Послуги з охорони та здійснення пропускного режиму в адміністративних будівлях та прибудинковій території

В пункті 7 «Інформація про субпідрядника (субпідрядників)» до розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначається, що у разі закупівлі робіт учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає довідку у довільній формі, що містить повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати як субпідрядника до виконання робіт у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю Зазначений код ДК 021:2015 75240000-0 класифікує закупівлю, як «Послугу», це підтверджується умовами проекту договору, зазначеного в Додатку № 4 до тендерної документації, де передбачено, що надання Виконавцем послуг Замовнику за Договором оформляється двостороннім актом про надання послуг з забезпечення безпеки. Керуючись главою 61 Цивільного кодексу України, якою встановлені Загальні та особливі положення про підряд: За договором підряду одна сторона (підрядник) зобов'язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов'язується прийняти та оплатити виконану роботу. Також ст. 838 Цивільного кодексу визначено право підрядника залучити до виконання роботи інших осіб (субпідрядників), залишаючись відповідальним перед замовником за результат їхньої роботи. У цьому разі підрядник виступає перед замовником як генеральний підрядник, а перед субпідрядником - як замовник. Проте, термін «робота», означає діяльність виконавця, результатом якої є виготовлення товару або зміна його властивостей за індивідуальним замовленням споживача для задоволення його особистих потреб (ст. 1 Закону України «Про захист прав споживачів»). Відповідно до роз’яснень Мінекономрозвитку щодо застосування вимог ст. 19 Закону України «Про публічні закупівлі» у звіті про результати проведення процедури закупівлі обов’язково зазначається, зокрема у разі закупівлі робіт або послуг – повне найменування та місцезнаходження кожного юридичного суб’єкта господарювання, якого учасник, з яким укладено договір про закупівлю, буде залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю. Разом з тим, в проекту договору відсутнє право Виконавця залучати третіх осіб до виконання умов договору. Це може призвести до наступних порушень: у разі встановлення замовником у тендерній документації вимоги, передбаченої у пункті 17 частини другої статті 22 Закону, тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі не повинна суперечити вимогам тендерної документації (в т.ч. проекту договору), у разі якщо вона містить інформацію щодо повного найменування та місцезнаходження про кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника (тобто учасником визначений конкретний субпідрядник), то відповідно до частини 4 статті 36 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції, що тягне за собою можливість визнання укладеного договору нікчемним відповідно до ст. 37 Закону України «Про публічні закупівлі». ВИМОГА: виключити з тендерної документації вищезезначені пункти

В пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені статтею 17 Закону» до розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено надання учасником торгів довідки про те, що учасник не має заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) не більше місячної давнини відносно дати подачі учасником тендерної пропозиції. Зазначене твердження суперечить вимогам, що встановлені Державною фіскальною службою України, оскільки Довідка про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів) видається безпосередньо заявнику або його довіреній особі під час відвідування органу ДПС, до якого ним було подано відповідну заяву. Термін вручення Довідки має відповідати визначеному у ній терміну дії (Порядок видачі довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів, затверджений наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 року № 567). Довідка, як офіційний документ органу державної податкової служби, діє протягом 10 днів з дня видачі і відображає стан розрахунку платника податків з бюджетом на дату видачі довідки. ВИМОГА: привести тендерну документацію відповідно до вимог законодавства та виключити 30-денний строк, протягом якого діє довідка про відсутність заборгованості з податків та зборів