Нафта і дистиляти ДК 021:2015 код 09130000-9 (бензин автомобільний А-92 (талони), скраплений газ ( талони), паливо дизельне ДП (талони), мастило автомобільне)

08 грудня 2020 року тендерним комітетом Департаменту освіти та науки Хмельницької міської ради було оприлюднено процедуру відкритих торгів за ідентифікатором UA-2020-12-08-001528-a та за предметом ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти. Вважаємо, що тендерна документація містить ДИСКРИМІНАЦІЙНІ УМОВИ, які обмежують в праві на участь учасників, які мають можливість здійснювати поставку палива для потреб Замовника. Вимоги, встановлені тендерною документацією СУПЕРЕЧАТЬ ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «КОПІЯ ПРОТОКОЛУ ВИПРОБУВАНЬ бензину, що пропонується до постачання Учасником, датована не пізніше 10 календарних днів до дати подання тендерної пропозиції / — наданням копії ліцензійного договору на використання торгової марки» Вищезазначена вимога ОБМЕЖУЄ УЧАСНИКІВ, які мають змогу надати протокол випробувань на товар, що є предметом закупівлі та оригінал/копію актів наданих послуг, виконаних в рамках цього договору в поточному році датований виданий за більше ніж за 10 днів до дати подання тендерної пропозиції. Цей факт жодним чином не може впливати на якість наданих послуг. Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Одним із принципів здійснення публічних закупівель є принцип недискримінації учасників, встановлений в п. 4 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Дотримання даного принципу означає, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Крім цього, згідно ч. 4 ст. 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи викладене, Замовник повинен УСУНУТИ наведені вище невідповідності шляхом внесення змін до тендерної документації а саме, ВИМАГАЄМО ВИКЛЮЧИТИ УМОВУ Додатку 3 щодо надання КОПІЇ ПРОТОКОЛУ ВИПРОБУВАНЬ бензину З НАЯВНІСТЮ ТЕРМІНІВ ЙОГО ВИДАЧІ. Досвід аналогічних звернень - ПОЗИТИВНИЙ. Якщо Замовником не буде вилучено вищезазначену умову – ЗВЕРНЕМОСЯ ДО АМКУ.

08 грудня 2020 року тендерним комітетом Департаменту освіти та науки Хмельницької міської ради було оприлюднено процедуру відкритих торгів за ідентифікатором UA-2020-12-08-001528-a та за предметом ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти. Вважаємо, що тендерна документація містить ДИСКРИМІНАЦІЙНІ УМОВИ, які обмежують в праві на участь учасників, які мають можливість здійснювати поставку палива для потреб Замовника. Вимоги, встановлені тендерною документацією СУПЕРЕЧАТЬ ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: 1. Згідно п. 1. Додатку 2 до тендерної документації встановлено наступну вимогу до учасників: «У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати КОПІЮ СЕРТИФІКАТУ НА УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ, який відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 виданий акредитованим національним органом з акредитації України особою (підприємством, установою, організацією тощо) на ім'я Учасника, який подає тендерну пропозицію.» Вимагаючи від Учасників наявність сертифікату на систему управління якістю – Замовник ДИСКРИМІНУЄ УЧАСНИКІВ, які не мають відповідних документів. Вищезазначена вимога жодним чином не впливає на якість наданих послуг з боку Учасника. Підтвердженням добросовісності нас, як Постачальника та підтвердженням можливості надання якісних послуг є аналогічні договори та відгуки від Замовників за цими договорами, які будуть надані у складі нашої пропозиції. ВИМАГАЄМО вилучити ДАНУ дискримінаційну умову тендерної документації. Досвід аналогічних звернень - ПОЗИТИВНИЙ. Якщо Замовником не буде вилучено вищезазначену умову – ЗВЕРНЕМОСЯ ДО АМКУ.

08 грудня 2020 року тендерним комітетом Департаменту освіти та науки Хмельницької міської ради було оприлюднено процедуру відкритих торгів за ідентифікатором UA-2020-12-08-001528-a та за предметом ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти. Вважаємо, що тендерна документація містить ДИСКРИМІНАЦІЙНІ УМОВИ, які обмежують в праві на участь учасників, які мають можливість здійснювати поставку палива для потреб Замовника. Вимоги, встановлені тендерною документацією суперечать ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: 1. Згідно п. 1. Додатку 2 до тендерної документації встановлено наступну вимогу до учасників: «Підтвердженням інформації є копії паспортів якості та сертифікатів відповідності, а також ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ ВИДАНИЙ ВИРОБНИКОМ запропонованого Учасником пального про те, що виробник підтврджує МОЖЛИВІСТЬ ПОСТАВКИ Учасником пального в обсягах і строки, визначені Замовником в тендерній документації. До гарантійного листа Учасник долучає копію Договору поставки нафтопродуктів (або витяги з таких договорів) з відповідним виробником.» ВИМОГОЮ надання гарантійного листа від виробника Замовник ОБМЕЖУЄ УЧАСНИКІВ, які не мають прямих відносин з виробником або представником виробника, а співпрацюють з суб’єктами господарювання, у яких відносини з виробником або представником виробника є. Наявність стосунків з виробником або представником виробника, є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Учасників, які не мають безпосередніх стосунків із власником (орендарем), проте мають можливість поставки товару відповідно до предмету закупівлі на умовах партнерських договорів із суб’єктами господарювання, що мають стосунки з власниками АЗС, відповідно до яких здійснюють продаж талонів/ скретч карток, за якими можна здійснювати заправку автомобілів через АЗС. Продаж нафтопродуктів із використанням карток, талонів тощо на пальне не передбачає наявності в продавця розгалуженої мережі саме власних або орендованих АЗС або наявності відносин саме в з виробником або дистриб’ютором. Дії Замовника в частині встановлення наведених вище умов тендерної документації ПОРУШУЮТЬ один із принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону, а саме - максимальна економія, ефективність, недискримінація учасників, які мають можливість запропонувати до постачання продукцію відповідно до предмету закупівлі, проте не мають безпосередніх стосунків з виробниками. Зазначена вимога суттєво ЗВУЖУЄ КОЛО УЧАСНИКІВ, адже деякі виробники не мають змоги або бажання надати гарантійні листи саме з таким формулюванням як встановлює Замовник. Деякі виробники палива, яке можливо запропонувати у цьому тендері не мають офіційного представництва в Україні, а закордонні офіси цих виробників не видають гарантійних листів у тому вигляді, як вимагає Замовник. Тому ця вимога суттєво обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Таким чином, дії Замовника в частині встановлення в тендерної документації наведеної вимоги у спосіб, наведений вище, порушують вимоги ст. 5 та ст. 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси потенційних учасників, пов’язані з його участю у відкритих торгах, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі. Слід зазначити, що на території України абсолютно всі АЗС здійснюють продаж палива виробництва двох заводів: ПАТ «Укртатнафта» і ВАТ «Мозирський нафтопереробний завод». Дії Замовника в частині встановлення наведених вище умов Документації порушують один з принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону, а саме – максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників, які мають можливість запропонувати до постачання продукцію відповідно до предмету закупівлі, проте не мають безпосередніх стосунків із виробниками. Так, в своєму рішенні№ 10177-р/пк-пз від 03.10.2018 року, колегія АМКУ постановила, що за таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які мають авторизаційний лист (у довільній формі) від виробника обладнання, що запропоновано, або його представництва в Україні (за наявності) про партнерські взаємовідносини з учасником, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Враховуючи викладене, Замовник повинен УСУНУТИ наведені вище невідповідності шляхом внесення змін до тендерної документації а саме, ВИМАГАЄМО ВИКЛЮЧИТИ УМОВУ в п.8 Додатку 2 до ТД щодо надання гарантійного листа від виробника з огляду на її незаконність та необґрунтованість. Досвід аналогічних звернень - ПОЗИТИВНИЙ. Якщо Замовником не буде вилучено вищезазначену умову – ЗВЕРНЕМОСЯ ДО АМКУ.