Яловичина охолоджена без кістки, свинина охолоджена без кістки філе куряче охолоджене, четвертина куряча (задня) охолоджена, печінка яловича охолоджена

Відділом освіти Перещепинської міської ради (далі - Замовник) було розпочато процедуру закупівлі Яловичина охолоджена без кістки, свинина охолоджена без кістки філе куряче охолоджене, четвертина куряча (задня) охолоджена, печінка яловича охолоджена код (ДК 021:2015-15110000-2 – М’ясо) (UA-2020-12-08-006750-a). 28 грудня 2020 року за результатами аукціону пропозиція ФОП ЛУК'ЯНЕНКО ТАМАРА ДМИТРІВНА (ЄДРПОУ: 2229203289) була визначена найбільш економічно вигідною. Відповідно п.9 ст.29 Закону України “Про публічні закупівлі” в редакції від 25.12.2015 № 922-VIII, з наступними змінами, (далі - Закон № 922-VIII) , замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною, а керуючись п.15 ст.29 Закону за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим законом. 30 грудня 2020 року тендерний комітет Замовника визначає переможця даної процедури закупівлі та приймає рішення (Протокол №2 від 30.12.2020р.) про намір укласти договір про закупівлю із ФОП ЛУК'ЯНЕНКО ТАМАРА ДМИТРІВНА (ЄДРПОУ: 2229203289) , тендерна пропозиція якої, на думку Замовника, відповідає вимогам тендерної документації . Я, Фізична особа-підприємець Погрібний Олександр Іванович (далі - Скаржник) не погоджуюся із даним рішенням, адже мною виявлені порушення Закону України “Про публічні закупівлі” в редакції від 25.12.2015 № 922-VIII, з наступними змінами, (далі - Закон № 922-VIII) з боку службових осіб тендерного комітету. За результатами вивчення та аналізу тендерної документації Замовника та тендерної пропозиції ФОП ЛУК'ЯНЕНКО ТАМАРА ДМИТРІВНА (ЄДРПОУ: 2229203289) Скаржником встановлені порушення вимог Закону № 922-VIII та інших нормативно-правових актів, які регулюють відносини у сфері публічних закупівель та, по суті, носять дискримінаційний характер для учасників відкритих торгів. Так, відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону № 922-VIII закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно з ч. 4 цієї статті замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною 4 статті 22 Закону № 922-VII тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. В тендерній пропозиції ФОП ЛУК'ЯНЕНКО ТАМАРА ДМИТРІВНА (ЄДРПОУ: 2229203289) мною виявлено невідповідність поданих документів вимогам зазначеним в тендерній документації, а саме : 1) Порушено вимогу зазначену в п.7"Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції"- в пропозиції учасника міститься файл "MIES-POl 0920 викладений іноземною мовою ; 2) Порушено вимогу зазначену в додатку 1 до тендерної документації щодо походження товару саме вітчизняного виробництва , а саме "... Печінка яловича охолоджена повинна бути свіжою або охолодженою від +4 до 0°С, не замороженою, у вигляді великих шматків без стороннього запаху. Печінка повинна відповідати діючим ДСТУ 4589- 2006, бути доброякісною. , Печінка повинна бути розфасована та упакована таким способом, яке дозволяє забезпечити збереження їх споживчих властивостей і безпечність під час зберігання та транспортування. Товар повинен бути вітчизняного виробництва....."; 3) В складі пропозиції відсутні документи передбачені в пункиі 5 додатку 1 тендерної документації " 5. Учасник, якщо він не є виробником, в обов'язковому порядку подає у складі пропозиції лист про співпрацю в оригіналі за підписом і з відтиском печатки від виробника, представника, дистриб'ютора, у якого учасник отримує товар, що планує постачати у випадку перемоги Замовнику, а також копію відповідного договору, що підтверджує правовідносини учасника з особою, яка надала лист про співпрацю.."; 4) В складі пропозиції учасника Відсутні дані про реєстрацію потужності (складські приміщення); 5) В складі пропозиції учасника відсутній аналогічний договір щодо встановленого кваліфікаційного критерію " Кваліфікаційні критерії встановлені Замовником до учасників відповідно до статті 16 Закону: 1) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)....", адже в завантаженому учасником договорі поставки товару від 04.04.2020 предмет договору закупівлі НЕ ВКАЗАНО, як і самої закупівлі в цілому, отже даний договір ПОСТАВКИ ТОВАРУ не є аналогічним договором до ЗАКУПІВЛІ товару згідно даної закупівлі (предмет закупівлі визначається згідно чинного законодавства за відповідним кодом закупівлі згідно класифікатора товарів.... Пропозиція учасника містить ще ряд невідповідностей вимогам замовника, але вважаємо що і перелічених підстав чимало для відхилення пропозиції та скасування рішення тендерного комітету ( Протокол №2 від 30.12.2020). Відповідно до п.3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації : «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону; 2) тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; є такою, строк дії якої закінчився; 3) переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель…» Враховуючи викладене, керуючись статтями 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. 2. Перевірити викладені в скарзі факти. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення тендерного комітету ( Протокол №2 від 30.12.2020), а саме рішення щодо прийняття пропозиції та рішення про визначення ФОП ЛУК'ЯНЕНКО ТАМАРА ДМИТРІВНА (ЄДРПОУ: 2229203289) переможцем цієї закупівлі та рішення про намір укласти договір із ФОП ЛУК'ЯНЕНКО ТАМАРА ДМИТРІВНА (ЄДРПОУ: 2229203289). 5. Зобов’язати Замовника повернути на кваліфікацію та закінчити процедуру закупівлі керуючись чинним законодавством. Додатки: Платіжне доручення про сплату збору за розгляд цієї скарги. Протокол засідання тендерного комітету №2 від 30.12.2020. Тендерна документація Витяг окремих документів із пропозиції ФОП ЛУК'ЯНЕНКО ТАМАРА ДМИТРІВНА.

Шановний Замовнику! Прошу скасувати рішення тендерного комітету , а саме рішення щодо прийняття пропозиції учасника - ФОП ЛУК'ЯНЕНКО ТАМАРА ДМИТРІВНА , в звязку з тим, що дана пропозиція НЕ ВІДПОВІДАЄ вимогам зазначеним в тендерній документації Замовника, а саме: 1) Порушено вимогу зазначену в п.7"Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції"- в пропозиції учасника міститься файл "MIES-POl 0920 ; 2) Порушено вимогу зазначену в додатку 1 до тендерної документації щодо походження товару саме вітчизняного виробництва , а саме "... Печінка яловича охолоджена повинна бути свіжою або охолодженою від +4 до 0°С, не замороженою, у вигляді великих шматків без стороннього запаху. Печінка повинна відповідати діючим ДСТУ 4589- 2006, бути доброякісною. , Печінка повинна бути розфасована та упакована таким способом, яке дозволяє забезпечити збереження їх споживчих властивостей і безпечність під час зберігання та транспортування. Товар повинен бути вітчизняного виробництва....."; 3) В складі пропозиції відсутні документи передбачені в пункиі 5 додатку 1 тендерної документації " 5. Учасник, якщо він не є виробником, в обов'язковому порядку подає у складі пропозиції лист про співпрацю в оригіналі за підписом і з відтиском печатки від виробника, представника, дистриб'ютора, у якого учасник отримує товар, що планує постачати у випадку перемоги Замовнику, а також копію відповідного договору, що підтверджує правовідносини учасника з особою, яка надала лист про співпрацю.." 4) В складі пропозиції учасника Відсутні дані про реєстрацію потужності (складські приміщення). 5) В складі пропозиції учасника відсутній аналогічний договір щодо встановленого кваліфікаційного критерію " Кваліфікаційні критерії встановлені Замовником до учасників відповідно до статті 16 Закону: 1) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)....", адже в завантаженому учасником договорі поставки товару від 04.04.2020 предмет договору закупівлі НЕ ВКАЗАНО, як і самої закупівлі в цілому, одже даний договір ПОСТАВКИ ТОВАРУ не є аналогічним договором до ЗАКУПІВЛІ товару згідно даної закупівлі (предмет закупівлі визначається згідно чинного законодавства за відповідним кодом закупівлі згідно класифікатора товарів.... Пропозиція учасника містить ще ряд невідповідностей вимогам замовника, але вважаємо що і перелічених підстав чимало для відхилення пропозиції та скасування рішення тендерного комітету ( Протокол №2 від 30.12.2020). Просимо відмінити дане рішення або ми подамо скаргу на рішення Замовника в АМКУ , що призведе до затягування закупівлі.