ДК 021:2015:79950000-8 Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів (Послуги з організації та проведення Новорічних вистав)

1. ФОП Гречківська І.Р. детально проаналізувавши тендерну документацію закупівлі ВІДДІЛУ КУЛЬТУРИ, НАЦІОНАЛЬНОСТЕЙ ТА РЕЛІГІЙ БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) UA-2020-04-30-001569-a під назвою 
«ДК 021:2015:79950000-8 Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів (Послуги з організації та проведення Новорічних вистав)» встановила, що тендерна документація містить ряд положень, що суперечить Закону України “ Про публічні закупівлі” та є дискримінаційними. Зокрема у файлі під назвою “Додаток 1 Тех вимоги.docx” містяться технічні специфікації до закупівлі, зокрема у пункті 1.1 міститься наступна назва “Найменування послуги: послуги з організації та проведення Новорічних театралізованих вистав Київського академічного обласного музично-драматичного театру ім. П. Саксаганського”. У пункті 2.5 зазначеного документу міститься наступне речення “Загальні вимоги та функціональні характеристики надання послуг з організації та проведення Новорічних театралізованих вистав Київського академічного обласного музично-драматичного театру ім. П. Саксаганського”. Таким чином, Замовник шляхом відкритих конкурентних торгів, хоче отримати послуги лише Київського академічного обласного музично-драматичного театру ім. П. Саксаганського, відсікаючи можливість іншим учасникам запропонувати свої новорічні вистави для дітей прописуючи це у технічних умовах до закупівлі. ФОП Гречківська приймала участь у аналогічній закупівлі UA-2020-11-16-002168-b, яка була оголошена Замовником до оголошення оскаржуваної закупівлі та має ідентичну тендерну документацію. Після розгляду пропозицій, пропозицію ФОП Гречківської було відхилено з формальних підстав, а нашому представникові під час спілкування з керівництвом Замовника по телефону було повідомлено, що Замовник хоче отримати лише послуги Київського академічного обласного музично-драматичного театру ім. П. Саксаганського та не буде розглядати послуги інших постачальників. Після відхилення пропозицій ФОП Гречківської, Замовник на наступний день знов оголосив закупівлю на ті ж самі послуги Київського академічного обласного музично-драматичного театру ім. П. Саксаганського. Таке відношення до проведення публічних закупівель стало підставою для звернення до Органу оскарження. Відповідно частини 4 статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Статтею 23 Закону України “Про публічні закупівлі” а саме частиною 4 передбачено, що Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". Виходячи з вищезазначеного Замовник порушив частину 4 статті 23 Закону України “Про публічні закупівлі” встановивши умови лише для надання послуги певного суб’єкта господарювання та навіть не написав еквівалент у технічних вимогах тендерної документації. Одним із основоположних принципів здійснення публічних закупівель є принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них, а також об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, встановлені у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». ФОП Гречківська І.Р. вважає такі дії Замовника, які полягають у порушенні принципу недискримінації публічніх закупівель, порушенням своїх прав на рівне ставлення до всіх учасників процедур закупівель, а також грубим статті 22 та 23 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме підлаштування технічних вимог під одного учасника (постачальника або виробника), таким чином позбуваючись конкуренції під час відкритих торгів. 2. Інше порушення полягає в тому, що Замовник у тендерній документації, а саме у файлі під назвою “Додаток 1 Тех вимоги.docx” під заголовком Вимоги до технічних і функціональних характеристик організації та проведення театралізованих вистав встановлює незаконний обов’язок для учасників щодо надання протягом доби після проведення аукціону відео на огляд запропонованої вистави. ФОП Гречківська не погоджується з даною вимогою, яка суперечить частині 11 статті 26 Закону України “ Про публічні закупівлі” документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Враховуючи наведене, керуючись пунктом 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО 1. Встановити факти порушень законодавства у тендерній документації Замовника; 2. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства.