Нафта і дистиляти

керуючись ст.ст. 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОШУ: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника – Комунальне підприємство «ВОДОКАНАЛ» Мелітопольської міської ради Запорізької області вилучити дискримінаційні умови зазначені в даній скарзі, шляхом внесення змін до Тендерної документації процедури відкритих торгів на закупівлю UA-2020-12-08-004108-a, про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі: «Нафта і дистиляти – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 09130000-9 (Бензин – А-92, дизельне паливо(по талонах))».

Вимагаємо вилучити дискримінаційну умову тендерної документації: ("В складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати документальне підтвердження наявності права в Учасника на використання об’єктів права інтелектуальної власності (знаків для товарів і послуг)(ліцензійний договір), які мають місце на документах, що є засобом отримання нафтопородуктів (талони). Талони, які Учасник надає в складі тендерної пропозиції, повинні бути єдиного зразка, та забезпечити право на відпуск палива на всіх АЗС, запропонованих учасником. У разі якщо Учасник є власником АЗС/АЗК в складі тендерної пропозиції надаються копії документів, якими підтверджується право власності на АЗС/АЗК з гарантійним листом щодо заправки автотранспорту Замовника протягом 2021 року, що датований не раніше 01.01.2020 року.") Вимагаючи наявність права в Учасника на використання об’єктів права інтелектуальної власності (знаків для товарів і послуг) (ліцензійний договір) - Замовник порушує принципи проведення закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема «недискримінація учасників». Ми, як постачальник палива, не маємо ліцензійного договору на використання об’єктів інтелектуальної власності, проте маємо партнерські договори, які дозволяють нам здійснювати продаж палива (талонів) для потреб Замовників через мережі АЗС партнерів. За всю історію нашої діяльності відсутність права на використання об’єктів інтелектуальної власності – не перешкоджала нам виконувати свої зобов’язання за договорами, укладеними за результатом проведених аналогічних закупівель, а отже вважаємо таку умову тенденої документації надмірною та такою, що обмежує нас в праві на участь. Очевидно, що вищезазначені вимоги штучно звужують коло учасників, що суперечить принципам статті 5 Закону, які передбачають: добросовісну конкуренцію серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, запобігання корупційним діям і зловживанням. Якщо Замовником не буде вилучено вищезазначену вимогу - звернемося до АМКУ. Додатково варто зауважити, що ми маємо позитивний досвід звернень до АМКУ за питаннями, визначеними в цій та інших вимогах.

Вимагаємо вилучити наступні дискримінаційні умови тендерної документації: ("Також, Учасник має надати копію атестату (свідоцтва)про акредитацію за належною сферою (галуззю) органу з сертифікації (акредитованої лабораторії), яким (и) було видано сертифікат відповідності на товар, який є предметом закупівлі 10. Учасник у складі пропозиції надає оригінал документу (сертифікат тощо), який згідно з ДСТУ 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю» підтверджує впровадження системи управління якістю в Учасника, як суб’єкта господарювання – юридичної особи стосовно торгівлі (оптової чи роздрібної) пальним (паливом), виданий акредитованим уповноваженим органом у сфері сертифікації, а також надає копію документу (атестат про акредитацію тощо), який підтверджує належну сферу акредитації такого органу з сертифікації. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати заходам із захисту довкілля") Вимагаючи від Учасників наявність сертифікату на систему управління якістю – Замовник дискримінує учасників, які не мають відповідних документів. Вищезазначена вимога жодним чином не впливає на якість наданих послуг з боку Учасника. Підтвердженням добросовісності нас, як Постачальника та підтвердженням можливості надання якісних послуг є аналогічні договори та відгуки від Замовників за цими договорами, які будуть надані у складі нашої пропозиції. Якщо Замовником не буде вилучено вищезазначену умову - звернемося до АМКУ.

Вимагаємо вилучити дискримінаційну умову, визначену в п. 4 Додатку 3 до тендерної документації ("Учасник повинен надати документальне підтвердження наявності бази зберігання пального"). Така умова носить дискримінаційний характер, оскільки обмежує учасників, які здійснюють свою діяльність на умовах партнерських договорів та здійснюють продаж талонів, тобто фактично не зберігають паливо. Наша компанія є партнером. Ми маємо великий досвід роботи з державними підприємствами. Партнерські відносини жодним чином не перешкоджають успішному виконанню договорів та своїх зобов’язань за ними. Дискримінаційними вважаються вимоги, які виходять за межі вимог, передбачених цим Законом, насамперед статей 16 і 17, а також технічних вимог до предмета закупівлі, які штучно звужують конкуренцію. Якщо Замовником не буде вилучено таку вимогу - звернемося до АМКУ за оскарженням.

Вимагаємо внести зміни в п. 4.3. Розділу І тендерної документації та вилучити дискримінаційну умову ("Кількість стаціонарних АЗС – не меньш 5 у м. Мелітополь. АЗС не повинні бути розташованими на центральної вулиці міста Мелітополь (пр-т Б. Хмельницького) та на автошляху Е105/ М-18 Харків-Симферополь на виїздах з міста Мелітополь.") ЩОДО КІЛЬКОСТІ АЗС: В м. Мелітополь жоден учасник не може запропонувати ЗАмовнику здійснювати заправку на 5 АЗС, оскільки такої кількості АЗС одного бренду в місті немає. Максимальна кількість АЗС одного бренду в місті - три. Отже вимагаємо зменшити вимагаєму кількість до 3 (трьох). ЩОДО РОЗТАШУВАННЯ АЗС: Замовник не має право вимагати від учасників відсутність АЗС за визначеними адресами. Замовник може вимагати від учасників наявність матеріально технічної бази, але відсутність такої бази - вимога, що не має за собою жодних законодавчих підстав. Визначивши умовами тендерної документації про відсутність у учасників АЗС на центральної вулиці міста Мелітополь (пр-т Б. Хмельницького) та на автошляху Е105/ М-18 Харків-Симферополь на виїздах з міста Мелітополь - Замовник иключив можливість таких учасників в участі в закупівлі, а отже дискримінував їх. Вимагаємо вилучити вищезаначені умови тендерної документації. В інакшому випадку - звернемося до АМКУ.

Вимагаємо внести зміни до п. 4.3. Розділу І тендерної документації ("Заправки Учасника повинні розташовуватися в радіусі не більше 5 км від місця дислокації автотранспорту Замовника за адресою: м. Мелітополь 72312, вул. Чкалова,47-б та повинні бути ВЛАСНІСТЮ Учасника, або бути ОРЕНДОВАНІ з наданням діючих договорів оренди АЗС!!!! Договори про сумісну діяльність при розгляді тендерних пропозицій до уваги не приймаються.") Замовник дискримінує усіх учасників торгів, які не мають власних або орендованих АЗС, а співпрацюють з суб’єктами господарювання, у яких наявні відносини з власником (орендарем) є. Виконати зазначену умову Документації зможуть суб’єкти господарювання, які мають власні або орендовані АЗС, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника, які не мають власних або орендованих АЗС, проте мають можливість поставки товару відповідно до предмету закупівлі на умовах партнерських договорів. Продаж нафтопродуктів із використанням карток, талонів тощо на пальне не передбачає наявності в продавця розгалуженої мережі саме власних або орендованих АЗС або наявності відносин саме в з власником/орендарем, а не з емітентом карток. Аналогічної думки дотримується і колегія Антимонопольного комітету України, зокрема АМКУ надав Міністерству розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України обов’язкові для розгляду рекомендації, спрямовані на забезпечення конкурентного середовища під час тендерних закупівель високооктанових бензинів, дизельного палива, мазуту та скрапленого газу. У Комітеті наголосили, що замовники часто під час закупівлі пального використовують у тендерній документації надмірні вимоги до учасників. Найпоширенішими серед з них є: наявність в учасника саме власних або орендованих АЗС / складів пально-мастильних матеріалів, при тому, що заправка пальним може здійснюватися через партнерські АЗС; Посилання на вищезазначену інформацію: https://amcu.gov.ua/news/minekonomiki-maye-vzhiti-diyevi-zahodi-dlya-zabezpechennya-realnoyi-konkurenciyi-pid-chas-tendernih-zakupivel-palnogo-amku Якщо ЗАмовником не буде внесено зміни до ТД в цій частині - звернемося до АМКУ з оскарженням.