бензин А-92, бензин А-95, дизельне паливо

СКАРГА 14.02.2017 року Державним підприємством “Бершадське лісове господарство” (надалі - Замовник) було опубліковано оголошення про закупівлю нафти та дистиляти (бензин А-92, бензин А-95, дизельне паливо) шляхом проведення відкритих торгів “Код ДК 021:2015 (СPV:2008) — 09130000-9). Товариство з обмеженою відповідальністю «Катран» (Скаржник) вирішило взяти участь у вищевказаних торгах через електронну систему закупівель. Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» скаржник підготував та подав необхідний пакет документів передбачений документацією конкурсних торгів по предмету закупівлі в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Однак, протоколом засідання тендерного комітету від 13.03.2016 року було відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Катран», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації – з наступних підстав: 1) Учасник надав в складі тендерної пропозиції копії паспортів якості на бензин А-92, бензин А-95 та дизельне паливо, що викладені російською мовою, а це не відповідає частині 7 розділу I. Загальні положення тендерної документації, адже тендерна пропозиція та усі документи тендерної пропозиції повинні бути надані українською мовою. У разі надання учасником документів іншою мовою, вони повинні бути перекладені українською мовою. Переклад (або справжність підпису перекладача) повинен бути засвідчений нотаріально. Ознайомившись з вказаним протоколом, оприлюдненним на веб-порталі Уповноваженого органу, 13.03.2017 року ТОВ «Катран» через електронну систему закупівель звернулося до замовника з заявою (оскарженням), в якій зазначав, що не погоджується з вказаним рішенням Замовника, оскільки воно є незаконним, необгрунтованим та таким, що порушує права Скаржника. При цьому посилався на те, що згідно п.6 Розділу ІІІ замовником вимагається надання сертифікату відповідності, або іншій документ. На цю вимогу учасником ТОВ «Катран» було надано чинний на дату подання сертифікат, який відповідає усім вимогам замовника. Паспорт якості який було додано до пропозиції є документом який включено додатково що дозволено Законом України «Про публічні закупівлі» та відсутність цього документа не призводить до невідповідності пропозиції ТОВ «Катран». Також слід зазначити, що ТОВ «Катран» у разі необхідності було запропоновано надати Замовнику автентичний переклад паспорту якості. 14.03.2017 року Замовником через електронну систему на веб-порталі Уповноваженого органу було розміщенно Протокол засідання тендерного комітету, згідно якого були ухвалені рішення про визначення переможця процедури відкритих торгів згідно предмету закупівлі: нафта та дистиляти (бензин А-92, бензин А-95, дизельне паливо) (показник національного класификатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”— 09130000-9) учасника торгів — Приватне підприємство “ОККО Контракт” та про намір укласти договір про закупівлю з переможцем. Також, 14.03.2017 року Замовником через електронну систему на веб-порталі Уповноваженого органу було розміщенно відповідь на заяву (оскарження) ТОВ “Катран”, в якій було зазначено, що рішення тендерного комітету є остаточним та повторному перегляду з метою внесення до нього змін не підлягає та посилався на те, що відповідно до ч. 7 розділу I. Загальні положення тендерної документації «Тендерна пропозиція та усі документи тендерної пропозиції повинні бути надані українською мовою. У разі надання учасником документів іншою мовою, вони повинні бути перекладені українською мовою. Переклад (або справжність підпису перекладача) повинен бути засвідчений нотаріально». Наявність паспортів якості на товар, які не вимагалися згідно тендерної документації (як зазначає учасник) є складовою тендерної пропозиції учасника ТОВ «Катран», поданої на участь у торгах по предмету закупівлі «Код ДК 021:2015 (CPV:2008) - 09130000-9– Нафта і дистиляти (бензин А-92, бензин А-95, дизельне паливо)». Тендерні пропозиції учасника розглядаються в цілому. Також, відповідно до пункту В частини 1 розділу III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції «у випадку, якщо визначені цієї документацією документи не завантажені учасником до моменту розкриття тендерних пропозицій електронною системою закупівель згідно абз. 2 ч. 1 ст. 27 Закону, пропозиція такого учасника відхиляється згідно ст. 30 Закону». Тому, наданий паспорт якості з автентичним перекладом не буде розглядатися після розкриття тендерних пропозицій. З такими висновками Замовника не можливо погодитися з огляду на наступне. Статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія та ефективність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників; - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Також слід зазначити, що ч. 3 ст. 5 вказаного Закону України «Про публічні закупівлі» забороняє замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Відповідно до ч. 1 ст. 11 вищевказаного Закону України тендерний комітет діє на засадах колегіальності та неупередженості. В порушення вищевказаних статей Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником було відхилено тендерну пропозицію ТОВ “Катран”. Також зауважуємо, що на вимогу Замовника учасником ТОВ «Катран» було надано чинний на дату подання сертифікат, який відповідає усім вимогам замовника., тобто учасником надані усі документи які вимагалися Замовником. Паспорт якості який додано до пропозиції є документом який включено додатково що дозволено Законом України «Про публічні закупівлі» та відсутність цього документа не призведе до невідповідності пропозиції ТОВ «Катран». За таких підстав, вважаємо, що рішення згідно протоколу засідання терндерного комітету від 13.03.2017 року є незаконним, необґрунтованим та таким, що не відповідає чинному законодавству України. Враховуючи викладене та керуючись ст. 18 Законом України “Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1.Прийняти скаргу до розгляду. 2.Визнати рішення Державного підприємства “Бершадське лісове господарство” від 13.03.2017 року про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Катран», ЄДРПОУ: 32935905, за предметом закупівлі по предмету закупівлі «Код ДК 021:2015 (CPV:2008) - 09130000-9– Нафта і дистиляти (бензин А-92, бензин А-95, дизельне паливо)» незаконним та скасувати його. 3.Витребувати тендерні пропозиції всіх учасників в оригіналі, дослідити їх та встановити правомірність рішення тендерного комітету Замовника, щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Катран» та скасувати рішення тендерного комітету Замовника від 14.03.2017 року щодо визначанння переможця процедури відкритих торгів — ПП “ОККО Контракт”. 4.Зобов’язати Замовника переглянути результати процедури закупівлі із врахуванням обставин, що викладені у скарзі та дотриманням чинного законодавства України та прийняти рішення про визначення переможця процедури відкритих торгів — ТОВ “Катран”. 5.Зобов’язати Державне підприємство “Бершадське лісове господарство” укласти з ТОВ «Катран» договір про закупівлю. Додатки: -Підтвердження сплати за подання скарги (Платіжне доручення №6566 від 16.03.2017р.) -Скарга

Згідно протоколу від 13.03.2017р було відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «КАТРАН» процедури відкритих торгів, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації - з наступних підстав: 1) Учасник надав в складі тендерної пропозиції копії паспортів якості на бензин А-92, бензин А-95 та дизельне паливо, що викладені російською мовою, а це не відповідає частині 7 розділу I. Загальні положення тендерної документації, адже тендерна пропозиція та усі документи тендерної пропозиції повинні бути надані українською мовою. У разі надання учасником документів іншою мовою, вони повинні бути перекладені українською мовою. Переклад (або справжність підпису перекладача) повинен бути засвідчений нотаріально. Згідно п.6 Розділу ІІІ замовником вимагається надання сертифікату відповідності, або іншій документ. На цю вимогу учасником ТОВ «Катран» надано чинний на дату подання сертифікат, який відповідає усім вимогам замовника. Паспорт якості який додано до пропозиції є документом який включено додатково що дозволено Законом України «Про публічні закупівлі» та відсутність цього документа не призведе до невідповідності пропозиції ТОВ «Катран». У разі необхідності буде надано автентичний переклад паспорту якості. Таким чином учасником надані усі документи які вимагалися Замовником, тобто не має підстав для відмови. ТОВ «Катран» в особі директора Саричева Віктора Михайловича наполягає додатково розглянути пропозицію та дотримуватись чинного законодавства для збереження бюджетних коштів у розмірі 31 780,00 грн. (тридцять одна тисяча сімсот вісімдесят гривень 00 копійок)