Паливні гранули (пелети) з лузги соняшника

СКАРГА в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» Протоколом № 98 від 29.12.2020 року у процедурі відкритих торгів UA-2020-12-08-003274-b було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «КЕВПРОД». Вважаємо, що рішення Замовника є протиправним, оскільки тендерна пропозиція Учасника ТОВ «КЕВПРОД» повністю відповідала вимогам тендерної документації. Як на підставу для відхилення тендерної пропозиції Скаржника Замовник посилається на невідповідність його тендерної пропозиції підпункту 1.2 пункту 5 розділу ІІІ. Замовник вважає, що ним вимагалося, щоб копія аналогічного договору для підтвердження досвіду якісного та своєчасного виконання повинна бути за попередній рік. У відповідності до п. 1.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації учасник повинен надати: 1. Довідку у довільній формі про наявність укладених аналогічних договорів (один або два), яка повинна включати інформацію щодо замовників (покупців) (із зазначенням їх найменування, адреси та контактних телефонів, предмета закупівлі та обсягу (у кількісному або вартісному виразі), завірена підписом уповноваженої особи учасника та його печаткою за попередній рік; 2. Надати копію аналогічного договору з його невід’ємними частинами (копіями додаткових угод, додатків тощо), щоб підтвердити досвід якісного та своєчасного виконання договору та надати копії документів, що підтверджують отримання товару покупцем згідно договору; На виконання вимог тендерної документації Учасником у складі тендерної пропозиції надано: - Довідку у довільній формі про наявність укладених аналогічного договору - Копію аналогічного договору з його невід’ємними частинами та копії документів, що підтверджують отримання товару покупцем згідно договору Зазначені Замовником два підпункти протирічать один одному. У підпункті два, який містить інформацію про сам аналогічний договір, не ЗАЗНАЧЕНО ЖОДНОГО ЗГАДУВАННЯ про те, що для підтвердження кваліфікаційного критерію Учасникам потрібно подати аналогічний договір саме за ПОПЕРЕДНІЙ РІК. Інформація про «попередній рік» у підпункті 1 викладена таким чином, що будь-яка особа, яка вивчала синтаксис та пунктуацію у шкільній програмі, може прочитати її однозначно і без будь-яких застережень. Так, у поданому тексті зміст зводиться до того, що довідка про наявність досвіду виконання аналогічних договорів повинна бути завірена підписом уповноваженої особи учасника та його печаткою за попередній рік. Тобто, за попередній рік повинна бути саме ПЕЧАТКА. Дивно, але Замовника має право встановлювати будь-які умови в тендерній документації. Учасника, звісно, хвилювало питання можливості здійснення Замовником перевірки печатки на відповідність її попередньому року, але оскільки у Учасника печатка з моменту створення не змінювалася, то Учасник не звертався до Замовника про виключення такої вимоги. Крім цього, оскільки синтаксис та пунктуація складного речення у підпункті 1 не викликали у Учасника двояких трактувань, то Учасник не звертався до Замовника і за роз’ясненнями. В той де час, відповіжальність заскладання тендерноїдокументації несе сам Замовник. Лише якісна документація є дієвим інструментом створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель. Лише чіткі, зрозумілі та недискримінаційні вимоги дозволять учасникам більш якісно підготувати пропозиції і Замовник отримає більшу конкуренцію у закупівлі, а також – менше ризиків, що хтось із учасників оскаржить його умови. Звертаємо увагу Органу оскарження, щоу відповідності до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Тобто, законодавець чітко встановив, що «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі є ВИКЛЮЧНО кваліфікаційним критерієм. У відповідності до п. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Тобто, є два випадки, коли Замовник має право скористатися п. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі»: 1 – виявлено невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції 2 - виявлено невідповідність в інформації та/або документах подання яких вимагалось тендерною документацією.. Тобто, якщо Замовник вважав, що він вимагав подання аналогічного договору за 2019 рік, а Учасником подано аналогічний договір за 2020 рік (виявлено невідповідність в документах подання яких вимагалось тендерною документацією), то він повинен був розмістити у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовником цього зроблено не було. У відповідності до абз. 2 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. З огляду на зазначене скарга нами подається у встановлений законом строк. Дана скарга складена за дотриманням вимог ч. 1 та 2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», а тому у Органу оскарження відсутні підстави для її залишення без розгляду. У відповідності до ч. 9 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Вважаємо, що способом захисту порушених прав ТОВ «КЕВПРОД» може бути лише зобов’язання замовника скасувати своє рішення у формі протоколу № 98 від 290.12.2020 року про відхилення пропозиції ТОВ «КЕВПРОД». Приймаючи до уваги викладене вище, ПРОСИМО: зобов’язати Замовника повністю скасувати своє рішення у формі протоколу № 98 від 29.12.2020 року про відхилення пропозиції ТОВ «КЕВПРОД». Директор ТОВ «КЕВПРОД» Аврашов О.О.

ВИМОГА Учасник ТОВ «КЕВПРОД» приймав участь у закупівлі «КОД ДК 021: 2015 09110000-3 — ТВЕРДЕ ПАЛИВО; (ПАЛИВНІ ГРАНУЛИ З ЛУШПИННЯ СОНЯШНИКА)» (ідентифікатор закупівлі № UA-2020-12-08-003274-b). Протоколом № 98 від 29 грудня 2020 року тендерна пропозиція Учасника, яка була найбільш економічно вигідною, було відхилена Замовником. Замовник зазначає, що пропозиція учасник ТОВ "КЕВПРОД" не відповідає Тендерної документації , а саме підпунктам 1,2 пункту 5 розділу ІІІ (копія аналогічного договору щоб підтвердити досвід якісного та своєчасного виконання його , повинна бути за попередній рік). Вважаємо, що підстава для відхилення є помилковою , виходячи з наступного: У відповідності до п. 1,2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації учасник повинен надати: 1) Довідка у довільній формі про наявність укладених аналогічних договорів (один або два), яка повинна включати інформацію щодо замовників (покупців) (із зазначенням їх найменування, адреси та контактних телефонів, предмета закупівлі та обсягу (у кількісному або вартісному виразі), завірена підписом уповноваженої особи учасника та його печаткою за попередній рік; 2) Надати копію аналогічного договору з його невід’ємними частинами (копіями додаткових угод, додатків тощо), щоб підтвердити досвід якісного та своєчасного виконання договору та надати копії документів, що підтверджують отримання товару покупцем згідно договору; Учасником у складі тендерної пропозиції надано: - Довідка у довільній формі про наявність укладених аналогічного договору - Копію аналогічного договору з його невід’ємними частинами та копії документів, що підтверджують отримання товару покупцем згідно договору Учасник ТОВ "КЕВПРОД" пояснює , чому у довідці ДОСВІД вказано договір за 2020 рік: - Тому. Що в п. 1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, чітко не вказано що в довідці повинен бути вказано про договір минулого року. (завірена підписом уповноваженої особи учасника та його печаткою за попередній рік), також п. 2 пункт 5 розділу ІІІ тендерної документації на пряму суперечить п. 1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації (Надати копію аналогічного договору з його невід’ємними частинами (копіями додаткових угод, додатків тощо), щоб підтвердити досвід якісного та своєчасного виконання договору та надати копії документів, що підтверджують отримання товару покупцем згідно договору) в якому не уточнюється рік договору про досвід. Що стосовно п. 2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, то учасник ТОВ "КЕВПРОД", надав вичерпну інформацію виклавши копію аналогічного договору з його невід’ємними частинами та надав копії документів, що підтверджують отримання товару покупцем згідно договору, додав ще і відгук замовника про виконання договору. Крім цього, у відповідності до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Тобто, законодавець чітко встановив, що «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);» є ВИКЛЮЧНО кваліфікаційним критерієм. У відповідності до п. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Таким чином, якщо Замовник встановив, що Учасник не подав - Довідка у довільній формі про наявність укладених аналогічного договору - Копію аналогічного договору з його невід’ємними частинами та копії документів, що підтверджують отримання товару покупцем згідно договору, або пояснення про неподання такого документу. А такого Замовник чомусь не вчинив, чім порушив права учасник ТОВ "КЕВПРОД" Просимо Вас скасувати протокол № 98 від 29 грудня 2020 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КЕВПРОД». Директор ТОВ «КЕВПРОД» Аврашов О.О.