекції України (клас наслідків СС3). Скановану з оригіналу або нотаріально завіреної копії ліцензії на право здійснення будівельної діяльності та додатку до неї згідно повного переліку робіт, що є чинною на дату розкриття тендерних пропозицій. Серед Переліку видів робіт (Додаток до Ліцензії) обов’язково повинно бути вказано: 2.02.00 монтаж зовнішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання: 2.03.00 монтаж інженерних споруд. Доводимо до Вашого відома що згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 року №219 «Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду (набрала чинності 18.03.2020 року) постанова Кабінету Міністрів України від 30 березня 2016 року №256 «Деякі питання ліцензування будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними нас-лідками визнана такою, що втратила свою чинність. Окрім того відповідно до назви предмета закупівлі проведення відкритих торгів (цитуємо): Встановлення системи пожеж-ної сигналізації та системи оповіщення про пожежу і управління евакуацією людей в Бориспільській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів №3 (майстерня та теплопункт). Встановлення системи блискавкозахисту в Бориспільській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів №3 (майстерня та тепло-пункт) та Бориспільському навчально – виховному комплексі «Гімназія» Перспектива» - загальноосвітня школа І-ІІ ступенів імені Володимира Мономаха». Потрібно зауважити, що дані види робіт відносяться до «Господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт з протипожежного призначення» відповідно виконання робіт здійснюється на основі вимог чинної постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 року №852 «Деякі питання ліцензування господарської з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення». В даній чинній постанові Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 року №852, відсутні вимоги, щодо обов’язкової наявності ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків належить до СС3, що видана ДАБІ України. Дану вимогу Замовника вважаємо такою яка суперечить вимогам чинного законодавства щодо виконання робіт з протипожежного призначення, а також Закону України «Про публічні закупівлі» №530-ІХ зі змінами та доповненнями від 17.03.2020 року, а саме вимогам статті 5 п.1 та п.5., а також статті 14 п.5. Також вимогу Замовника вважаємо дискримінаційною, упередженою та яка відповідно обмежує конкуренцію між потенційним Учасниками процедури проведення спрощеної закупівлі. Просимо Вас внести відповідні зміни до тендерної документації, шляхом усунення даної Вимоги. У разі ненадання відповіді та ігнорування Вимоги (Скарги) ФО-П Мельниченко О.В., ми змушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України (АМКУ), згідно статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» №530-ІХ зі змінами та доповненнями від 17.03.2020 року, для відстоювання своїх прав та інтересів, згідно чинного законодавства, так як маємо всі підстави вважати дану вимогу Замовника такою, яка не відповідає вимогам чинного законодавства України.

Доброго дня. Шановний Замовнику процедури проведення відкритих торгів. В додатку 1 до Тендерної документації в п.4.6. Вимагається надання сканованих з оригіналу або нотаріально-завірених копій діючих сертифікатів, а саме: ISO 9001:2015 «Системи менеджменту якості. Вимоги», повинен містити інформацію стосовно надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Документ повинен бути виданий на Учасника. ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування», повинен містити інформацію стосовно надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Документ повинен бути виданий на Учасника. OHSAS 18001:2010 «Системи менеджменту професійної безпеки та здоров’я. Вимоги», повинен містити інформацію стосовно надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Документ повинен бути виданий на Учасника. ISO 37001:2016 «Системи менеджменту щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування», повинен містити інформацію стосовно надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Документ повинен бути виданий на Учасника. ISO 27001:2013 «Інформаційні технології. Методи захисту. Системи менеджменту інформаційної безпеки. Вимоги», повинен містити інформацію стосовно надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Документ повинен бути виданий на Учасника. Відповідно до Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», та Кодексу цивільного захисту України, господарська діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення здійснюється на підставі отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Отримання додаткових сертифікатів для можливості надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення не передбачено жодним чинним нормативно-правовим актом. Таким чином Замовник не має права вимагати документи, які не є обов’язковими під час здійснення діяльності даного виду. Вичерпний та законний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, для одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення чітко визначають Ліцензійні умови, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 року № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення». Для прикладу хочемо зазначити, що у частині «Національний вступ» ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ OHSAS 18001:2010, ДСТУ ISO 37001:2016 та ДСТУ ISO 27001:2013, які вимагає Замовник, зазначено наступне: «Дані стандарти можуть застосовувати всі організації, які мають на меті розробити та виконувати передбачені стандартами політику і завдання, ураховуючи правові й інші вимоги». Тобто, момент номер один, «МО-ЖУТЬ ЗАСТОСОВУВАТИ», а не «ЗОБОВ’ЯЗАНІ». Далі у цьому ж вступі зазначається, що «Дані стандарти, як і інші стандарти, не призначено для збільшення чи змінення правових вимог щодо організації». Тобто дані стандарти не можуть утворювати або припиняти певні правові наслідки для суб’єкта господарювання, зокрема, й в такий спосіб – як створення перешкоди для прийнятті участі у закупівлі (тобто іншими словами «дискримінації»). У тексті самих стандартів у розділі «Сфера застосування» також зазначено: «Цей стандарт організація може використовувати». Знову ж таки «МОЖЕ ВИКОРИСТОВУВАТИ», а не «ЗОБОВ’ЯЗАНІ». Тобто ми бачимо, що дані стандарти мають виключно рекомендаційний характер, і це є право будь-якого суб’єкта господарювання, а не його обов’язок. А все що не є обов’язковим не може вимагатися, оскільки набуває ознак дискримінації, і прямо порушує принцип недискримінації учасників, яким визначено, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» №530-ІХ зі змінами та доповненнями від 17.03.2020року, а саме вимогам статті 5 п.1 та п.5. Також у розділі 2 «Нормативні посилання» зазначених ДСТУ передбачено, що «Нормативних посилань немає». Тобто жодним чинним нормативно-правовим актом в Україні не регулюється дане питання та не передбачена обов’язкова наявність сертифікатів ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ OHSAS 18001:2010, ДСТУ ISO 37001:2016 та ДСТУ ISO 27001:2013. Встановлюючи вимоги щодо надання сертифікатів, Замовник відповідно лобіює інтереси Учасника Процедури закупівлі, який має відповідні документи (сертифікати ISO). Відповідно до п.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» №530-ІХ зі змінами та доповнення-ми від 17.03.2020року, цитуємо «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.» Окрім того необхідно зауважити, що відсутність даних сертифікатів не свідчить про те, що послуга, яка є предметом тендерної закупівлі надається не якісно, як і наявність даних сертифікатів не гарантує високу якість виконання робіт. В даному випадку ця вимога виглядає як змова між Замовником і конкретним Постачальником. Тому вважаємо цю вимогу дискримінаційною, упередженою і такою що унеможливлює чесну і прозору конкуренцію. Також в додатку 1 до Тендерної документації в п.4.7. Замовником вимагається Наявність аварійно-технічної служби (копія розпорядчого документу). Доводимо до Вашого відома, що в чинному Кодексі Цивільного захисту України від 02.10.2012 № 5403-VI, із змінами та доповненнями внесеними Законами України від 17.06.2020 року, №720-IX, згідно інформації про терміни, які зазначені в статті 2 «Визначення термінів» таке поняття як «аварійно-технічна служба» відсутнє взагалі. Також доводимо до Вашого відома, що виконуємі види робіт, які є предметом закупівлі процедури відкритих торгів, відносяться до «Господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт з протипожежного призначення» відповідно їх виконання здійснюється на основі вимог чинної постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 року №852 «Деякі питання ліцензування господарської з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення». В даній чинній постанові Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 року №852, відсутні Ліцензійні вимоги (умови), щодо обов’язкової наявності у виконавців робіт «аварійно-технічної служби». В даному випадку ця вимога виглядає як змова між Замовником і конкретним Постачальником. Тому вважаємо цю вимогу дискримінаційною, упередженою і такою що унеможливлює чесну і прозору конкуренцію. Виходячи з вищезазначеної інформації Просимо Вас внести відповідні зміни до тендерної документації, шляхом усунення даних Вимог, які не відповідають чинному законодавству України. У разі ненадання відповіді та ігнорування Вимоги (Скарги) ФО-П Мельниченко О.В., ми змушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України (АМКУ), згідно статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» №530-ІХ зі змінами та доповне-ннями від 17.03.2020 року, для відстоювання своїх прав, згідно чинного законодавства, так як маємо всі підстави вважати дану вимогу Замовника такою, яка не відповідає вимогам чинного законодавства України.

Добрий день шановний замовинку проведення процедури відкритих торгів. В додатку №2 "Кваліфікаційні вимоги до учасника процедури закупівлі", до тендерної документації в п.4.2. присутня вимога, щодо надання учасником копії ліцензії Державної Архітектурно-Будівельної інспекції України (клас наслідків СС3). Доводимо до вашого відома, що 18 березня 2020 року набрали чинності дві Постанови КМУ від 13.03.2020 року №218 «Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», згідно якої отримання та відповідно наявність ліцензії Державної Архітектурно-Будівельної інспекції України (клас наслідків СС3) для виконання будівельно-монтажних робіт не вимагається. Відповідно підприємство або організація, яка не має ліцензію Державної Архітектурно-Будівельної інспекції України (клас наслідків СС3) не може приймати участь та відповідно бути учасником процедури відкритих торгів даної закупівлі. В зв'язку з вищезазначеним вважаємо дану вимогу Замовника дискримінаційною та такою яка обмежує конкуренцію. Окрім того дана вимога Замовника не відповідає вимогам п.1 та п.4. статті 5, розділу І, п.4. статті 22, розділу IV "Закону України про публічні закупівлі" № 396-IX від 19.12.2019 року зі зімнами та доповненнями.