ДК 021:2015 -09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95 скретч-карти; Бензин А-92 скретч-карти; Дизельне паливо скретч-карти ).

Найменування органу оскарження: Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення Законодавства у сфері публічних закупівель 03680, Україна, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтер Еко Технологія» 49051, Україна, м. Дніпро, вул. Дніпросталівська, буд. 5, офіс 204 код ЄДРПОУ: 39456828, Т.: +380675449555 Замовник: Виконавчий комітет Першотравневської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області 53264, Україна, Дніпропетровської обл., Нікопольський район, с.Першотравневе, вул. Гагаріна, 23 Тел.: +380959227605 Інформація про закупівлю: Відкриті торги № в ЦБД UA-2020-12-15-016492-c С К А Р Г А про порушення законодавства в сфері публічних закупівель Виконавчим комітетом Першотравневської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області (надалі за текстом – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-12-15-016492-c за кодом ДК 021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95 скетч-карти; Бензин А-92 скетч-карти; Дизельне паливо скетч-карти). Очікувана вартість закупівлі - 2 621 100, 00 гривень з урахуванням ПДВ. Кінцева дата подання пропозицій – 08 січня 2021 року до 00 години 00 хвилин. Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 3 учасники: ТОВ «ІНТЕР ЕКО ТЕХНОЛОГІЯ» ТОВ «КАРІТАС ТОРГ» ФОП «Яхніна Наталія Володимирівна» Згідно протоколу № 20 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Виконавчого комітету Першотравневської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області від 16.01.2021 року, що опублікований в системі Prozorro 16.01.2021 року, за результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник розмістив у системі повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ «КАРІТАС ТОРГ». Детально ознайомившись з тендерною пропозицією ТОВ «КАРІТАС ТОРГ», Скаржник - ТОВ «ІНТЕР ЕКО ТЕХНОЛОГІЯ» не погоджується з таким рішенням Замовника оскільки: 1. Згідно п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації зазначено: «З метою підтвердження можливості своєчасного постачання товару у необхідній кількості, якості та з дотриманням строків учасник повинен надати у складі пропозиції гарантійний лист, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі та пропонується учасником, протягом 2021 року у необхідній кількості, якості та з дотриманням строків. Гарантійний лист також повинен містити ідентифікатор закупівлі, предмет закупівлі згідно оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, назву Замовника, інформацію щодо можливості здійснення поставки товару у мінімальні строки (зазначити які саме). В супереч зазначеної в тендерній документації вимоги на яку не звернув увагу Замовник при визнанні переможцем торгів ТОВ «КАРІТАС ТОРГ», останнім в складі тендерної пропозиції додано файл «Лист-гарантія № 301220-10 від 30.12.20 р.» який не містить назви Замовника, як передбачено Тендерною документацією, а також не зазначено мінімальних строків щодо можливості здійснення поставки товару, вказаний лише загальний термін здійснення поставки товару, а саме (до 31.12.2021 року), що на думку Скаржника є порушенням п. 6, розділу 3 Тендерної документації. Відсутність даної інформації у листі-гарантії, на думку Скаржника, може поставити під сумнів своєчасність поставки товару Замовнику, а від так і покладені на замовника обов’язки. 2. Згідно абз. 3 п.п.3 п. 3 розділу 5 Тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію у випадках передбачених частиною 1 статті 31 Закону. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо переможець процедури закупівлі не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 Закону. Не поданням ліцензії або документа дозвільного характеру буде вважатися не подання достовірної інформації про наявність у нього чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Згідно п.п. 3, п. 3 ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: переможець процедури закупівлі не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону. Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 41 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Відповідно до «Додатку 3 до договору «Специфікація»», що додається до додатку 5 «Проект договору» Тендерної документації, Замовником заплановано придбати Бензин А-92 в кількості 42 280 літрів; Бензин А-95 в кількості 18 300 літрів; Дизельне пальне в кількості 35 820 літрів. Закупівля товару проводиться за кодом ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти». Отже діяльність Учасника переможця ТОВ «КАРІТАС ТОРГ» відповідно до його виду господарської діяльності код КВЕД: 47.30 – «Роздрібна торгівля пальним» підпадають під дію п.7 ч.1 ст. 7 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності». Згідно публічної інформації розміщеної на офіційному сайті ДПС України (посилання на реєстр: https://tax.gov.ua/dovidniki--reestri--perelik/reestri/383525.html) в Єдиному державному реєстрі суб'єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, станом на 15.01.2021 року відсутня інформація про отриманні ліцензії Товариством з обмеженою відповідальністю «КАРІТАС ТОРГ». 22 січня 2021 року ТОВ «КАРІТАС ТОРГ» якого обрано переможцем не додано ліцензії на право здійснення господарської діяльності в складі документів Переможця. Отже на думку Скаржника не надання інформації про мінімальні строки поставки Товару, а також відсутність діючої ліцензії у Переможця ТОВ «КАРІТАС ТОРГ» свідчить про неможливість поставки Товару, і обов’язок Замовника застосування приписів ст. ст. 31, 41 Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Згідно додатку 2 до Тендерної документації, Замовник вимагає від Учасника «Перелік документів та інформація для підтвердження відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону “Про публічні закупівлі” (далі – Закон)». В переліку документів додатку 2 зазначено, що «Учасником надається інформація, що підтверджує відсутність підстав (у разі відсутності таких підстав) передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» у довільній формі.», а також «На підтвердження учасник у складі тендерної пропозиції має надати гарантійний лист в довільній формі про те, що учасник гарантує сплату штрафу/ів та/або відшкодування збитків в строк не більше одного місяця після кінцевого строку розкриття тендерних пропозицій або документ, що підтверджує оплату штрафу/ів та/або відшкодування збитків на користь замовника.» В складі тендерної пропозиції Учасника – Переможця ТОВ «КАРІТАС ТОРГ» наявна інформація в довільній формі з вих. № 301220-04 від 30.12.2020 року в якій відсутнє пояснення з приводу відсутності підстав передбачених п. 5 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», що є порушенням вимог додатку 2 Тендерної документації. Окрім того пропозиція Учасника – переможця не містить Гарантійного листа щодо гарантій учасника по сплаті штрафів, відшкодування збитків в строк не більше одного місяця після кінцевого строку розкриття тендерних пропозицій або документ, що підтверджує оплату штрафу/ів та/або відшкодування збитків на користь замовника. Відповідно до пункту 19 ч. 2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки. Скаржник вважає, що зазначені в цій скарзі порушення не відносяться до не суттєвих, оскільки можуть вплинути на зміст тендерної пропозиції і взагалі на поставку всього товару. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі викладені в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою Виконавчого комітету Першотравневської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області № 20 від «16» січня 2021 року за номером в ЦБД UA-2020-12-15-016492-c на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95 скетч-карти; Бензин А-92 скетч-карти; Дизельне паливо скетч-карти) про визнання переможцем та намір укласти договір з ТОВ «КАРІТАС ТОРГ». 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про намір укласти договір з учасником ТОВ «КАРІТАС ТОРГ» зазначене у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою Виконавчого комітету Першотравневської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області № 20 від «16» січня 2021 року. Додатки: 1. - Всі документи за цією скаргою знаходяться у публічному доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-12-15-016492-c; Директор ТОВ «Інтер Еко Технологія»: Г.І. Репп