Виготовлення проектно-кошторисної документації «Будівництво госпобутової каналізації північної частини та каналізаційних очисних споруд села Першотравневе Лиманського району Одеської області»

Оскарження рішення прийнятого Замовником. Вимога у вкладенні.

Уповноваженій особі Визирської сільської ради Лиманського району Одеської області. п. Дем’яненко О.М. Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-12-14-005474-c ВИМОГА щодо прийнятого рішення Замовника Замовником торгів, Визирською сільською радою Лиманського району Одеської області, було розпочато спрощену закупівлю, ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-14-005474-c, відповідно до Оголошенні про проведення процедури закупівлі (далі – Оголошення), затвердженого Протокольним рішенням Уповноваженої особи № 14/12/20-4 від 14 грудня 2020 р. за предметом: ДК 021:2015 45000000-7 - «Будівельні роботи та поточний ремонт» (Виготовлення проектно-кошторисної документації «Будівництво госпобутової каналізації північної частини та каналізаційних очисних споруд села Першотравневе Лиманського району Одеської області»), на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року (зі змінами та доповненнями, у редакції Закону з 19.04.2020р.) (далі – Закон). Корпорація «Енергоресурс-інвест» (надалі – Учасник,Корпорація) виявла бажання взяти участь у зазначеній вище закупівлі та подала тендерну пропозицію з дотриманням вимог ч.9 ст.14 Закону, відповідно до якої пропозиції подаються учасниками шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником. Відповідно до ч.11 ст.14 Закону Замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону визначена найбільш економічно вигідною. За результатами розгляду тендерної пропозиції Корпорації «Енергоресурс-інвест» Протоколом уповноваженої особи Визирської сільської ради Лиманського району Одеської області № 12/01/21-3 від 12 січня 2021 року, Дем’яненко О.М. (далі – Протокол) вирішено відхилити вищезазначену пропозицію. Вважаємо, що Рішення Замовника є необґрунтоване та підлягає скасуванню, виходячи із наступного: По першому пункту відхилення Замовник в Протоколі зазначає: «Згідно вимог Додатку 4 до Оголошення, Учасником надається письмове пояснення про статус платника податків. Учасником спрощеної закупівлі в складi документації не надано письмового пояснення про статус платника податків». У примітці Додатку 4до Оголошення міститься таке: «- у разі надання пропозиції учасником - не платником ПДВ згідно з чинним законодавством (про статус платника податків обов’язково має бути додатково подано письмове пояснення), такі пропозиції надаються без врахування ПДВ та відомості заповнюються в пропозиції без ПДВ». У складі пропозиції Учасника міститься документ під назвою «фіз особа» в якому зазначено, що Корпорація «Енергоресурс-інвест» є платником ПДВ згідно з чинним законодавством, тому вимога щодо обов’язкового надання письмового пояснення про статус платника податків для неплатників ПДВ є незаконною та не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції Корпорації Енергоресурс-інвест». По другому пункту відхилення Замовник в Протоколі зазначає: «Підпунктом 5 Додатку 1 Оголошення передбачено, що учасник додатково в інших документах пропозиції повинен надати інформацію (в довільній формі) про його відповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв та про те, що у пропозиції ним зазначено достовірну інформацію. Учасник не надав такої інформації». Відповідно до вимог зазначених у п.п. 5 Додатку 1 до Оголошення Учасник надав в складі пропозиції : «Гарантійний лист. санкції» в якому підтверджено відповідальність Учасника за достовірність наданої інформації та додатково наведено інформацію (в довільній формі) про відповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв та про те, що у пропозиції Учасником зазначено достовірну інформацію. Слід зазначити, , що вимоги п.п. 5 Додатку 1 до Оголошення Учасником дотримано в повній мірі, тому вищенаведена підстава для відхилення є неправомірною, та такою, що порушує статтю 5 Закону, в частині принципів здійснення закупівель. Рішення уповноваженої особи повинні базуватися та виноситися виключно у відповідності з вимогами, передбаченими чинним законодавством України та Оголошенням, а не керуватися своїми суб’єктивними домислами, припущеннями та на власний розсуд трактуючи норми чинного законодавства України та умови Оголошення. По третьому пункту відхилення Замовник в Протоколі зазначає: «Пунктом 19 Додатку 1 до Оголошення передбачено, що на підтвердження досвіду належного виконання аналогічного договору Учасником надається довідка відповідної форми, лист відгук та акт виконаних робіт. Учасником в складі документів пропозиції надано довідку та копії актів виконаних робіт, інформація в яких не відповідає одна одній, а саме – не збігаються терміни виконання робіт, вказані в договорах з фактичним виконанням робіт (згідно актів здачі-приймання виконаних робіт та календарному плану)». Корпорація «Енергоресурс-інвест» повідомляє, що у складі пропозиції Учасника надано довідку, за формою 1, що підтверджує наявність досвіду виконання аналогічних договорів разом з листами-відгуками від замовників таких договорів, щодо належного виконання з боку Учасника зобов’язань за цими договорами, актами виконаних робіт. Інформація вказана в вищезазначених документах не обов’язково повинна відповідати одна одній, що стосується відмінностей у термінах виконання робіт, вказаних в договорах з фактичним виконанням робіт (згідно актів здачі-приймання виконаних робіт та календарному плану) та не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника Договори представлені Учасником, на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, а саме: договір №35-7/12 РП від 10.08.2012р.; договір №01-1/13 РП від 02.01.2013р. та договір №16-7/19 РП від 16.07.2019р виконані якісно та в повній мірі, про що свідчать позитивні листи-відгуки від Замовників. Відмінності у термінах виконання робіт, вказаних в договорах з фактичним виконанням робіт (згідно актів здачі-приймання виконаних робіт та календарному плану) не можуть бути підставою для відхилення Учасника, адже здача робіт у після встановлений термін відповідно до договорів є погодженою з Замовниками та спричинена затримкою погоджень проектних рішень з боку Замовників. Наведені вище об’єктивні причини відмінностей у термінах виконання робіт є незалежними від Учасника і аж ні як не можуть стати причиною для відхилення. По четвертому пункту відхилення Замовник в Протоколі зазначає: «Підпунктом 16 Додатку 1 до Оголошення передбачено надання довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, яка містить дані щодо терміну дії сертифікатів. Учасником в складі документів пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, яка не містить терміну дії сертифікатів працівників». Корпорація «Енергоресурс-інвест» повідомляє, що на вимогу п.п 15 Додатку 1 до Оголошення надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації з інформацією про сертифікати працівників та дату їх видачі. На кваліфікаційних сертифікатах не зазначено термін їх дії, а лише дату видачі, оскільки у відповідності до статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність», абзац 21: «Строк дії кваліфікаційного сертифіката для осіб, які не мають перерви в роботі за фахом понад три роки та підвищують кваліфікацію відповідно до законодавства не рідше ніж один раз на п’ять років, не обмежується. Відомості про дотримання цих вимог вносяться до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва». Тобто, термін дії кваліфікаційного сертифіката не обмежується. Перевірити чинність наданих кваліфікаційних сертифікатів можна у відкритому доступі в реєстрах: «Перелік членів всеукраїнської громадської організації «Гільдія проектувальників у будівництві»». Учасник Корпорація «Енергоресурс-інвест» задовольнив вимогу п.п 16 Додатку 1 до Оголошення в повній мірі, що свідчить про неправомірність уповноваженої особи Організатора закупівлі вважати її причиною для відхилення. З огляду на вищезазначене, Корпорація «Енергоресурс-інвест» вважає, що її пропозиція відповідає нормам чинного законодавства України та умовам Оголошення і відповідно не може бути відхилена, а уповноважена особа повинна винести рішення про намір укласти договір про закупівлю на підставі частини 15 статті 14 Закону. Вважаємо, що Замовником було порушено принципи, встановлені статтею 5 Закону З огляду на вищезазначене, і керуючись нормами чинного законодавства України, вимагаємо: 1. Прийняти Вимогу щодо прийнятого рішення Замовника до розгляду. 2. Надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності пропозиції Учасника Корпорації «Енергоресурс-інвест» умовам, визначеним в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі, шляхом надання відповіді Учаснику з такою інформацією не пізніш як через три робочі дні з дня надходження Вимоги щодо прийнятого рішення Замовника до розгляду через електронну систему закупівель. 3. Скасувати Протокол уповноваженої особи Визирської сільської ради Лиманського району Одеської області № 12/01/21-3 від 12 січня 2021 року Дем’яненко О.М. 4. Повторно розглянути пропозицію Учасника Корпорація «Енергоресурс-інвест»» та прийняти рішення з дотриманням всіх норм чинного законодавства України. Президент Корпорації «Енергоресурс-інвест» Ніронович І.О.

Опис у вкладенні