-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Сир кисломолочний
Завершена
388 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 940.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 940.00 UAH
Період оскарження:
11.12.2020 15:05 - 23.12.2020 00:00
Скарга
Відхилено
порушення ЗУ "Про публічні закупівлі"
Номер:
92db0ed4f6ca46b6b202cbae5627d09f
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-12-11-011785-c.a2
Назва:
порушення ЗУ "Про публічні закупівлі"
Скарга:
Порушення ЗУ "Про публічні закупівлі"
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга 15.01.2021 14:15
- протокол 15.01.2021 14:15
- роз'яснення 15.01.2021 14:15
- рішення від 16.01.2021 № 673 + лист Замовнику.pdf 18.01.2021 14:43
- Інформація про резолютивну частину рішення від 26.01.2021 № 1344.pdf 27.01.2021 18:58
- рішення від 26.01.2021 № 1344.pdf 29.01.2021 20:26
- пояснення на скаргу 20.01.2021 18:32
- додоток 1 до скарги 20.01.2021 18:32
- додаток 2 до скарги 20.01.2021 18:32
- додаток 3 до скарги 20.01.2021 18:32
- додаток 4 до скарги 20.01.2021 18:32
- додаток 5 до скарги 20.01.2021 18:32
- додаток 6 до скарги 20.01.2021 18:32
- додаток 7 до скарги 20.01.2021 18:32
- додаток 8 до скарги 20.01.2021 18:32
- пояснення у ворді 20.01.2021 18:32
- запит 20.01.2021 18:32
Дата прийняття скарги до розгляду:
15.01.2021 16:31
Дата розгляду скарги:
26.01.2021 17:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
18.01.2021 14:44
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
29.01.2021 20:26
Вимога
Є відповідь
дискваліфікація
Номер:
0028987ac8c74a99ab96624c7b43d806
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-12-11-011785-c.b1
Назва:
дискваліфікація
Вимога:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Деражнянський молочний завод» не відповідає вимогам зазначеним у тендерній документації,
оскільки сертифікати ISO є не чинними на підставі, що орган який його видав, а саме, орган з сертифікації систем менеджменту ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ЦЕНТР СЕРТИФІКАЦІЇ ТА МЕТРОЛОГІЇ»
на даний момент згідно реєстру перейменований на ТОВ «Центр сертифікації та метрології», а також згідно реєстру змінили юридичну адресу.
Акредитація такого підприємства призупинена з 01.02.2017 перевірку даних можливо здійснити за адресою https://naau.org.ua/reyestr-akreditovanix-oov/ органи з сертифікації систем менеджменту станом на 24.12.2020 року.
Згідно вищевикладеного орган який видав сертифікати ISO, які додав ТОВ «Деражнянський молочний завод», не мають юридичної сили, оскільки їх видав орган який є не сертифікованим та немає права на видання зазначених сертифікатів ДСТУ ISO
не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Згідно з правилами застосування національного знака акредитації № 339 від 21.11.2002 року п.1. Національний знак акредитації засвідчує, що організація,
яка використовує цей Знак, акредитована Національним агентством з акредитації України
П.2. Щоб мати право посилатися на акредитацію або використовувати Знак, орган з оцінки відповідності повинен бути акредитованим НААУ.
П.5 У разі тимчасового зупинення дії атестата про акредитацію ООВ повинен негайно припинити видавати протоколи, сертифікати, а також інші документи, що містять Знак або текстове посилання на акредитацію.
Тому ви зобов’язані відхилити пропозицію ТОВ «Деражнянський молочний завод», як таку яка не відповідає вимогам тендерної документації 3.7.1 п.7 Розділу ІІІ ТД та додатку 2 п.10, 11
Додатково п.п.5.4.11 п.4 Розділу 5 зазначає, що сертифікат повинен бути діючий, проте усі сертифікати iso ТОВ "Деражнянського молочного заводу" є недійсними,
оскільки видані не сертифікованим органом та незаконним шляхом використовують знак акредитації. А значить від початку видання такі сертифікати є не чинними.
Також при присвоєнні номера сертифікату кожному документу присвоюється індивідуальний номер та надані сертифікати ТОВ "Деражнянським молочним заводом" мають однакові номера, що свідчить про їх підробку!
Протокол випробувань на ГМО від 02.01.2020 року станом на момент кваліфікації є не чинним документом, оскільки термін дії протоколу випробувань завершився, а отже враховуючи, що протоколи випробувань проводилися ще рік тому,
то виробник не може підтвердити факт відсутності у продукції ГМО.
Експертні висновки чинні не в повному обсязі, а отже в цілому можна вважати, що такий документ не подано, оскільки всі його частини не є чинними.
Тому, ви повинні відхилити тендерну пропозицію, як таку яка не відповідає умовам тендерної документації
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
14.01.2021 11:53
Вирішення:
оброго дня.
Розглянувши Вашу вимогу можемо повідомити наступне:
По-перше, відповідно до абз.3,4 п.п.3.7.1. п.7 Розділу 3 ТД «Учасники закупівлі повинні застосовувати систему управління якістю стосовно роздрібної та/або оптової торгівлі продуктами харчування. Для підтвердження відповідності даному пункту учасникам закупівлі необхідно було надати в складі тендерної пропозиції копію діючого сертифікату ISO 9001:2015, що засвідчує використання учасником системи управління якості, який виданий Учаснику та чинний протягом усього строку поставки товару.
Також учасник повинен використовувати систему екологічного управління та систему управління безпечністю харчових продуктів. Для підтвердження необхідно було надати в складі тендерної пропозиції копію діючого сертифікату ISO 14001:2015, що засвідчує використання учасником системи управління якості, який виданий Учаснику та чинний протягом усього строку поставки товару та копію діючого сертифікату ISO 22000:2019, що засвідчує використання учасником системи управління безпечністю харчових продуктів.».
Відповідно до п.п.5.4.11. п.4 Розділу 5 ТД «З метою дотримання Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII, учасник повинен використовувати систему управління щодо протидії корупції. Для підтвердження необхідно надати в складі тендерної пропозиції копію діючого сертифікату ISO 37001:2018, що засвідчує використання учасником систему управління щодо протидії корупції, який виданий Учаснику та чинний протягом усього строку поставки товару».
Учасником ТОВ «Деражнянський молочний завод» на підтвердження вказаних вимог тендерної документації надав: відповідні сертифікати ISO 9001:2015 (від 13.08.2019 №MO.8O057.83-2018), ISO 14001:2015 (від 13.08.2019 №EMS.8O057.83-2018), ISO 22000:2019 (від 12.12.2019 №FSMS.8O057.83-2018), ISO 37001:2018 (від 20.11.2020 №AGS.8O057.84-2020) які зареєстровані у Реєстрі ОС СМ ТОВ «Центр сертифікації та метрології».
Щодо інформації наведеної у вимозі Учасника: «сертифікати ISO є не чинними на підставі, що орган який його видав, а саме, орган з сертифікації систем менеджменту ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ЦЕНТР СЕРТИФІКАЦІЇ ТА МЕТРОЛОГІЇ» на даний момент згідно реєстру перейменований», повідомляємо, що Замовником не встановлено інформації що дані сертифікати повинні бути видані ТОВ «ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ЦЕНТР СЕРТИФІКАЦІЇ ТА МЕТРОЛОГІЇ», у звязку із чим дана вимога є безпідставна та не обгрунтована.
Щодо органу який видав сертифікати ISO та повноваження його стосовно видачі сертифікатів, повідомляємо, що у тендерній документації не міститься вимог до органу який видає сертифікати, а саме, що дана організація має бути акредитована НААУ. Також, повідомляємо, що на сьогоднішній день є перелік організацій які видають відповідні сертифікати які мають акредитацію НААУ та тих що не мають.
Щодо, наведеної інформації у вимозі «також при присвоєнні номера сертифікату кожному документу присвоюється індивідуальний номер та надані сертифікати ТОВ "Деражнянським молочним заводом" мають однакові номера, що свідчить про їх підробку», повідомляємо, що Замовник не наділений повноваження щодо проведення експертного дослідження документів тендерної пропозиції Учасників, шляхом візуального сприйняття документів, замовник під час розгляду пропозицій Учасника діє виключно в межах своїх повноважень, крім того в кожному сертифікаті міститься інформація про можливість звернення до даної організації про отримання інформації щодо чинності сертифікатів.
Учасник ТОВ "Деражнянським молочним заводом" у повній мірі відповідає вимогам тендерної документації так як в складі його пропозиції надані відповідні документи сертифікати ISO.
Стосовно Протоколу випробувань на ГМО від 02.01.2020 року повідомляємо .
Відповідно до п.5 додатку 2 до ТД Учасник повинен був надати, зокрема наступні документи «копії протоколів, що підтверджують відсутність ГМО».
Вимогами тендерної документації не передбачено певного проміжкового періоду часу за який період потрібно надати відповідний документ, також не зазначено, щодо строку дійсності данного протоколу.
Додатково зазначаємо, що у «Протоколі (експертний висновок) №006273 д.к./19 від 02.01.2020 року», що наданий Учасником ТОВ «Деражнянський молочний завод» міститься інформація про термін дії даного висновку, а саме, до 02.01.2021 року. Кінцевий строк подання пропозицій був 27.12.2020 року, тобто даний протокол був дійсний на момент кінцевого строку подання тендерних пропозицій (хоча вимога тендерної документації цього не передбачалося).
У звязку з чим Учасник ТОВ «Деражнянський молочний завод», надав у складі пропозиції документи, що підтверджують його відповідність п.5 додатку 2 до ТД.
Додатково повідомляємо, відповідно до п.3.1.4 частини 1 розділу ІІІ тендерної документації «Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.»), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання».
Учасником у складі пропозиції надано документи (листи, довідки, тощо) у форматі *.pdf.
Замовник не володіє спеціальними знаннями та навичками, які б дозволили встановити спосіб створення документів.Також Замовник не наділений повноваження щодо проведення експертного дослідження документів тендерної пропозиції Учасників, шляхом візуального сприйняття документів, які подані ТОВ «Деражнянський молочний завод», Замовник дійшов висновку, що учасником надано документи (листи, довідки, тощо) скановані з оригіналів документів в кольоровому режимі, у вигляді електронного (их) файлів у форматі *.pdf.
Аналогічна позиція висвітлена у рішенні №14312 від 04.10.2019 Орану оскарження
Також Учасником подано тендерну пропозицію відповідно до вимог частини третьої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме створено пропозицію з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та ЗУ «Про електронні довірчі послуги» шляхом накладення на неї кваліфікованого електронного підпису (КЕП).
Підсумовуючи вище викладене, повідомляємо, що пропозиція ТОВ «Деражнянський молочний завод» відповідає у повному обсязі вимогам тендерної документації, так як в його пропозиції містяться всі документи, які передбачалися вимогам ТД, тому ваше оскарження вважаємо безпідставним та таким, що не відповідає дійсності.
Статус вимоги:
Не задоволено