ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи

Дуже цікава політика „подвійних стандартів” з боку Замовника до учасників під час проведення процедури оцінки тендерних пропозицій. Так, відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій від 22.03.2017 р., та пункту 3 листа-відповіді № 277 від 27.03.2017 року, однією з причин для відхилення Замовником тендерної пропозиції одного з учасників (ТОВ „МУР”) була відсутності в складі пропозиції копії паспорта та копії довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру (коду), не зважаючи на те, що даний учасник не є фізичною особою-підприємцем, а є юридичною особою. Отже, визначивши відсутність копії паспорта та копії довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру (коду) в складі тендерної пропозиції, Замовник визнав, що це є підставою для відхилення. Хочемо зауважити, що пункт на невиконання якого Замовник посилається під час відхилення пропозиції учасника, передбачає надання в сукупності і копії паспорта або іншого документа, і копії довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру (коду). Не надання хоча б одного з перелічених вище документів (або копії паспорта, або копії ідентифікаційного коду) є причиною для відхилення тендерної пропозиції як такої, що не відповідає Тендерної документації. Не надавши копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру (коду) заступника директора (Корзун Андрій Миколайович), Учасник , якого було визнано переможцем (Приватна ремонтно-будівельна фірма «Комунальник») також порушив вимогу Замовника. Проте, на нашу Вимогу від 12.04.2017 року, Замовник відповів, що учасник юридична особа разом із ціновою пропозицією зобов’язаний був завантажити лише копію документа, що посвідчує особу (уповноважену ним) і не завантажувати копію коду. Рішення, відповіді та дії Замовника суперечать самі собі, порушуючи тим самим вимоги частини 1 Статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині добросовісної конкуренції серед учасників, принципів об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, та порушуючи принципи недискримінація учасників і запобігання корупційним діям і зловживанням. Одних учасників він відхиляє за відсутність копії паспорта або довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру (коду), а іншого не зважаючи на відсутність одного з документів, які сам же і вимагав, визнає переможцем. Вимагаємо, тендерну пропозицію Приватної ремонтно-будівельної фірми «Комунальник» відхилити на підставі пункту 4 Розділу 1 Статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», як таку, що не відповідає умовам Тендерної документації, оскільки в даному випадку вона має аналогічне порушення з тендерною пропозицією ТОВ „МУР” (обидві пропозиції не містять в своєму складі копії довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру (коду).

Відповідно до вимог пункту 5 Розділу 3 Тендерної документації на закупівлю робіт: «ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи «Термосанація будівлі Центру розвитку дитини №18 м. Коростеня (капітальний ремонт) за адресою: м. Коростень, вул.Мануїльського, 1 з виділенням черговості: 1 черга – утеплення огороджуючих конструкцій з заміною вікон і дверей, улаштування індивідуального теплового пункту» Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та другої статті 17 Закону, а саме: - довідка довільної форми, з інформацією, про те, що відомості про юридичну особу, яка є учасником, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення; - Оригінал документа (-ів), виданого (-их) відповідним органом, який має такі повноваження, з інформацією про те, що фізичну особу, яка є переможцем, до кримінальної відповідальності не було притягнуто, засуджено (за кримінальними справами), що вона не значиться та в розшуку не перебуває. - Оригінал документа (-ів), виданого (-их) відповідним органом, який має такі повноваження, з інформацією про те, що службову (посадову) особу переможця, яку уповноважено переможцем представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, до кримінальної відповідальності не притягують, не засуджують (за кримінальними справами), вона не значиться та в розшуку не перебуває. - Оригінал довідки про наявність або відсутність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), видана відповідним органом Державної фіскальної служби, що діє станом на дату подання документа. 06 квітня 2017 року о 10 год. 16 хв. Замовником було розміщено на веб-порталі Уповноваженого органу Протокол розгляду тендерних пропозиції та Повідомлення про намір укласти договір з ПРБФ «Комунальник». Станом на 14.04.2017 року Переможцем торгів у строк, що передбачено Законом України «Про публічні закупівлі», не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та другої статті 17 Закону. Отже, враховуючу вищезазначене тендерна пропозиція Приватної ремонтно-будівельної фірми «Комунальник» повинна бути також відхилена підставі ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», як така, що не відповідає умовам Тендерної документації.

Відповідно до пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації на закупівлю «ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи «Термосанація будівлі Центру розвитку дитини №18 м.Коростеня (капітальний ремонт) за адресою: м.Коростень, вул.Мануїльського, 1 з виділенням черговості: 1 черга - утеплення огороджуючих конструкцій з заміною вікон і дверей, улаштування індивідуального теплового пункту» повноваження учасника-фізичної особи, у тому числі фізичної особи-підприємця, підтверджуються поданням в складі тендерної пропозиції копії паспорта або іншого документа, що посвідчує його особу, та копії довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру (коду). Оскільки учасника-юридичну особу (Приватна ремонтно-будівельна фірма «Комунальник») представляє посадова особа (заступник директора – Корзун Андрій Миколайович), яка є фізичною особою, то з метою її ідентифікації Замовником, вона повинна в складі тендерної пропозиції подати копію паспорту та копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру (коду). Не надавши копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру (коду) заступника директора (Корзун Андрій Миколайович), Учасник порушив вимогу Замовника. Оскільки, Замовником було відхилено тендерну пропозицію одного з Учасників даної закупівлі, і однією з підстав було аналогічне порушення (Протокол розгляду тендерних пропозицій від 22.03.2017, та пункт 3 листа-відповіді на вимогу Учасника № 277 від 27.03.2017 року), то тендерна пропозиція Приватної ремонтно-будівельної фірми «Комунальник» повинна бути також відхилена на підставі пункту 4 Розділу 1 Статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», як така, що не відповідає умовам Тендерної документації.

Оскарження по відмові.

Пунктом 1 Розділу 3 Тендерної документації на закупівлю «ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи «Термосанація будівлі Центру розвитку дитини №18 м.Коростеня (капітальний ремонт) за адресою: м.Коростень, вул.Мануїльського, 1 з виділенням черговості: 1 черга - утеплення огороджуючих конструкцій з заміною вікон і дверей, улаштування індивідуального теплового пункту» передбачено, що Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником). В складі тендерної пропозиції повинні бути документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. Складової та невід’ємною частиною документів тендерної пропозиції Приватної ремонтно-будівельної фірми «Комунальник» є Довіреність № 83 від 03.03.2017 року за підписом директора підприємства - Шнайдер О.В. щодо уповноваженої особи – заступника директора Корзун А.М. Оскільки Довіреність (а вона є документом тендерної пропозиції) підписано директором ПРБФ «Комунальник» - Шнайдером О.В., то відповідно до вимог пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації, на підтвердження повноважень директора щодо підпису даного документа тендерної пропозиції, Учасник повинен був надати виписку з протоколу засновників та/або наказом про призначення керівника, або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання вищезазначеної Довіреності та копією документу, що посвідчує його особу. Проте, жодного документа, що підвереджує повноваження директора – Шнайдера О.В. на підпис Довіреності та посвідчує його особу в складі тендерної пропозиції Приватної ремонтно-будівельної фірми «Комунальник» не було надано. Отже, враховуючу вищезазначене та беручи до уваги той факт, що Замовником було відхилено тендерну пропозицію одного з Учасників за аналогічне порушення, тендерна пропозиція Приватної ремонтно-будівельної фірми «Комунальник» повинна бути також відхилена підставі ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», як така, що не відповідає умовам Тендерної документації.

Пунктом 1 Розділу 3 Тендерної документації на закупівлю «ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи «Термосанація будівлі Центру розвитку дитини №18 м.Коростеня (капітальний ремонт) за адресою: м.Коростень, вул.Мануїльського, 1 з виділенням черговості: 1 черга - утеплення огороджуючих конструкцій з заміною вікон і дверей, улаштування індивідуального теплового пункту» передбачено, що Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником). В складі тендерної пропозиції повинні бути документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. Складової та невід’ємною частиною документів тендерної пропозиції Приватної ремонтно-будівельної фірми «Комунальник» є Довіреність № 83 від 03.03.2017 року за підписом директора підприємства - Шнайдер О.В. щодо уповноваженої особи – заступника директора Корзун А.М. Оскільки Довіреність (а вона є документом тендерної пропозиції) підписано директором ПРБФ «Комунальник» - Шнайдером О.В., то відповідно до вимог пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації, на підтвердження повноважень директора щодо підпису даного документа тендерної пропозиції, Учасник повинен був надати виписку з протоколу засновників та/або наказом про призначення керівника, або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання вищезазначеної Довіреності та копією документу, що посвідчує його особу. Проте, жодного документа, що підвереджує повноваження директора – Шнайдера О.В. на підпис Довіреності та посвідчує його особу в складі тендерної пропозиції Приватної ремонтно-будівельної фірми «Комунальник» не було надано. Отже тендерна пропозиція Приватної ремонтно-будівельної фірми «Комунальник» повинна бути відхилена підставі ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», як така, що не відповідає умовам Тендерної документації.

Замовником відхилена тендерна пропозиція ТОВ "МУР", як така, що не відповідає умовам тендерної документації. Рішення замовника суперечить законодавству з наступних підстав. У протоколі розгляду тендерних пропозицій зазначено,що у складі пропозиції учасника містяться документи, де зазначено, що ціна є динамічною, а не твердою. Однак, згадане зазначення не впливає на цінову пропозицію, адже в п.3.1 проекту договору ТОВ "МУР" вказав, що ціна договору є твердою. В порушення п.2 ст.36 ЗУ "Про публічні закупівлі" замовник зазначив, що у складі пропозиції учасника відсутній дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки. ТОВ"МУР" була надана ліцензія, а дозвіл надається переможцем процедури. Замовником порушено п.4 ст.16 ЗУ "Про публічні закупівлі", адже п.1 розділу 3 тендерної документації передбачено надання в складі тендерної пропозиції копії паспорта та довідки іден.коду учасником фізичною особою, у тому числі ФОП, але учасник ТОВ "МУР" являється юридичною особою і не повинен надавати зазначені документи. Вимагаємо усунути порушення законодавства та скасувати закупівлю.

про усунення порушень в процесі проведення закупівлі по закупівлі UA-2017-02-15-002260-c