Тверде паливо (вугілля кам'яне марки Г0-100,вугілля кам'яне марки ГПК 50-200)

Скарга на рішення Замовника у формі протоколу № 09/02-В від 09.02.2021 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КЕВПРОД» та на протокол № 16/02-В від 16.02.2021 року про визнання переможцем

Протоколом № 09/02-В від 09.02.2021 року тендерна пропозиція ТОВ «КЕВПРОД» була відхилена. Вважаємо, що даний протокол підлягає до скасування

ТОВ «КЕВПРОД» приймало Участь у процедурі закупівлі, оголошеної ЛЮБОТИНСЬКИМ ПРОФЕСІЙНИМ ЛІЦЕЄМ ЗАЛІЗНИЧНОГО ТРАНСПОРТУ ДК 021:2015 - 09110000-3 Тверде паливо (вугілля кам'яне марки Г0-100,вугілля кам'яне марки ГПК 50-200) (ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-10-006041-a). Участь у процедурі закупівлі взяли наступні Учасники: • ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КЕВПРОД" • ТОВ "ТЕХНО-АГРО-АЛЬЯНС" • ФОП "ЛАТИШ ВІТАЛІЙ ВІКТОРОВИЧ" ТОВ «КЕВПРОД» запропонував під час аукціону найменшу ціну, але протоколом № 11/01-В від 11.01.2021 року його тендерна пропозиція була відхилена. Протоколом № 14/01-В від 14.01.2021 року переможцем процедури закупівлі був оголошений ТОВ "ТЕХНО-АГРО-АЛЬЯНС". ТОВ «КЕВПРОД» вважає, що Замовник має законні підстави для скасування рішення у формі протоколу № 11/01-В від 11.01.2021 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КЕВПРОД» та скасування протоколу № 14/01-В від 14.01.2021 року про оголошення переможця. Щодо скасування протоколу № 14/01-В від 14.01.2021 року 1. У відповідності до п. 1 розділу 3 тендерної документації, пропозиція повинна містити реєстр наданих документів із зазначенням номерів сторінок наданих документів та інформацій (нумерація сторінок наскрізна та послідовна), який має бути першим з документів пропозиції. Переможцем реєстр документів не доданий, що не відповідає вимогам тендерної документації. Замовник не мав прав оголошувати переможцем процедури закупівлі ТОВ "ТЕХНО-АГРО-АЛЬЯНС". 2. Поданий у складі тендерної документації Учасником ТОВ "ТЕХНО-АГРО-АЛЬЯНС" архівний файл з назвою «КГ?г?®п Сд•а† 2019 С™†?Г?Ґ†?†.zip» - не відкривається і його зміст не можливо прочитати. У відповідності до п. 1 розділу 3 тендерної документації, у випадку коли документи Учасника не відкриваються, відкривається частина документу, та (або) файл пошкоджений Замовник не розглядає зазначені файли, а документи вважаються не поданими. За таких обставин, Замовник не мав права оголошувати переможцем процедури закупівлі ТОВ "ТЕХНО-АГРО-АЛЬЯНС". 3. Поданий у складі тендерної документації архівний файл з назвою «26550040049680J0500105100000000120920202655» - не відкривається і його зміст не можливо прочитати. У відповідності до п. 1 розділу 3 тендерної документації, у випадку коли документи Учасника не відкриваються, відкривається частина документу, та (або) файл пошкоджений Замовник не розглядає зазначені файли, а документи вважаються не поданими. За таких обставин, Замовник не мав права оголошувати переможцем процедури закупівлі ТОВ "ТЕХНО-АГРО-АЛЬЯНС". 4. У відповідності до п. 1 розділу 3 тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом завантаження файлів в електронну систему закупівель кольорових сканованих копій у форматі Portable Document Format (далі – PDF) з накладання кваліфікованого електронного підпису на пропозицію учасника. У складі тендерної документації Учасником подано файли у форматах pdf, Jpg, rtf, що є прямим порушенням вимог Замовника. Оскільки формат поданих файлів не відповідає вимогам Замовника, то Замовник і не мав законних підставі визнавати переможцем процедури закупівлі ТОВ "ТЕХНО-АГРО-АЛЬЯНС". 5. У складі тендерної пропозиції Учасником не подано: • довідку про те, що у разі надання буть-яких документів, інформації іншою мовою вони будуть перекладені українською мовою; • гарантійний лист про те, що поданий ним документ не кольорова копія, а безпосередньо оригінал документу; • гарантійний лист про те, що всі завантажені файли Учасником перевірені є цілими та не мають пошкоджень; • гарантійний лист про те, що Учасник перевірив свою пропозицію та в ній відсутні помилки, які впливають на зміст пропозиції; • довідку щодо відсутні будь-яких зауваження від інших замовників торгів, органів державної влади, правоохоронних органів щодо надання учасником недостовірної інформації під час участі у торгах, та відсутні будь-яких кримінальних провадження, господарські спори, вироки суду стосовно надання недостовірної інформації учасником під час участі у торгах або неналежного виконання учасником договору за результатами проведеної закупівлі; • гарантійний лист про те, що технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі Учасником будуть виконані належним чином; • заповнений та підписаний додаток 5 тендерної документації; • гарантійний лист, який містить згоду з умовами формування ціни пропозиції; • проект договору без додатків до нього, який повинен бути заповнений стороною договору – учасником (за виключенням полів договору з ціною та додатків до договору), підписаний уповноваженою особою учасника та скріплений печаткою учасника; • інформацію (довідку в довільній формі) про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах; • документи на підтвердження кваліфікаційних вимог; документи на підтвердження повноважень посадової особи Учасника; • статут; • Баланс підприємства (форма № 1, для суб’єктів малого підприємництва – форма № 1-М, для суб’єктів мікропідприємництва – форма № 1-МС) за останній звітний період. Таким чином, визнанням Учасника ТОВ «Техно-Агро-Альянс» переможцем процедури закупівлі, Замовника показує СВОЮ ЗАЦІКАВЛЕННІСТЬ в обранні переможцем саме цього Учасника, що вказує на відсутність конкуренції, наявність корупційної складової, під час проведення даної процедури закупівлі. Щодо скасування протоколу № 11/01-В від 11.01.2021 року У відповідності до п. 2 розділу 3 тендерної документації, Учасник торгів під час подання пропозиції одночасно надає забезпечення пропозиції. Учасник надає документ в електронному вигляді, в форматі PDF через електронну систему закупівель, що підтверджує надання учасником забезпечення пропозиції торгів. Вид надання забезпечення пропозиції: гарантія фінансової компанії. Підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КЕВПРОД» стала та обставина, що Учасником подано гарантію банку, а вимагалося гарантію фінансової компанії. У відповідності до ст. 560 ЦК України, за гарантією банк, інша фінансова установа, страхова організація (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов'язку. Тобто, головна мета гарантії – забезпечення виконання Учасником взятих на себе зобов’язань. Чинне законодавство України НЕ МІСТИТЬ такого поняття, як «фінансова компанія». Чинне законодавство України містить ЛИШЕ ОДНЕ загальне поняття – фінансова установа, до якого «фінансова компанія» також не потрапляє. У відповідності до п. 1 ст. 1 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», фінансова установа - юридична особа, яка відповідно до закону надає одну чи декілька фінансових послуг, а також інші послуги (операції), пов'язані з наданням фінансових послуг, у випадках, прямо визначених законом, та внесена до відповідного реєстру в установленому законом порядку. До фінансових установ належать банки, кредитні спілки, ломбарди, лізингові компанії, довірчі товариства, страхові компанії, установи накопичувального пенсійного забезпечення, інвестиційні фонди і компанії та інші юридичні особи, виключним видом діяльності яких є надання фінансових послуг, а у випадках, прямо визначених законом, - інші послуги (операції), пов'язані з наданням фінансових послуг. За таких умов, у зв’язку з помилкою, допущеною у тендерній документації в частині правового формулювання установи, яка повинна видати гарантію, надання гарантії банку повністю відповідає вимогам чинного законодавства України і вимогам тендерної документації. У відповідності до абз. 2 ч. 8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. З огляду на зазначене скарга нами подається у встановлений законом строк. Дана скарга складена за дотриманням вимог ч. 5 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», а тому у Органу оскарження відсутні підстави для її залишення без розгляду. У відповідності до п. 2 ч. 18 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», орган оскарження приймає рішення про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі Вважаємо, що способом захисту порушених прав ТОВ «КЕВПРОД» може бути лише зобов’язання замовника скасувати свої рішення у формі протоколу № 11/01-В від 11.01.2021 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КЕВПРОД» та № 14/01-В від 14.01.2021 року про оголошення переможцем процедури закупівлі ТОВ "ТЕХНО-АГРО-АЛЬЯНС". Приймаючи до уваги викладене вище, ПРОСИМО: 1. зобов’язати Замовника скасувати своє рішення у формі протоколу № 11/01-В від 11.01.2021 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КЕВПРОД» та № 14/01-В від 14.01.2021 року про оголошення переможцем процедури закупівлі ТОВ "ТЕХНО-АГРО-АЛЬЯНС" та повернутися до розгляду тендерної пропозиції Учасника. Директор ТОВ «КЕВПРОД» Аврашов О.О.

ТОВ «КЕВПРОД» вважає, що Замовник має законні підстави для перегляду рішення у формі протоколу № 11/01-В від 11.01.2021 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КЕВПРОД» та скасування протоколу № 14/01-В від 14.01.2021 року. Щодо скасування протоколу № 14/01-В від 14.01.2021 року 1. У відповідності до п. 1 розділу 3 тендерної документації, пропозиція повинна містити реєстр наданих документів із зазначенням номерів сторінок наданих документів та інформацій (нумерація сторінок наскрізна та послідовна), який має бути першим з документів пропозиції. Переможцем реєстр документів не доданий, що не відповідає вимогам тендерної документації. 2. Поданий у складі тендерної документації архівний файл з назвою «КГ?г?®п Сд•а† 2019 С™†?Г?Ґ†?†.zip» - не відкривається і його зміст не можливо прочитати. 3. Поданий у складі тендерної документації архівний файл з назвою «26550040049680J0500105100000000120920202655» - не відкривається і його зміст не можливо прочитати. У відповідності до п. 1 розділу 3 тендерної документації, у випадку коли документи Учасника не відкриваються, відкривається частина документу, та (або) файл пошкоджений Замовник не розглядає зазначені файли, а документи вважаються не поданими. 4. У відповідності до п. 1 розділу 3 тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом завантаження файлів в електронну систему закупівель кольорових сканованих копій у форматі Portable Document Format (далі – PDF) з накладання кваліфікованого електронного підпису на пропозицію учасника. У складі тендерної документації Учасником подано файли у форматах pdf, Jpg, rtf, що є прямим порушенням вимог Замовника. 5. У складі тендерної пропозиції Учасником не подано довідку про те, що у разі надання буть-яких документів, інформації іншою мовою вони будуть перекладені українською мовою; гарантійний лист про те, що поданий ним документ не кольорова копія, а безпосередньо оригінал документу; гарантійний лист про те, що всі завантажені файли Учасником перевірені є цілими та не мають пошкоджень; гарантійний лист про те, що Учасник перевірив свою пропозицію та в ній відсутні помилки, які впливають на зміст пропозиції; довідку щодо відсутні будь-яких зауваження від інших замовників торгів, органів державної влади, правоохоронних органів щодо надання учасником недостовірної інформації під час участі у торгах, та відсутні будь-яких кримінальних провадження, господарські спори, вироки суду стосовно надання недостовірної інформації учасником під час участі у торгах або неналежного виконання учасником договору за результатами проведеної закупівлі; гарантійний лист про те, що технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі Учасником будуть виконані належним чином; заповнений та підписаний додаток 5 тендерної документації; гарантійний лист, який містить згоду з умовами формування ціни пропозиції; проект договору без додатків до нього, який повинен бути заповнений стороною договору – учасником (за виключенням полів договору з ціною та додатків до договору), підписаний уповноваженою особою учасника та скріплений печаткою учасника; інформацію (довідку в довільній формі) про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах; документи на підтвердження кваліфікаційних вимог; документи на підтвердження повноважень посадової особи Учасника; статут; Баланс підприємства (форма № 1, для суб’єктів малого підприємництва – форма № 1-М, для суб’єктів мікропідприємництва – форма № 1-МС) за останній звітний період. Таким чином, визнанням Учасника ТОВ «Техно-Агро-Альянс» переможцем процедури закупівлі, Замовника показує СВОЮ ЗАЦІКАВЛЕННІСТЬ в обранні переможцем саме цього Учасника, що вказує на відсутність конкуренції, наявність корупційної складової, під час проведення даної процедури закупівлі, що може бути цікаве правоохоронним органам та Державній аудиторській службі України. Щодо скасування протоколу № 11/01-В від 11.01.2021 року У відповідності до п. 2 розділу 3 тендерної документації, Учасник торгів під час подання пропозиції одночасно надає забезпечення пропозиції. Учасник надає документ в електронному вигляді, в форматі PDF через електронну систему закупівель, що підтверджує надання учасником забезпечення пропозиції торгів. Вид надання забезпечення пропозиції: гарантія фінансової компанії. Підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КЕВПРОД» стала та обставина, що Учасником подано гарантію банку, а вимагалося гарантію фінансової компанії. У відповідності до ст. 560 ЦК України, за гарантією банк, інша фінансова установа, страхова організація (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов'язку. Тобто, головна мета гарантії – забезпечення виконання Учасником взятих на себе зобов’язань. Чинне законодавство України НЕ МІСТИТЬ такого поняття, як «фінансова компанія». Чинне законодавство України містить ЛИШЕ ОДНЕ загальне поняття – фінансова установа, до якого «фінансова компанія» також не потрапляє. У відповідності до п. 1 ст. 1 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», фінансова установа - юридична особа, яка відповідно до закону надає одну чи декілька фінансових послуг, а також інші послуги (операції), пов'язані з наданням фінансових послуг, у випадках, прямо визначених законом, та внесена до відповідного реєстру в установленому законом порядку. До фінансових установ належать банки, кредитні спілки, ломбарди, лізингові компанії, довірчі товариства, страхові компанії, установи накопичувального пенсійного забезпечення, інвестиційні фонди і компанії та інші юридичні особи, виключним видом діяльності яких є надання фінансових послуг, а у випадках, прямо визначених законом, - інші послуги (операції), пов'язані з наданням фінансових послуг. За таких умов, у зв’язку з помилкою, допущеною у тендерній документації в частині правового формулювання установи, яка повинна видати гарантію, надання гарантії банку повністю відповідає вимогам чинного законодавства України і вимогам тендерної документації. Приймаючи до уваги викладене вище, ПРОСИМО: 1. скасувати протокол № 14/01-В від 14.01.2021 року про оголошення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Техно-Агро-Альянс» 2. скасувати протокол № 11/01-В від 11.01.2021 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КЕВПРОД». 3. Визнати переможцем процедури закупівлі ТОВ «КЕВПРОД» Директор ТОВ «КЕВПРОД» Аврашов О.О.