20Т-159_43120000-0 - Врубові та тунелепрохідні, бурильні чи прохідницькі машини для добування вугілля чи гірських порід (Обладнання противикидне 65х35МПа)

Замовник АТ «Укргазвидобування» розміщено 10.12.2020 р. тендерну пропозицію: 20Т-159_43120000-0 - Врубові та тунелепрохідні, бурильні чи прохідницькі машини для добування вугілля чи гірських порід (Обладнання противикидне 65х35МПа) за адресою: https://zakupki.prom.ua. В даній тендерної закупівлі приймали участь наступні учасники: Найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (для фізичної особи) учасника Результат розгляду тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції/допущення до аукціону) ТОВ Українська Незалежна Геологічна Група Пропозицію відхилено ТОВ "Укрспецгеологія" Допущено до аукціону ТОВ "ЦЗЕНЕН УКРАЇНА НАФТОМАШ" Пропозицію відхилено ТОВ "ЕКОТРАНСОІЛ" Пропозицію відхилено Згідно Протоколу розгляду тендерних пропозицій UA-2020-12-10-012962-c, який опубліковано Замовником 09.02.2021 р. пропозиція ТОВ «ЦЗЕНЕН УКРАЇНА НАФТОМАШ» відхилена з підстави, що Учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Не відповідає вимогам пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, де зазначено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи, які вимагаються замовником в цієї тендерній документації, та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» шляхом накладання учасником електронного цифрового підпису/кваліфікованого електронного підпису на тендерну пропозицію. Проте, учасником на тендерну пропозицію не було накладено кваліфікованого електронного підпису. Підстава відхилення тендерної пропозиції абз. 3 п. 1 частини 1, ст. 31 Закону, а саме: учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Фактично єдиною підставою відхилення пропозиції, зі змісту протоколу, є відсутність електронного підпису на тендерній документації. Протокол розгляду тендерних пропозицій UA-2020-12-10-012962-c, взагалі не містить жодних посилань на порушення процедури закупівлі згідно ч. 15 ст. 29 Закону. Натомість, в Протоколі розгляду тендерних пропозицій UA-2020-12-10-010968-c йдеться посилання на невідповідність вимогам встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону. В свою чергу абз. 3 ч. 1 ст. 22 Закону визначає, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Що мав на увазі Замовник під інформацією в розумінні ст. 22 Закону та який взаємозв’язок є з тими підставами, які зазначені в протоколі є незрозумілим. Уповноваженою особою ТОВ "ЦЗЕНЕН УКРАЇНА НАФТОМАШ" у якості КЕП використано електронно-цифровий підпис, який сформований ТОВ «Центр сертифікації ключів «Україна». Довідкою № 10/02 від 10.02.2021 р., що видана ТОВ «ЦЗЕНЕН УКРАЇНА НАФТОМАШ» та адресована Антимонопольному комітету України Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель підтверджено, що станом на 14.01.2021 р. у нашого підприємства був наявний лише один електронний цифровий підпис, який отримано у ТОВ «Центр Сертифікації ключів Україна». Під час завантаження пропозиції до веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель та перевірки КЕП, яким було підписано тендерну пропозицію, було виявлено не коректне зчитування, що призвело до його непідписання, оскільки спроби накладення електронного цифрового підпису були 14.01.2021 о 12 год. 36 хв., о 14 год. 21 хв. та о 14 год. 53 хв. під час завантаження документів тендерної пропозиції до веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель через авторизований електронний майданчик Zakupki.prom.ua. керуючись вимогами тендерної документації та Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», неодноразово накладався кваліфікований електронний підпис (КЕП) уповноваженої особи на підписання тендерної пропозиції директора ТОВ "ЦЗЕНЕН УКРАЇНА НАФТОМАШ" Жовковського Василя Миколайовича. Після того, як виникала проблема, що виразилася в непідписанні тендерної пропозиції, ТОВ «ЦЗЕНЕН УКРАЇНА НАФТОМАШ» звернулось до авторизованого електронного майданчика Zakupki.prom.ua. з проханням надання роз’яснення з даного факту. ТОВ «ЗАКУПКИ. ПРОМ.УА» листом №40/01 від 14.01.2021 р. повідомлено, що дійсно ТОВ «ЦЗЕНЕН УКРАЇНА НАФТОМАШ» здійснювався ряд спроб підписання пропозиції КЕП 14.01.2021 р. о 12 год 36 хв., о 14 год. 21 хв. та о 14 год. 53 хв. Однак, процес підписання пропозиції КЕП не був завершений коректно. У зазначений період технічних помилок чи збоїв у функціонуванні бібліотеки електронних цифрових підписів, яка використовується функціоналом майданчика Zakupki.prom.ua. для накладення КЕП, не зафіксованою. Також, повідомлено, що така проблема може бути спричинена факторами, що знаходяться поза впливом ТОВ «ЦЗЕНЕН УКРАЇНА НАФТОМАШ» та які не залежать від дій ТОВ «ЗАКУПКИ. ПРОМ.УА» як оператора електронного майданчика Zakupki.prom.ua. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення Замовника в частині відхилення пропозиції ТОВ «ЦЗЕНЕН УКРАЇНА НАФТОМАШ». Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі розгляду тендерних пропозицій за UA-2020-12-10-012962-c.

Щодо порушення Замовником порядку проведення закупівлі.