Лот № 1, лот № 2 - Комунальні послуги з поводження з побутовими відходами

1.В процесі проведення процедури закупівлі відповідно до норм ЗУ «Про публічні закупівлі», слід врахувати, що окремі послуги, а саме комунальні послуги з поводження з побутовими відходами регулюються низкою інших законодавчих актів, зокрема ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», ЗУ «Про місцеве самоврядування» та ЗУ «Про відходи», постанов КМУ №1070 та №1173, які необхідно врахувати під час підготовки тендерної документації та проведення процедури. Відповідно до ст.5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 №2189, до житлово-комунальних послуг відносяться послуги з поводження з побутовими відходами. Постановою КМУ від 10.12.2008 №1070 затверджено Правила надання послуг з поводження з побутовими відходами. Ці Правила визначають механізм надання суб’єктами господарювання незалежно від форми їх власності послуг з поводження з побутовими відходами у містах. Пунктом 3 вказаних Правил передбачено,що послуги з поводження з побутовими відходами надаються суб’єктом господарювання, визначеним органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах в установленому законодавством порядку виконавцем послуг з вивезення побутових відходів. Договір про надання послуг укладається між споживачем та виконавцем послуг з вивезення побутових відходів відповідно до Типового договору про надання послуг з поводження з побутовими відходами Вимоги щодо поводження з побутовими відходами містяться в ст.35-1 ЗУ «Про відходи». Законодавчо передбачено, що власники джерел утворення побутових відходів укладають договори з виконавцем послуг з вивезення побутових відходів. Виконавця послуг з вивезення побутових відходів визначає орган місцевого самоврядування на конкурсних засадах в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Порядок проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів затверджений постановою КМУ від 16.11.2011 №1173 «Питання надання послуг з вивезення побутових відходів». Відповідно до ч.1 ст.73 ЗУ «Про місцеве самоврядування», акти виконавчого комітету міської ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Виходячи з вищенаведеного, однією з головних умов тендерної документації на закупівлю комунальної послуги «Утилізація сміття та поводження зі сміттям» повинна бути вимога щодо наявності рішення органу місцевого самоврядування стосовно «учасника» - бути визначеним виконавцем вказаної послуги на території міста Мелітополь. В тендерній документації Вашої установи вказаний критерій відсутній, що є порушенням норм окремих законів та підзаконних актів. Виходячи з вищенаведеного, вважаємо за необхідне включити до тендерної документації вимогу до учасників щодо наявності рішення органу місцевого самоврядування про визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів на території здійснення послуги. 2. В п.1.4. Проекту договору передбачається «прибирання, завантаження в сміттєвоза вивіз ТПВ, що знаходяться поза контейнерами, в радіусі 1м. від них», що не може бути обов’язком виконавця відповідно до Постанови КМУ від 10.12.2008 №1070, якою затверджено Правила надання послуг з поводження з побутовими відходами.