ПГВ 20П-075_71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з діагностичного обстеження об’єктів котлонагляду та підіймальних споруд)

Щодо відхилення пропозиції учасника ДП «Полтавський ЕТЦ» згідно з Протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2020-12-11-004939-с повідомляємо наступне. Статтею 31 Закону України «Про публічні закупівлі» визначений вичерпний перелік відхилення тендерних пропозицій замовником. Вважаємо, що в даному випадку підстави для відхилення тендерної пропозиції відсутні з огляду на наступне. Відповідно до п. 16 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі», пов’язана особа - особа, яка відповідає будь-якій з таких ознак: юридична особа, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі або контролюється таким учасником процедури закупівлі, або перебуває під спільним контролем з таким учасником процедури закупівлі; фізична особа або члени її сім’ї, які здійснюють контроль над учасником процедури закупівлі; службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, уповноважена здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або зупинення цивільно-правових відносин, та члени сім’ї такої службової (посадової) особи; фізичні особи - члени тендерного комітету, керівник замовника та/або члени їхніх сімей, які здійснюють контроль над учасниками процедури закупівлі або уповноважені здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або зупинення цивільно-правових відносин. Під здійсненням контролю розуміється можливість здійснення вирішального впливу або вирішальний вплив на господарську діяльність учасника процедури закупівлі безпосередньо або через більшу кількість пов’язаних фізичних чи юридичних осіб, що здійснюється, зокрема, шляхом реалізації права володіння або користування всіма активами чи їх значною часткою, права вирішального впливу на формування складу, результати голосування, а також вчинення правочинів, що надають можливість визначати умови господарської діяльності, надавати обов’язкові до виконання вказівки або виконувати функції органу управління учасника процедури закупівлі, або володіння часткою (паєм, пакетом акцій), що становить не менше ніж 25 відсотків статутного капіталу учасника процедури закупівлі. Відповідно до Наказу Фонду Державного майна України від 24.01.2020р. № 129 «Про прийняття до сфери управління Фонду державного майна України єдиного майнового комплексу державного підприємства «Полтавський експертно-технічний центр Держпраці» (код за ЄДРПОУ 40872122)», прийнято із сфери управління Державної служби з питань праці до сфери управління Фонду державного майна України єдиний майновий комплекс державного підприємства «Полтавський експертно-технічний центр Держпраці», крім майна, що не підлягає приватизації. Відповідно до даних з відкритого реєстру ЄДР, організаційно-правовою формою Державного Підприємства «ПОЛТАВСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ» (ДП «ПОЛТАВСЬКИЙ ЕТЦ») є форма «ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО». Засновником відповідно до відомостей того ж загальнодоступного реєстру (https://usr.minjust.gov.ua) є ФОНД ДЕРЖАВНОГО МАЙНА УКРАЇНИ, Код ЄДРПОУ:00032945. Натомість, Центральним чи місцевим органом виконавчої влади, до сфери управління якого належить юридична особа публічного права або який здійснює функції з управління корпоративними правами держави у відповідній юридичній особі Державного Підприємства "КАРПАТСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" (ДП "КАРПАТСЬКИЙ ЕТЦ") є ДЕРЖАВНА СЛУЖБА УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ПРАЦІ (код ЄДРПОУ 39472148). ДП «ПОЛТАВСЬКИЙ ЕТЦ», ДП «КАРПАТСЬКИЙ ЕТЦ» є окремими суб’єктами господарської діяльності, окремими юридичними особами, провадять власну (самостійну) господарську діяльність незалежно один від одного, мають окремих керівників, окрему фінансово-бухгалтерську звітність, окремі рахунки та самостійні баланси. Держава Україна в особі Фонду державного майна України не здійснює вирішального впливу на власну прибуткову та іншу господарську діяльність кожного з означених підприємств, не пливає на вчинення правочинів, що надають можливість визначати умови прибуткової господарської діяльності кожного окремого означеного державного підприємства. Зауважимо, що Додатковою угодою від _______№ 12 про внесення змін до Контракту № 29 від 29.03.2017, даний Контракт від 29.03.2017р. було фактично переукладено з керівником підприємства Арестовим О.В. та Фондом Державного майна України в особі заступника Голови Фонду Кудіна Д.І. Контракт набрав чинності з моменту його підписання сторонами і діє з 30 березня 2017 року до прийняття Фондом рішення про припинення повноважень (звільнення) Керівника Підприємства та розірвання з ним контракту. Відповідно до п. 4.4. Статуту ДП «Полтавський експертно-технічний центр Держпраці», затвердженого Наказом Фонду Державного майна України від 18.06.2020р., підприємство має право від свого імені вчиняти господарські зобов’язання (правочини), укладати договори, угоди, контракти, набувати майнові та немайнові права, нести зобов’язання. Підприємство не несе відповідальності за зобов’язаннями Держави або Суб’єкта управління Підприємства, а Держава або Суб’єкт Управління не несуть відповідальності за зобов’язаннями Підприємства. Підприємство здійснює вільний вибір господарської діяльності, самостійно формує програми та напрями своєї діяльності, обирає постачальників та споживачів продукції, робіт і послуг. Підприємство самостійно визначає ціни на власну продукцію (товари, послуги, роботи). Підприємство самостійно організовує та здійснює облік результатів власної фінансово-господарської діяльності (п.п. 4.10-4.11, 4.13 Статуту) Відповідно до положень ч. 3 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» у разі, якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. З урахуванням вказаного, просимо надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції ДП «ПОЛТАВСЬКИЙ ЕТЦ» умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям. Повідомляємо, що у випадку неврахування вищевказаного, будемо змушені звертатися до Органу оскарження щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Щодо відхилення пропозиції учасника ДП «Полтавський ЕТЦ» згідно з Протоколом прекваліфікації від 05.02.2021 повідомляємо наступне. Статтею 31 Закону України «Про публічні закупівлі» визначений вичерпний перелік відхилення тендерних пропозицій замовником. Вважаємо, що в даному випадку підстави для відхилення тендерної пропозиції відсутні з огляду на наступне. 1. Відповідно до п. 16 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі», пов’язана особа - особа, яка відповідає будь-якій з таких ознак: юридична особа, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі або контролюється таким учасником процедури закупівлі, або перебуває під спільним контролем з таким учасником процедури закупівлі; фізична особа або члени її сім’ї, які здійснюють контроль над учасником процедури закупівлі; службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, уповноважена здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або зупинення цивільно-правових відносин, та члени сім’ї такої службової (посадової) особи; фізичні особи - члени тендерного комітету, керівник замовника та/або члени їхніх сімей, які здійснюють контроль над учасниками процедури закупівлі або уповноважені здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або зупинення цивільно-правових відносин. Під здійсненням контролю розуміється можливість здійснення вирішального впливу або вирішальний вплив на господарську діяльність учасника процедури закупівлі безпосередньо або через більшу кількість пов’язаних фізичних чи юридичних осіб, що здійснюється, зокрема, шляхом реалізації права володіння або користування всіма активами чи їх значною часткою, права вирішального впливу на формування складу, результати голосування, а також вчинення правочинів, що надають можливість визначати умови господарської діяльності, надавати обов’язкові до виконання вказівки або виконувати функції органу управління учасника процедури закупівлі, або володіння часткою (паєм, пакетом акцій), що становить не менше ніж 25 відсотків статутного капіталу учасника процедури закупівлі. Відповідно до даних з відкритого реєстру ЄДР, організаційно-правовою формою Державного Підприємства «ПОЛТАВСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ» (ДП «ПОЛТАВСЬКИЙ ЕТЦ») є форма «ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО». Засновником є ДЕРЖАВНА СЛУЖБА УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ПРАЦІ, Код ЄДРПОУ засновника: 39472148, ДЕРЖАВНА СЛУЖБА УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ПРАЦІ. ДЕРЖАВНА СЛУЖБА УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ПРАЦІ («ДЕРЖПРАЦІ») є Органом державної влади відповідно до відомостей того ж загальнодоступного реєстру (https://usr.minjust.gov.ua). Тобто, фактично Засновником Державного підприємства ДП «ПОЛТАВСЬКИЙ ЕТЦ» є держава Україна у вигляді повноважних органів державної влади. Акцентуємо увагу, що ДП «ПОЛТАВСЬКИЙ ЕТЦ», ДП «КАРПАТСЬКИЙ ЕТЦ» є окремими суб’єктами господарської діяльності, окремими юридичними особами, провадять власну (самостійну) господарську діяльність незалежно один від одного, мають окремих керівників, окрему фінансово-бухгалтерську звітність, окремі рахунки та самостійні баланси. Держава Україна в особі Фонду державного майна України не здійснює вирішального впливу на власну прибуткову та іншу господарську діяльність кожного з означених підприємств, не пливає на вчинення правочинів, що надають можливість визначати умови прибуткової господарської діяльності кожного окремого означеного державного підприємства. Відповідно до положень ч. 3 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. З урахуванням вказаного, просимо надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції ДП «ПОЛТАВСЬКИЙ ЕТЦ» умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям.