Нанесення дорожньої розмітки

07 березня 2017 р. №93 Антимонопольний комітет України вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «Колор С.І.М.» Код ЄДРПОУ 31299514 вул. Центральна, 38, смт. Клевань, Рівненського району, 35312 тел. (0362) 62-35-12 факс (0362) 62-35-11 E-mail: office@colorsim.com Замовник: Відділ управління комунальним майном Коломийської міської ради Код ЄДРПОУ 31692820 Пл. Відродження, 1, м. Коломия, Івано-Франківська обл., 78203 Тел.(03433) 2-07-59 E-mail: vukm_k@ukr.net С К А Р Г А на дії Замовника щодо проведення процедури закупівлі послуг ДК 021:2015 «45233221-4 Нанесення дорожньої розмітки» (Нанесення дорожньої розмітки) 13.02.2017 р. Відділом управління комунальним майном Коломийської міської ради (місцезнаходження: пл. Відродження, 1, м. Коломия, Івано-Франківська обл., 78203, далі по тексту Замовник) було опубліковано на електронному торговому майданчику Smarttender за №729398, у центральній базі даних за номером UA-2017-02-13-000457-c, Код ДК 021:2015: 45233221-4 — Нанесення дорожньої розмітки. Кінцевий строк прийому пропозицій учасниками – 28.02.2017р. За результатами аукціону пропозиція ТОВ «Колор С.І.М.» була визнана системою електронних торгів найбільш економічно вигідною. Однак, Замовником торгів 03.03.2017 р. о 16:13 год. на площадці електронного майданчика опубліковано протокол № 19, яким вирішили відхилити пропозицію на участь у тендері по предмету закупівлі «ДК 021:2015 «45233221-4 – Нанесення дорожньої розмітки» (Нанесення дорожньої розмітки)» ТОВ «Колор С.І.М.» щодо якого встановлено обставини, визначені ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі». Не погоджуючись з даним рішенням 06.03.2017 р. о 09:38 год. ТОВ «Колор С.І.М.» було подано через електронну систему вимогу Замовнику «Про відміну рішення про дискваліфікацію учасника ТОВ «Колор С.І.М.»». Товариство у вимозі повідомило, що рішенням господарського суду м.Києва по справі №910/17389/16 рішення АМК України №385-р від 23.08.2016 р. визнано частково недійсним, а саме: факт вчинення ТОВ «Колор С.І.М.» порушення, передбачене п.1 ст.50. та п.4 ч.2 ст.6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення торгів. Не погоджуючись з прийнятим рішенням по справі №910/17389/16 Антимонопольний комітет подав апеляційну скаргу. 09.02.2017 р. Київським апеляційним господарським судом прийнято постанову по справі №910/17389/16, згідно якою рішення господарського суду м.Києва залишено без змін, а апеляційну скаргу АМКУ без задоволення. Рішення набрало законної сили 09.02.2017 р., а тому ТОВ «Колор С.І.М.» є таким, що не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене п.4 ч.2 ст.6, п.1 ст.50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», оскільки рішення АМК скасовано! Для підтвердження даних фактів ТОВ «Колор С.І.М.» було долучено оригінальні скановані копії: 1.Рішення господарського суду м.Києва від 06.12.2016 р. по справі №910/17389/16; 2.Постанову Київського апеляційного господарського суду від 09.02.2017 р. Цього ж дня 06.03.2017 р. о 14:51 год. Замовником надано відповідь, якою вимогу товариства відхилено та повідомлено: «при прийнятті рішення про відхилення тендерної пропозиції, тендерний комітет Відділу управління комунальним майном керуються, виключно, зведеною відомістю АМК, де станом на 03.03.2017р. відсутні записи про оскарження рішення АМКУ. Тому вимоги ТОВ «Колор С.І.М.» вважаємо безпідставними.» Відповідно ч.3 ст.35 Господарсько процесуального кодексу України визначено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Отримавши вимогу з оригіналами сканованих копій рішень господарського суду м.Києва та Київського апеляційного господарського суду по справі №910/17389/16 Замовник не продовжив строк до 20 робочих днів тендерної пропозиції відповідно ч.4 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім цього, Замовник не звернувся за підтвердженням інформації, наданої ТОВ «Колор С.І.М.» до Антимонопольного комітету України. Згідно ч.7 ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій ст.17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Дії Замовника порушують вимоги ч.4 та ч. 7 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» та основні принципи здійснення закупівель, визначені ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - недискримінація учасників; - максимальна економія та ефективність; - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; - запобіганням корупційним діям і зловживанням; - добросовісна конкуренція серед учасників. Згідно з ч.3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Згідно вищезазначеного, в діях Замовника вбачається умисне сприяння в необ’єктивному оцінюванні пропозицій конкурсних торгів ТОВ «Колор С.І.М.», які в свою чергу виражаються у формальному проведенні торгів, ігноруванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» і як наслідок порушення принципів закупівлі встановлені законом. На підставі викладеного, керуючись ст.3, ст.5, ст.18, 28, Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Призупинити процедуру закупівлі та укладення договору на строк до винесення рішення за Скаргою; 3. У випадку виявлення порушень – визнати дії Замовника такими, що суперечать законодавству у сфері державних закупівель; 4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем тендеру КП «Полігон Екологія», код ЄДРПОУ 13655234 та визнати переможцем торгів ТОВ «Колор С.І.М.»; 5. У випадку виявлення в діях Замовника порушень чинного законодавства України щодо дискримінації учасників Процедури закупівлі, змови з учасниками/ом або інших корупційних дій Замовника – вжити заходів та повідомити відповідні компетентні органи; Додатки: 1. Оригінал платіжного доручення №493 від 07» березня 2017 року з відміткою банку про зарахування в дохід бюджету п’ять тисяч за подання скарги; 2. Копія протоколу №19 засідання тендерного комітету відділу управління комунальним майно від 03.03.2017 р.; 3. Роздруківка з електронного торгового майданчику Smarttender вимоги «Про відміну рішення про дискваліфікацію учасника ТОВ «Колор С.І.М.» з відповіддю організатора закупівель від 06.03.2017 р.; 4. Роздруківка з електронного торгового майданчику Smarttender (https://smarttender.biz/ government/details/1134144) результатів аукціону з сумами пропозицій; 5. Роздруківка оголошення з результатами закупівлі №729398 на площадці Smarttender, номер у ЦБД UA-2017-02-13-000457-c; 6. Скарга від 07.03.2017 р. №92 з доказом направлення на АМК; 7. Рішення господарського суду м.Києва у справі №910/17389/16 від 06.12.2016 р.; 8. Постанова Київського апеляційного господарського суду у справі №910/17389/16 від 09.02.2017 р. 9. Витяг з ЄДРПОУ для підтвердження повноважень на підписання скарги.

Рішенням господарського суду м. Києва по справі №910/17389/16 рішення АМК України №385-р від 23.08.2016 р. визнано частково недійсним, а саме: факт вчинення ТОВ «Колор С.І.М.» порушення, передбачені п.1 ст.50 та п.4 ч.2 ст.6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення торгів. Не погоджуючись з винесеним рішенням господарським судом м. Києва по справі №910/17389/16 АМК України подав апеляційну скаргу. 09.02.2017 р. Київським апеляційним господарським судом прийнято постанову по справі №910/17389/16, згідно з якою рішення господарського суду м. Києва залишено без змін, а апеляційну скаргу Антимонопольного комітету України без задоволення. Рішення набрало законної сили 09.02.2017 р., тому суб’єкт господарювання ТОВ «Колор С.І.М.» є таким, що не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене п.4 ч.2 ст.6, п.1 ст.50 Закону України «Про захист економічної конкуренції». Копії рішення Господарського суду м. Києва та постанови Київського апеляційного господарського суду додаються. Виходячи з вищенаведених фактів, просимо відмінити рішення про відхилення економічно вигідної тендерної пропозиції ТОВ "Колор С.І.М." та допустити її до оцінки.